Понятие и особенности государственного (муниципального) управления

Вопрос

Внутрихозяйственное управление выражается в организации использования земли самими сельскохозяйственными предприятиями и другими пользователями земли.

Их органы управления издают правовые акты (решения, правила, нормативы), обязательные для исполнения в рамках данного хозяйства или промышленного предприятия, юридическая сила которых обеспечивается самими владельцами (пользователями) земли.

Нарушения названных правовых норм органы управления предприятия (хозяйства) устраняют, как правило воздействуя дисциплинарно. Таким образом, правовые акты органов государственного управления формирует государство, они имеют общий характер, а их исполнение могут обеспечивать органы государственного принуждения, и они обязательны для органов внутрихозяйственного управления.

Функции управления в области использования и охраны земель выражены в соответствующих нормативных правилах.

В основном они сводятся к следующим видам (направлениям) деятельности:

планирование и прогнозирование использования земельных ресурсов;

зонирование земель;

распределение и перераспределение (предоставление, отвод, изъятие, выкуп) земель;

государственная регистрация прав на землю, землеустройство, организация землепользования;

планировка и правила застройки земель поселений, ведение государственного земельного кадастра;

мониторинг земель;

охрана земель и контроль за правильным их использованием, а также охрана земельных прав граждан и юридических лиц;

организация платы за землю и др.

Государственное (муниципальное) управление земельным фондом – это деятельность государственных органов, исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и исполнительных органов МСУ, направленная на обеспечение эффективного и рационального использования и охраны земель.

Функции государственного (муниципального) управления земельным фондом

• формирование и организация земельной политики (государсвтенные органы власти)

• нормотворчество в области земельных отношений

• образование органов власти и управления земельным фондом, разграничение их полномочий

• налогообложение земельных участков

• организация учёта земельных участков и регистрации прав на землю

• контрольно - надзорная

• внутрихозяйственная деятельность (инвентаризация, мониторинг)

Субъекты управления:

• население (общественное земельное управление)

• государственные органы (государственное земельное управление)

• органы МСУ (местное земельное управление)

• пользователи земли

Объекты управления:

• общественные отношения, связанные с использованием и охраной земли

• земельный фонд

• поведение участников земельных отношений

Принципы государственного (муниципального) управления земельным фондом:

• законность

• самостоятельность органов

• разграничение полномочий

• комплексность и системность принятия управленческих решений

• плановость

• участиве граждан

Методы государственного (муниципального) управления земельным фондом:

• организационно - административные

• прямых указаний

• экономические

• идеологические

Особенности государственного (муниципального) управления земельным фондом:

• государство - крупнейший собственник земли

• такое управление осуществляется в интересах всего населения

• властные полномочия государства

• право нормотворчества

Дата добавления: 2015-05-10