КАТЕГОРИИ: Архитектура-(3434)Астрономия-(809)Биология-(7483)Биотехнологии-(1457)Военное дело-(14632)Высокие технологии-(1363)География-(913)Геология-(1438)Государство-(451)Демография-(1065)Дом-(47672)Журналистика и СМИ-(912)Изобретательство-(14524)Иностранные языки-(4268)Информатика-(17799)Искусство-(1338)История-(13644)Компьютеры-(11121)Косметика-(55)Кулинария-(373)Культура-(8427)Лингвистика-(374)Литература-(1642)Маркетинг-(23702)Математика-(16968)Машиностроение-(1700)Медицина-(12668)Менеджмент-(24684)Механика-(15423)Науковедение-(506)Образование-(11852)Охрана труда-(3308)Педагогика-(5571)Полиграфия-(1312)Политика-(7869)Право-(5454)Приборостроение-(1369)Программирование-(2801)Производство-(97182)Промышленность-(8706)Психология-(18388)Религия-(3217)Связь-(10668)Сельское хозяйство-(299)Социология-(6455)Спорт-(42831)Строительство-(4793)Торговля-(5050)Транспорт-(2929)Туризм-(1568)Физика-(3942)Философия-(17015)Финансы-(26596)Химия-(22929)Экология-(12095)Экономика-(9961)Электроника-(8441)Электротехника-(4623)Энергетика-(12629)Юриспруденция-(1492)Ядерная техника-(1748) |
Приклад 15.1
Правове регулювання і правовий вплив: співвідношення понять. Загальна характеристика правового регулювання Системність суспільства як соціального утворення забезпечується за допомогою певної сукупності засобів, що визначаються як соціальні норми, які регламентують певну сферу суспільних відносин. Серед засобів соціального впливу значне місце посідають норми права, які встановлюють форми, методи і можливості впливу держави на суб'єктів та надають соціальному регулюванню нових, більш досконалих, ефективних якостей правового регулювання. Правове регулювання - це упорядкування суспільних відносин, їх юридичне закріплення, охорона і розвиток, що здійснюється державою за допомогою права і сукупності правових засобів. В. Бернхем про правове регулювання цінних паперів о США на федеральному рівні Більшість статей федерального законодавства про відкриті корпорації регулюють випуск та розпродаж цінних паперів. Головною метою такого регулювання е захист інвесторів, які їх купують. Це робиться двома шляхами. По-перше, корпорація, яка випускає акції, повинна публікувати достовірну інформацію про себе. На відміну від інших товарів цінні папери не мають еквіваленту і можуть випускатися в необмеженій кількості. Вартість цінних паперів залежить від рентабельності або перспектив організації, яка їх випускає. Тому правдива інформація про компанію дуже важлива для ЇЇ інвесторів. По-друге, федеральні закони гарантують доступ до інформації всім акціонерам. Так, закон передбачає штраф для тих, хто використовує спеціальну інформацію про корпорацію для продажу її цінних паперів. Джерело: Бернхем В. Вступ до права та правової системи США. — К.: Україна, 1999. - С. 493-494.
518 РОЗДІЛ 5. ПРАВОВА ДІЯЛЬНІСТЬ Слід мати на увазі, що правове регулювання - це особливий різновид соціального, який: має визначений предмет, тобто сферу відносин, що усвідом здійснюється нормативно-закріпленими способами, які хара- вчиняти протиправних дій та активний обов'язок вчиняти правомірні дії в інтересах правомочної особи; забезпечуються певними методами, які або координують дії стосується діяльності визначених суб'єктів, якими можуть визначає межі державно-владного втручання в суспільні від здійснюється за допомогою спеціальної системи правових Правове регулювання слід відрізняти від правового впливу. Правовий вплив - це результативний, нормативно-організаційний вплив на суспільні відносини за допомогою власне правових засобів та інших правових явищ. У даному разі під власне правовими засобами розуміють норми права, правовідносини, акти правозастосування, а під іншими правовими явищами — правосвідомість, правову культуру і принципи, правовий процес. Правовий вплив здійснюється в різних сферах суспільного життя та знаходить відображення в інформаційних, виховних та інших ролях права. На відміну від правового регулювання він пов'язаний із тими суспільними відносинами, які не регулюються правом, проте на які поширюється дія права. Правовий вплив формується не тільки за допомогою власне правових засобів, а й залежить від тієї правової культури, яка сформувалася в даному суспільстві. Це призводить до формування в типовій ситуації певного стандарту поведінки як безпосередньої умови формування законослухняної поведінки громадян. Правовий
Глава 25. Правове регулювання 519 вплив мають не лише правові засоби впливу на суспільне життя, а й психологічні, Інформаційні, ідеологічні та ін. Структура правового регулювання. Структура правового регулювання визначає предмет правового регулювання, методи, способи і типи правового регулювання (див. табл. 25.1). Якщо вважати, що правове регулювання - це врегулювання нормами права певних суспільних відносин, то предметом правового регулювання є те, що регулює право (трудове право регулює трудові відносини). Звичайно право регулює певну сферу суспільних відносин. Предмет правового регулювання - це певні групи суспільних відносин, що входять у сферу правового регулювання. До них належать: відносини людей щодо обміну цінностями; відносини щодо владного управління суспільством; відносини щодо забезпечення правопорядку; інші правовідносини. Якщо предмет правового регулювання відповідає на питання, що саме регулює право, то метод правового регулювання вже запитує інакше; як право регулює суспільні відносини. Таблиця 25.1. Структура правового регулювання
Метод правового регулювання — сукупність юридичних способів, прийомів впливу права на суспільні відносини, обумовлені їх характером. Оскільки кожній галузі права притаманним є свій метод або поєднання методів правового регулювання, у теорії держави і права виділяють два методи правового регулювання - імперативний і диспозитивний. 520 РОЗДІЛ 5. ПРАВОВА ДІЯЛЬНІСТЬ Імперативний метод - метод централізованого регулювання, що базується на відносинах субординації між учасниками суспільних відносин. Зазначений метод використовується в галузях публічного права (конституційне, адміністративне, кримінальне право).
Диспозитивний метод - метод децентралізованого регулювання, що ґрунтується на координації мети і інтересів сторін у суспільних відносинах. Зазначений метод використовується в галузях приватного права (цивільне, сімейне, трудове право). Складовими методів правового регулювання є способи правового регулювання. Способи правового регулювання - це шляхи юридичного впливу, що виражаються в юридичних нормах та інших елементах правової системи. Способи правового регулювання визначаються характером припису, зафіксованого в нормі права, способом впливу на поведінку людей. У юриспруденції звичайно виділяють три способи правового впливу - заборона, дозвіл, зобов'язання. Заборона - юридична необхідність утримуватись від певної поведінки. Приклади заборони викладаються в Особливій частині Кримінального кодексу України. Зобов'язання - юридичне закріплена необхідність певної поведінки в тих чи інших умовах та обставинах. Наприклад, частина 1 статті 662 Цивільного кодексу України передбачає: «Продавець зобов'язаний передати покупцеві товар, визначений договором купівлі-продажу»1. Дозвіл - надання суб'єкту права на здійснення певних дій. Прикладом здійснення правового регулювання за допомогою цього способу є норма, що міститься в частиш ПІ статті 27 Конституції України: «Кожен має право захищати своє життя і здоров'я, життя і здоров'я інших людей від протиправних посягань»2. Своєрідним факультативним способом правового регулювання є рекомендування, тобто своєрідна «порада» держави, що і як слід робити. Застосування того чи іншого способу правового регулювання залежить від типу правового регулювання. Тип правового регулювання - це особливий порядок правового регулювання, що виражається в певному поєднанні способів і створює умови більшого чи меншого сприяння для задоволення інтересів суб'єктів права.
1 Цивільний кодекс України, прийнятий 16 січня 2003 року. - X., 2003. - С. 207. 1 Конституція України: Прийнята на п'ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 року. - К., 1997. - С. 11. Глава 25. Правове регулювання 521 Залежно від спрямованості та характеру правового впливу, які обумовлені домінуванням конкретного способу правового регулювання (дозвіл або заборона), виділяють два типи правового регулювання — загально дозвільний і спеціально-доз вільний. Загальнодозвільний тип правового регулювання заснований на формулі «дозволено все, крім забороненого», тобто суб'єкт може здійснювати будь-які дії, що не включаються в категорію заборонених. Цей тип правового регулювання стимулює ініціативу та самостійність суб'єктів права у вирішенні актуальних для них питань. Так, у цивільному праві суб'єкт може укладати будь-які угоди, що не заборонені законом. Спеціально-дозвільний тип правового регулювання виходить від зворотного: ^заборонено все, крім дозволеного». Це означає, що суб'єкт може робити лише ті дії, що прямо дозволені законом. При цьому для здійснення цих дій необхідним є дозвіл компетентного державного органу. Даний тип правового регулювання притаманний тим галузям права, які пов'язані із державним управлінням (наприклад, адміністративне право). Правовий режим. Різні сфери суспільних відносин потребують різного поєднання способів, методів і типів правового регулювання. Саме для цього в юриспруденцію було введено поняття «правовий режим». Правовий режим - це сукупність способів, методів і типів правового регулювання, що характеризує особливості і характер правового впливу і складається всередині кожної галузі права. Для задоволення інтересів суб'єктів права правовий режим створює бажаний соціальний стан і конкретний ступінь сприятливості або несприятливості. Правовим режимам притаманні такі ознаки: Вони встановлюються в законодавстві і забезпечуються дер- Мають за мету специфічним чином регламентувати конкре Являють собою особливий порядок правового регулювання, Для задоволення інтересів окремих суб'єктів створюють кон 522 РОЗДІЛ 5. ПРАВОВА ДІЯЛЬНІСТЬ Правові режими надають адекватності та еластичності юридичній формі, дозволяючи їй більш чітко фіксувати відмінності неоднорідних соціальних зв'язків, точніше реагувати та враховувати особливості різних суб'єктів і об'єктів, часові та просторові чинники, що входять до сфери дії права. При цьому своєрідність правових режимів спостерігається як всередині кожної галузі права, так і у всій правовій системі в цілому. Правовий режим може охоплювати всі методи, способи і типи, але в різному їх поєднанні ари домінуючій ролі одних і допоміжній - інших. Існує велика кількість різновидів правових режимів. Так, залежно від предмету правового регулювання вони можуть бути конституційними, адміністративними, земельними тощо. За змістом - валютними, митними тощо. Залежно від суб'єктів, стосовно яких правовий режим встановлюється, вони можуть бути режимом біженців, вимушених переселенців, осіб без громадянства тощо. Щодо питання про класифікацію правових режимів, то існує, принаймні, п'ять підстав. Так, за юридичною природою режими можуть бути матеріальними і процесуальними. Залежно від функцій права - режими особливого регулювання і режими особливої охорони. За формою вираження - законні і договірні. Зо рівнем нормативних актів - загальнонаціональні, регіональні, муніципальні і локальні. За сферою використання - загальнодержавні та міждержавні. Прикладами правових режимів є режими територіальних вод, надзвичайного стану, найбільшого сприяння, протекціошзму тощо. Режим територіальних вод - це особливий режим, що закріплює суверенне право держави на морські води, що знаходяться біля сухопутних кордонів держави та внутрішні води держави. Режим територіальних вод закріплюється в Міжнародній конвенції 1958 року про територіальне море та про прилеглу зону, а також у національному законодавстві. Максимальні територіальні води розташовані на відстані 12 кілометрів від сухопутних кордонів держави. Режим надзвичайного стану - це особливий режим діяльності органів державної влади і управління, установ і організацій, який дозволяє встановлення спеціальним законом обмежень праз і свобод громадян, правоздатності юридичних осіб, а також покладення на них додаткових обов'язків. Глава 25. Правове регулювання 523 Режим надзвичайного стану, як правило, запроваджується при спробі захоплення державної влади шляхом насильства, у випадках масових порушень правопорядку, що становлять загрозу життю і здоров'ю громадян, виникнення внутрішніх збройних конфліктів, у разі стихійного лиха, аварій і техногенних катастроф, епідемій тощо. Режим найбільшого сприяння — це особливий режим у міжнародних (як правило, економічних і торговельних) відносинах, згідно з яким кожна з держав, що домовляється, зобов'язується надати іншій стороні, її фізичним та юридичним особам такі ж права та пільги, які вона надає будь-якій третій державі. Як правило, режим найбільшого сприяння стосується митних пільг, податків та інших зборів, переліку дозволених для експорту та імпорту товарів тощо. Протекціонізм - це особливий режим, що має на меті захистити національний внутрішній ринок від іноземної конкуренції шляхом введення високого мита на товари, що ввозяться в країну, обмеження або повної заборони ввезення певних товарів, а також інших заходів. Протекціонізм забезпечує зміцнення національного товаровиробника. Режим протекціонізму полягає у створенні штучних бар'єрів на шляху іноземних виробників певної продукції, щоб зміцнити національних. Режим найбільшого сприяння, навпаки, полягає в штучному заохоченні іноземних виробників певної продукції, щоб наситити нею національний ринок. Наприклад, в Україні сьогодні мало гарних комп'ютерів національного виробництва, хоча певні зразки є. Режим протекціонізму полягає в тому, щоб поставити митні, податкові та інші бар'єри на шляху іноземних комп'ютерів. Режим же найбільшого сприяння полягає у знятті чи суттєвому зменшенні зазначених бар'єрів. Перше зміцнить виробника національних комп'ютерів, адже йому не доведеться конкурувати з гарною іноземною продукцією, і національні комп'ютери будуть купляти, що зумовило пожвавлення торгівлі в цій сфері і її краще фінансування. Друге ж дозволить швидко «наповнити» ринок комп'ютерами. Питання для самоконтролю Що таке правове регулювання? Що таке правовий вплив? Що таке предмет правового регулювання? Що таке метод правового регулювання? 524 РОЗДІЛ 5. ПРАВОВА ДІЯЛЬНІСТЬ Що таке імперативний метод правового регулювання? Що таке диспозитивний метод правового регулювання? Що таке способи правового регулювання? Що таке заборона? Що таке зобов'язання?
Що таке дозвіл? Що таке тип правового регулювання? На якій формулі заснований загальнодозвільний тип правового На якій формулі засновано спеціально-до з вільний тип правово Що таке правовий режим? Що таке режим територіальних вод? Що таке режим надзвичайного стану? Що таке режим найбільшого сприяння? Що таке протекціонізм?
Дата добавления: 2015-05-10; Просмотров: 1895; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы! Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет |