Закон Украины о жилищно-коммунальных услугах 2 страница

1. Отношения между участниками договорных отношений в сфере жилищно-коммунальных услуг осуществляются исключительно на договорных началах.
2. Участниками отношений в сфере жилищно-коммунальных услуг есть: владелец, потребитель, исполнитель, производитель.
3. Производитель услуг может быть их исполнителем.
4. Особыми участниками отношений в сфере жилищно-коммунальных услуг есть балансодержатель и управляющий, которые в зависимости от гражданско – правовых соглашений могут быть потребителем, исполнителем или производителем.
Статья 20. Права и обязанности потребителя

1. Потребитель имеет право:
1) получать своевременно и соответствующего качества жилищно-коммунальные услуги согласно законодательству и условиям договора на предоставление жилищно-коммунальных услуг;
2) получать в установленному законодательством порядке необходимую информацию о перечне жилищно-коммунальных услуг, их стоимость, общую стоимость месячного платежа, структуру цены/тарифа, нормы потребления, порядок предоставления жилищно-коммунальных услуг, их потребительские свойства и т.п.;
3) на возмещение убытков, причиненный его имуществу и/или помещению, вреда, причиненного его жизни или здоровью вследствие ненадлежащего предоставления или непредоставление жилищно-коммунальных услуг;
4) на устранение на протяжении срока, установленного договором или законодательством, выявленных недостатков в предоставлении жилищно-коммунальных услуг;
5) на уменьшение размера платы за предоставленные услуги в случае их непредоставления или предоставление не в полном объеме, снижение их качества в порядке, определенном договором или законодательством;
6) на неуплату стоимости жилищно-коммунальных услуг за период временного отсутствия потребителя и/или членов его семьи при соответствующем документальном оформлении, а также за период фактического отсутствия жилищно-коммунальных услуг, определенных договором в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины;
7) получать от исполнителя компенсацию в размере, определенному договором, решением суда или законодательством, за превышение нормативных сроков на проведение аварийно-восстановительных работ работ;
8) на проверку количества и качества жилищно-коммунальных услуг в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.
2. Потребитель имеет право на заключение договора с исполнителем соответствующих услуг на профилактику, проверку, а также замену или ремонт санитарно-технических приборов, устройств, оборудование и средств учета, которые вышли из порядка.
3. Потребитель обязан:
1) заключить договор на предоставление жилищно-коммунальных услуг, подготовленный исполнителем на основе типичного договора;
2) своевременно принимать меры относительно устранения выявленных неполадок, связанных с получением жилищно-коммунальных услуг, которые возникли по собственной вине;
3) обеспечивать целостность средств учета коммунальных услуг и не вмешиваться в их работу;
4) за собственный счет ремонтировать и менять санитарно-технические приборы и устройства, оборудование, которые вышли из порядка по его вине;
5) оплачивать жилищно-коммунальные услуги в сроки, установленные договором или законом;
6) придерживаться правил пожарной и газовой безопасности, санитарных норм;
7) допускать у помещение, дома и сооружения представителей исполнителя/производителя в порядке, определенном законом и договором, для ликвидации аварий, устранение неполадок санитарно-технического и инженерного оборудования, его установление и замены, проводка технических и профилактических обзоров и проверки показателей средств учета;
8) придерживаться требований жилого и градостроительного законодательства относительно осуществления ремонта или реконструкции помещений или их частей, не допускать нарушения законных прав и интересов других участников отношений в сфере жилищно-коммунальных услуг;
9) своевременно проводить подготовку жилого дома, помещение (в котором он проживает или которое принадлежит ему на правах собственности) и его технического оборудования к эксплуатации в осенне-зимний период;
10) в случае несвоевременного осуществления платежей за жилищно-коммунальные услуги платить пеню в установленных законом или договором размерах.
Статья 21. Права и обязанности исполнителя

1. Исполнитель имеет право:
1) разрабатывать и представлять на утверждение расчеты относительно уровня цен/тарифов на жилищно-коммунальные услуги первой и второй группы (пункты 1 и 2 части первой статьи 14 этого Закона) в порядке, установленном законодательством;
2) предлагать при заключении договора цены/тарифы на жилищно-коммунальные услуги третьей группы (пункт 3 части первой статьи 14 этого Закона);
3) принимать участие в конкурсах на обретение права выполнять жилищно-коммунальные услуги на определенной территории согласно этому Закону;
4) требовать от потребителя соблюдения требований правил эксплуатации жилых помещений и придомовых территорий, санитарно-гигиенических и противопожарных правил и других нормативно-правовых актов в сфере жилищно-коммунальных услуг;
5) требовать от потребителя своевременной проводки работ относительно устранения выявленных неполадок, связанных с получением жилищно-коммунальных услуг, которые возникли по вине потребителя, или возмещение стоимости этих работ;
6) получать компенсацию за предоставленные согласно закону отдельным категориям граждан льготы и начисленные субсидии из оплаты жилищно-коммунальных услуг и возвращать их в случае непредставления таких услуг или льгот;
7) на возмещение потерь в случае утверждения соответствующим органом местного самоуправления цен/тарифов низшими от размера экономически обоснованных расходов на их производство;
8) доступа в помещения, дома и сооружения для ликвидации аварий, устранение неполадок санитарно-технического и инженерного оборудования, его установление и замены, проводка технических и профилактических обзоров и проверки показаний средств учета в порядке, определенном законом и договором.
2. Исполнитель обязан:
1) обеспечивать своевременно и соответствующего качества предоставления жилищно-коммунальных услуг согласно законодательству и условиям договора;
2) осуществлять контроль за техническим состоянием инженерного оборудования домов, квартир, помещений;
3) подготовить и заключить с потребителем договор на предоставление жилищно-коммунальных услуг с определением ответственности за соблюдение условий его выполнения согласно типовому договору;
4) предоставлять в установленном законодательством порядке необходимую информацию о перечне жилищно-коммунальных услуг, их стоимость, общую стоимость месячного платежа, структуру цен/тарифов, нормы потребления, режим предоставления жилищно-коммунальных услуг, их потребительские свойства и т.п.;
5) своевременно проводить подготовку жилого дома и его технического оборудования к эксплуатации в осенне-зимний период;
6) рассматривать в определенный законодательством срок претензии и жалобы потребителей и проводить соответствующие перерасчеты размера платы за жилищно-коммунальные услуги в случае их непредставления или предоставление не в полном объеме, снижение их качества;
7) содержать в надлежащем техническом состоянии, осуществлять техническое обслуживание и ремонт внутридомовых сетей, принимать меры относительно ликвидации аварийных ситуаций, устранение нарушений качества услуг в сроки, установленные договором и/или законодательством;
8) платить потребителю компенсацию за превышение установленных сроков проведения аварийно -восстановительных работ в размере, определенному договором или законодательством;
9) вести учет требований (претензий) потребителей в связи с нарушением порядка предоставления жилищно-коммунальных услуг, изменением их потребительских свойств и превышением сроков проводки аварийно - восстановительных работ;
10) своевременно за собственный счет проводить работы по устранению выявленных неполадок, связанных с получением жилищно-коммунальных услуг, которые возникли по его вине.
Статья 22. Права и обязанности производителя

1. Производитель имеет право:
1) разрабатывать и представлять на утверждение уполномоченным органам цены/тарифы на жилищно-коммунальные услуги первой и второй групп (пункты 1 и 2 части первой статьи 14 этого Закона);
2) предлагать при заключении договора цены/тарифы на жилищно-коммунальные услуги третьей группы (пункт 3 части первой статьи 14 этого Закона);
3) заключать договоры с органами местного самоуправления на производство и создание жилищно-коммунальных услуг;
4) требовать своевременной и в полном объеме оплаты предоставленных услуг от исполнителей;
5) принимать участие в конкурсах на обретение права производства жилищно-коммунальных услуг на определенной территории;
6) выдавать разрешения и технические условия на подключение потребителей к соответствующим централизованным инженерным сетям в установленном законодательством порядке;
7) получать информацию о местных программах развития жилищно-коммунального хозяйства и другие отраслевые программы для соответствующих территорий;
8) на возмещение потерь в случае утверждения соответствующим органом местного самоуправления цен/тарифов низшими от размера экономически обоснованных расходов на их производство.
2. Производитель обязан:
1) заключить договор с исполнителем (потребителем) об условиях предоставления жилищно-коммунальных услуг;
2) выработать жилищно-коммунальные услуги согласно условиям договора, стандартов, нормативов, норм и правил;
3) проводить в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины, соответствующие перерасчеты размера платы за жилищно-коммунальные услуги в случае их непредставления или предоставление не в полном объеме, снижение их качества;
4) внедрять ресурсосберегающие и новейшие технологии производства жилищно-коммунальных услуг;
5) осуществлять технологический учет материальных и энергетических ресурсов;
6) предоставлять в установленном порядке необходимую информацию о перечне жилищно-коммунальных услуг, их стоимость, общую стоимость месячного платежа, структуру тарифов, нормы потребления, режим предоставления жилищно-коммунальных услуг, их потребительские свойства и т.п.
Статья 23. Права владельца

1. Владелец имеет право держать на балансе и управлять надлежащим ему имуществом.
2. Владелец имеет право поручать полностью или частично распоряжаться и управлять надлежащим ему имуществом согласно закону и договору балансодержателя или управляющему.
3. В случае общей собственности нескольких совладельцев решения относительно содержания на балансе и/или управление имуществом принимается согласно закону.
Статья 24. Права и обязанности балансодержателя

1. Балансодержателя имеет право:
1) осуществлять функции содержания на балансе переданного ему по договору с владельцем имущества и управлять им или передавать по договору полностью или частично функции управления управляющему;
2) определять порядок содержания, эксплуатации и ремонта имущества;
3) заключать договоры на предоставление жилищно-коммунальных услуг;
4) принимать решение относительно использования средств во исполнение капитального и текущего ремонтов;
5) осуществлять хозяйственную деятельность в порядке, определенном законом;
6) обращаться в суд с наложением взыскания на имущество лиц, которые отказываются оплачивать счета за потребление жилищно-коммунальных услуг или возмещать причиненный убытки имуществу, которое находится у него на балансе.
2. Балансодержатель обязан:
1) заключать договор с владельцем (совладельцами) на содержание на балансе соответствующего имущества;
2) содержать на балансе имущество, определенное договором с владельцем (совладельцами);
3) вести бухгалтерскую, статистическую и другую, предусмотренную законодательством, отчетность согласно законодательству;
4) обеспечивать управление имуществом собственными силами или заключать договор с юридическим лицом на управление имуществом;
5) обеспечить условия для своевременной проводки капитального и текущего ремонтов согласно установленным стандартам, нормативам, нормам и правилам;
6) обеспечить надлежащие эксплуатацию и содержание имущества, которое находится на его балансе.
Статья 25. Права и обязанности управляющего

1. Управляющий имеет право:
1) осуществлять управление домом, сооружением, жилым комплексом или комплексом домов и сооружений и обеспечивать их надлежащую эксплуатацию;
2) заключать договоры с производителями, исполнителями, потребителями в порядке, установленном законом;
3) контролировать выполнение условий договоров на предоставление жилищно-коммунальных услуг;
4) получать плату за выполнение собственных функций;
5) доступа в помещение, дома и сооружения для ликвидации аварий, устранение неполадок санитарно-технического и инженерного оборудования, его установление и замены, проводка технических и профилактических обзоров и т.п. в порядке, определенном законом и договором;
6) обращаться к органам исполнительной власти, органов местного самоуправления и к суду в пределах полномочий, определенных законом и договором, для обеспечения надлежащего выполнения условий договора производителями, исполнителями и потребителями.
2. Управляющий обязан:
1) обеспечивать эксплуатацию дома, сооружения, жилого комплекса или комплекса домов и сооружений и объектов благоустройства, расположенных на придомовых территориях, согласно условиям заключенных договоров, стандартами, нормативами, нормами и правилами;
2) придерживаться условий договоров с участниками отношений в сфере жилищно-коммунальных услуг;
3) требовать безоговорочного выполнения условий договора, стандартов, нормативов, норм и правил от исполнителей услуг;
4) требовать своевременной и в полном объеме оплаты предоставленных жилищно-коммунальных услуг от потребителей;
5) предоставлять необходимую информацию потребителям и регистрировать обращение потребителей в установленном законодательством порядке в случае возникновения аварий или временного прекращения выполнения любой услуги, предусмотренной договором;
6) контролировать состояние обеспечения потребителей жилищно-коммунальными услугами, проводка перерасчетов размера платы за жилищно-коммунальные услуги в случае их непредставления или предоставление не в полном объеме, снижение их качества;
7) осуществлять обзор основных конструктивных элементов, ограждающих конструкций домов и сооружений, инженерных сетей, объектов благоустройства, расположенных на придомовых территориях (внешних и внутридомовых систем, подъездных путей и тротуаров), и составлять соответствующие акты;
8) обеспечивать осуществление профилактических, текущих, капитальных и аварийных ремонтов согласно установленным стандартам, нормативам, нормам и правилами требований относительно сроков и регламентов;
9) предоставлять в установленном законодательством порядке необходимую информацию о перечне жилищно-коммунальных услуг, их стоимость, общую стоимость месячного платежа, структуру цен/тарифов, нормы потребления, режим предоставления услуг, их потребительские свойства и т.п..
Раздел VI
ПОРЯДОК ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРОВ В СФЕРЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ
Статья 26. Важные условия договора между исполнителем/производителем и потребителем

1. Важными условиями договора на предоставление жилищно-коммунальных услуг есть:
1) наименование сторон;
2) предмет договора;
3) исчерпывающий перечень жилищно-коммунальных услуг, тарифы и их составу на каждую из этих услуг, общая стоимость услуг;
4) порядок оплаты за потребленные жилищно-коммунальные услуги;
5) порядок перерасчетов размера платы за жилищно-коммунальные услуги в случае их непредставления или предоставление не в полном объеме, снижение их качества;
6) права и обязанности сторон;
7) порядок контроля и отчета сторон;
8) порядок измерения объемов и определение качества предоставленных услуг;
9) определение точек распределения, в которых происходит передача услуг от исполнителя/производителя потребителю;
10) порядок обслуживания сетей и распределение полномочий относительно их эксплуатации и восстановление (ремонта);
11) условия доступа в квартиру, дом, помещение, на земельный участок для устранения аварий, неполадок, обзора сетей, снятие контрольных показателей средств учета;
12) порядок осуществления ремонта;
13) ответственность сторон и штрафные санкции за невыполнение условий договора;
14) порядок решения споров;
15) перечень форс-мажорных обстоятельств;
16) срок действия договора;
17) условия изменения, пролонгации, прекращение действия договора;
18) дата и место заключения договора.
2. Кроме важных договор может содержать другие условия по согласию сторон.
3. Договор на предоставление жилищно-коммунальных услуг вступает в силу с момента его заключения.
4. В случае если исполнитель не является производителем, отношения между ним и производителем регулируются отдельным договором, который заключается согласно требованиям этой статьи.
5. Процедура согласования договора происходит на протяжении одного месяца со дня внесения проекта договора одной из сторон.
6. В случае исчезновения потребности в получении услуги или отказа потребителя от пользования услугой исполнителя/производителя потребитель имеет право расторгнуть договор в порядке, установленном законом.
Статья 27. Применение конкурсных основ при предоставлении жилищно-коммунальных услуг и заключении договоров
1. Заключение договоров на предоставление жилищно-коммунальных услуг согласно установленному перечню для объектов государственной или коммунальной собственности осуществляется по результатам конкурса.
2. Перечень жилищно-коммунальных услуг, право на осуществление которых выбирается на конкурсных началах, определяет орган местного самоуправления.
3. Организатором конкурса является владелец или балансодержатель или уполномоченная им лицо. Организатор конкурса обязан сделать достоянием гласности конкурсные условия. Конкурсные условия должны содержать:
1) перечень жилищно-коммунальных услуг, на предоставление которых объявлен конкурс;
2) требования к участникам конкурса;
3) требования к объемам предоставления жилищно-коммунальных услуг;
4) требования к качеству выполнения с учетом действующих стандартов, нормативов, норм и правил;
5) срок, на который заключается договор, и основания его расторжения;
6) информацию об объекте конкурса относительно предоставления жилищно-коммунальной услуги.
4. Условия предоставления жилищно-коммунальных услуг могут содержать дополнительную информацию о состоянии объекта предоставления услуги или желательные формы ее предоставления.
Статья 28. Порядок проводки конкурса при заключении договоров на предоставление жилищно-коммунальных услуг

1. Конкурс проводится не раньше чем через 30 дней со дня обнародования официальной информации о нем. Официальная информация должна включать ведомости о месте и времени проводки конкурса (тендеру), название и адрес учреждения, фамилию и должность, номер телефона лица, у которого можно ознакомиться с условиями выполнения жилищно-коммунальных услуг.
2. В случае если в конкурсе на предоставление жилищно-коммунальных услуг приняла участие только один человек, договор на осуществление соответствующих видов деятельности заключается на срок, который не превышает 12 месяцев.
3. В случае нарушения законодательства при проводке конкурса или подписании договора результаты конкурса и/или договора признаются недействительными в суде и назначается новый конкурс не позднее чем через 10 дней после вступления в силу решением суда.
4. Победитель конкурса имеет право, по желанию, заключать субподрядные договоры без проводки дополнительных конкурсов.
5. В случае если конкурс организованно для объекта частной формы собственности, организатор конкурса должны проводить его согласно этому Закону.
6. Конкурс на предоставление жилищно-коммунальных услуг может проводиться по решению суда.
7. Порядок подготовки и проводка конкурсов, типичные договора на предоставление жилищно-коммунальных услуг утверждает Кабинет Министров Украины.
Статья 29. Особенности заключения договоров в многоквартирном доме

1. Договор на предоставление жилищно-коммунальных услуг в многоквартирном доме заключается между владельцем квартиры, арендатором или квартиросъемщиком и балансодержателем или уполномоченным им лицом.
2. В случае если балансодержатель не является исполнителем, он заключает договоры на предоставление жилищно-коммунальных услуг по другим исполнителем.
3. Процедура согласования условий договора происходит на протяжении одного месяца со дня внесения проекта договора одной из сторон.
Раздел VII
ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ТАРИФОУТВОРЕННЯ И ОПЛАТЫ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ
Статья 30. Принципы государственного регулирования цен/тарифов на жилищно-коммунальные услуги

1. Государственное регулирование цен/тарифов базируется на таких основных принципах:
1) доступности жилищно-коммунальных услуг для всех потребителей и равенства правовых гарантий;
2) нормативного регулирования предоставления жилищно-коммунальных услуг потребителям по ценам/тарифами, утвержденными в установленном законом порядке;
3) соответствия уровня цен/тарифов размера экономически обоснованных расходов на их производство;
4) открытости, доступности и прозрачности структуры цен/тарифов для потребителей и общества;
5) соответствия оплаты жилищно-коммунальных услуг их наличию, количества и качества;
6) ответственности исполнителей/производителей за несоблюдение требований стандартов, нормативов, норм, порядков и правил;

7) гарантии социальной защиты населения при оплате за жилищно-коммунальные услуги и опережение роста доходов населения над ростом цен/тарифов на жилищно-коммунальные услуги.
Статья 31. Порядок формирования и утверждение цен/тарифов на жилищно-коммунальные услуги

1. Порядок формирования цен/тарифов на каждый вид жилищно-коммунальных услуг первой и второй групп (пункты 1 и 2 части первой статьи 14 этого Закона) определяет Кабинет Министров Украины.
2. Исполнители/производители осуществляют расчеты экономически обоснованных расходов на производство жилищно-коммунальных услуг и подают их на утверждение органам местного самоуправления в установленном законодательством порядке.
3. Органы местного самоуправления утверждают цены/тарифы на жилищно-коммунальные услуги в размере экономически обоснованных расходов на их производство.
4. В случае утверждения цен/тарифов на жилищно-коммунальные услуги низшими от размера экономически обоснованных расходов на их производство орган, который их утвердил, обязан возместить из соответствующего местного бюджета исполнителям/производителям разность между утвержденным размером цен/тарифов и экономически обоснованными расходами на производство этих услуг.
5. Расходы на возмещение потерь предприятий, что связанные с утверждением цен/тарифов на жилищно-коммунальные услуги меньшими от размера экономически обоснованных расходов на их производство, соответствующий сельский, поселковый, городской совет предусматривает в соответствующем местном бюджете.
6. Утверждение цен/тарифов на жилищно-коммунальные услуги низшими от размера экономически обоснованных расходов на их производство без соответствующего возмещения не допускается и может быть обжаловано в суде.
7. Центральные органы исполнительной власти несут ответственность за следствия установления или регулирование цен/тарифов, которые изменяются ими согласно их полномочиям.
8. В случае изменения цен/тарифов на услуги/товары центральными органами исполнительной власти, которые ввели в непредвиденные расходы исполнителей/производителей, центральные органы исполнительной власти обязаны возместить в полном объеме ущерб, обусловленные такими изменениями, на протяжении текущего финансового года и к утверждению нового бюджета.
9. Споры относительно формирования и утверждение цен/тарифов на жилищно-коммунальные услуги, а также возмещение потерь предприятий, что связанные с утверждением цен/тарифов на жилищно-коммунальные услуги низшими от размера экономически обоснованных расходов на их производство, решаются в судебном порядке.
Статья 32. Плата за жилищно-коммунальные услуги

1. Плата за жилищно-коммунальные услуги начисляется ежемесячно согласно условиям договора.
2. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из размера утвержденных цен/тарифов и показаний средств учета или за нормами, утвержденными в установленном порядке.
3. Размер платы за содержание домов и сооружений и придомовых территорий устанавливается в зависимости от капитальности, уровня обустройства и благоустройства.
4. В платежном документе должны быть предусмотрены графы для указания текущих и предыдущих показаний средств учета потребления коммунальных услуг, разности этих показаний или утвержденных норм, цены/тарифа на данный вид коммунальных услуг и суммы, которая принадлежит к уплате за предоставленную услугу.
5. В случае изменения стоимости жилищно-коммунальных услуг исполнитель/производитель не позднее чем за 30 дней сообщает об этом потребителя с определением причин изменения стоимости и предоставлением соответствующих обоснований со ссылкой на согласование соответствующих органов.
Раздел VIII
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Этот Закон вступает в силу со дня его опубликования, кроме частей четвертой, пятой, седьмой и восьмой статьи 31 этого Закона, которые вступают в силу с 1 января 2005 года.
Договора о предоставлении жилищно-коммунальных услуг, заключенные ко вступлению в силу этим Законом, должны быть приведенные в соответствие с ним до 1 января 2006 года. Договора, которые не приведены в соответствие с этим Законом в указанный срок, теряют силу. 2. Кабинета Министров Украины:
а) на протяжении шести месяцев со дня вступления в силу этим Законом:
представить на рассмотрение Верховной Рады Украины предложения относительно внесения изменений в законы, которые вытекают из этого Закона;
привести свои нормативно-правовые акты в соответствие с этим Законом;
обеспечить приведение центральными органами исполнительной власти их нормативно-правовых актов в соответствие с этим Законом;
б) в трехмесячный срок со дня вступления в силу этим Законом разработать типичные договора, предусмотренные этим Законом.

Президент Украины Л. КУЧМА г. Киев 24 июня 2004 года N 1875-IV

Дата добавления: 2015-05-07