Тема 2. Источники конкурентного права

Изучение студентами данной темы имеет не только теоретическое, но и практическое значение, поскольку она позволяет выделить основные нормативные акты, регулирующие отношения в сфере защиты конкуренции и определить их соотношение.

В юридической науке под источником права принято понимать как материальные условия жизни общества, выраженные в определенной политической воле (источник права в материальном смысле), так и основания юридической обязательности этой политической воли (источник права в формальном юридическом смысле).

В рамках изучения данной темы основной акцент должен быть сделан на определении системы источников конкурентного права в ее формальном выражении.

Студентам следует выяснить понятие источника конкурентного права и выделить его основные характеристики.

Следует проанализировать различные классификации источников конкурентного права. При этом особое внимание необходимо уделить классификации источников по их юридической силе.

При характеристике Конституции Российской Федерации необходимо особое внимание уделить статье 8, гарантирующей в России единство экономического пространства, поддержку конкуренции и свободу экономической деятельности, а также статье 34, устанавливающей право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательства и иной не запрещенной законом экономической деятельности, а также запрет экономической деятельности, направленной на монополизацию и недобросовестную конкуренцию. Кроме того, следует проанализировать и иные статьи, имеющие отношение к конкурентному праву (статьи 2, 17, 18, 29, 45, 46, 55, 71 Конституции РФ).

Статья 15 Конституции РФ устанавливает, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Поэтому необходимо проанализировать международные акты в сфере защиты конкуренции. В частности, необходимо осветить Парижскую конвенцию по охране промышленной собственности 1883 года, Договор государств-участников СНГ о проведении согласованной антимонопольной политике от 25 января 2000, Соглашение России, Беларуси и Казахстана о единых принципах и правилах конкуренции от 10.12.2010 и др.

Особое значение в системе источников конкурентного права занимает Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Следует внимательно изучить структуру указанного закона и дать его общую характеристику. При этом студентам следует проанализировать динамику развития антимонопольного законодательства начиная с 1991 г.

В системе конкурентного законодательства следует охарактеризовать соответствующие положения Гражданского кодекса Российской Федерации, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Уголовного кодекса Российской Федерации, Федеральных законов «О рекламе», «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», «О естественных монополиях» и др.

Определяя сферу действия конкурентного законодательства необходимо учитывать, что Федеральный закон «О защите конкуренции» распространяется на отношения, которые связаны с защитой конкуренции, и его положения, в том числе, применяются к достигнутым за пределами территории Российской Федерации соглашениям между российскими или иностранными лицами либо организациями, а также к совершаемым ими действиям, если такие соглашения или действия оказывают влияние на состояние конкуренции на территории Российской Федерации.

При изучении данной темы студентам нужно определить место конкурентного законодательства в системе российского законодательства и указать его соотношение с гражданским и административным законодательством.

Необходимо уяснить место актов Президента РФ, Правительства РФ, а также федеральных органов исполнительной власти (федерального антимонопольного органа) в системе источников конкурентного права.

Определяя значение постановлений высших судебных органов в применении антимонопольного (конкурентного) законодательства важно помнить, что с формальной точки зрения эти постановления не могут рассматриваться в качестве источников права, поскольку суды в Российской Федерации осуществляют правосудие и не наделены правотворческой функцией. Вместе с тем, необходимо определить значение этих актов в процессе правоприменения.

Особое внимание студентам необходимо уделить характеристике важнейших актов Конституционного Суда (постановление Конституционного Суда РФ от 24 июня 2009 г. № 11-П; определение Конституционного Суда РФ от 03.04.2012 № 630-О; постановление Конституционного Суда РФ от 04.03.1997 № 4-П; постановление Конституционного Суда РФ от 17.01.2013 № 1-П) и постановлений Пленума и Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, связанных с применением антимонопольного (конкурентного) законодательства (постановление Пленума ВАС РФ от 30.06.2008 № 30; постановление Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 № 58; постановление Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 № 11; постановление Пленума ВАС РФ от 2 июня 2004 года № 10 и др.).

Дата добавления: 2015-05-10