ПЕРЕДМОВА. Державне регулювання економіки

Державне регулювання економіки

Навчально-методичний посібник

СПИСОК РЕКОМЕНДОВАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ

1.Баклан О. До класифікації функцій державного регулювання в економічній сфері. // Підприємництво. Господарство. Право. – 2010. - № 7. С. 34 – 37.

2. Гурне П. Державне управління. - К: Основи, 1993. - 266 с.

3. Державне регулювання економіки. – К., «Атака». 2000.- 144 с.

4. Державне регулювання економіки. КНЕУ. – К., 2005. – 87 с.

5. Кушнір І. Функціональний аспект державного регулювання економіки // Підприємництво. Господарство. Право. – 2008. - № 8. С. 15 - 18.

6. Державне регулювання регіональної економіки. Харків. «Одісей». 2003.- 155 с.

7. Корж М.В. Особливості і проблеми розвитку національної економіки в умовах глобалізації // Формування ринкових відносин в Україні. – 2009. – № 2. С. 70-75

8. Лившиц А.Я. Введение в рыночную экономику - М.: Станкит, 2002, - Т.1-2. – 56 с.

9. Мельник А.Ф. Державне регулювання економіки. К., 1994. – 165 с.

10. Мосин В.Н., Крук Д.М. Основы экономического и социального прогнозирования. - М.: Высш.школа., 1985. – 233 с.

11. Носкова И.Я. Международные валютно-кредитные отношения: Учебн. пособие. М.: Банки и биржи., 1995. – 122 с.

12. Панасюк Б.Я, Державне регулювання економіки як мистецтво. // Фінанси України. – 2008. - № 5.С 43-55.

13. Первозванский А.А., Первозванская Т.Н. Финансовый рынок: расчет и риск. М.: Инфра-М, 1994. – 103 с.

14. Практикум з прогнозування і державного регулювання економічного і соціального розвитку / за ред. Мельник А.Ф.: Навч. посібник. - К., 1995. – 98 с.

15. Савіцкий О. Державне регулювання економіки. // Формування ринкових відносин в Україні. – 2005. – С. 153-156.

16. Сарана О.Ю. Зміна економічних функцій держави під впливом глобалізації світової економіки // Економіка, Фінанси. Право. – 2009. - № 12. – С. 5-7

17. Райт Г. Державне управління. - К.: Основи, 1994. – 138 с.

18. Хайне П. Экономический образ мышления.- М.: Новости, 1991. – 88 с.

Осацька Юлія Євгеніївна

Лебідь Людмила Володимирівна

О 72	Державне регулювання економіки: Навчально-методичний посібник для студентів денної форми навчання, за галуззю знань 0305 «Економіка та підприємництво» - Дніпропетровськ, - Дніпропетровська державна фінансова академія, 2012.- 66 с.

Навчально-методичний посібник містить програму навчальної дисципліни, методичні рекомендації до самостійної роботи, семінарських занять та до виконання індивідуальних завдань, питання до підсумкового контролю та список рекомендованої літератури.

ББК 65.050.1

УДК 330

Підписано до друку ______Формат 84 х 108 ¹/₃₂ Папір друк. ______

Ум. друк. арк. Тираж ___________ Замовлення № _____________

____________________________________________________________

РВВ Дніпропетровської державної фінансової академії. Дільниця оперативного друку. Св. Держкомітету інформ. політики, телебачення та радіомовлення сер. ДК 2126 від 17.03.2005 р.

Державне регулювання економіки є частиною економічної науки, яка вивчає особливості формування і функціонування системи державного регулювання економки її методів, форм та інструментів, вона вивчає поведінку і механізми прийняття рішень держави, яка прагне досягти оптимального рівня розвитку країни.

Сучасний світ - це світ змішаних економік, де держава функціонує в становищі партнера і конкурента приватних фірм, з одного боку, з іншого боку - несе відповідальність за нормальне функціонування ринку і підтримку правопорядку в економіці в цілому.

Виходячи з цього, цілями навчального курсу є обґрунтування принципової правомірності і необхідності втручання держави в економіку в умовах ринкового господарства; вивчення методів впливу держави на економіку; характеристика інструментів державного регулювання. Отже, курс дає цілісне уявлення про ті проблеми, що вирішує держава в економіці, базових цілях, основних поняттях. Це дозволить, по-перше, майбутнім фахівцям осмислювати реальні дії держави під кутом зору сучасної теорії і відповідно приймати грамотні управлінські рішення: по-друге, освоювати спеціальну літературу.

Навчально-методичний посібник з дисципліни “Державне регулювання економіки” підготовлений відповідно до освітньо-професійної програми перепідготовки спеціаліста у галузі знань 0305 «Економіка та підприємництво» спеціальності 7.03050801 «Фінанси і кредит» на основі повної вищої освіти.

Навчально-методичний посібник з дисципліни “Державне регулювання економіки”призначений допомогти у вивченні дисципліни, наочно розкрити зміст термінології державного регулювання економіки, сутність його методів і методології.

Курс державного регулювання економіки тісно пов’язаний з дисциплінами «Політична економія», «Макроекономіка», «Мікроекономіка» і дає можливість систематизувати й доповнити отримані знання.

У дисципліні розглядаються основні положення способів, методів, форм і сфер державного регулювання економіки. Визначаються завдання і функції держави щодо формування змішаної економічної системи. Характеризуються особливості державного регулювання окремих сфер господарської, і соціальної діяльності.

1. ПРОГРАМА НАВЧАЛЬНОЇ ДИСЦИПЛІНИ

Метою вивчення дисципліни «Державне регулювання економіки» є формування системи знань з методології, методики та організаційних основ державного регулювання економіки.

Завдання навчальної дисципліни - вивчення сутності, цілей і завдань державного регулювання економіки, теоретичних основ формування та реалізації стратегії соціально-економічної політики держави, методів впливу держави на соціально-економічні процеси, методології соціально-економічного прогнозування економічного і соціального розвитку.

Предметом навчальної дисципліни є: система методів і засобів державного впливу на економічний і соціальний розвиток країни.

Навчально-методичний посібник для слухачів ЦПО складений на основі програми навчальної дисципліни «Державне регулювання економіки». Посібник містить зміст навчальної програми дисципліни та методичні рекомендації до організації самостійної роботи слухачів. До його змісту включені завдання для домашньої контрольної роботи, надані питання для заліку, критерії оцінок і рекомендована література.

У посібнику надається велика увага вивченню сучасних інструментів економічного аналізу, знання яких дозволяє кожному, хто вивчає дану дисципліну, самостійно аналізувати складні економічні явища та процеси і робити правильні висновки.

Формою підсумкового контролю є диференційований залік.

У результаті вивчення навчальної дисципліни слухач повинен володіти компетенціями:

Інструментальні компетенції: здатність отримувати, аналізувати та систематизувати інформацію з базових питань програмного матеріалу навчальної дисципліни з різних джерел (статистичні звіти, монографії, навчальні посібники, періодичні видання, Інтернет та ін.); здатність ефективно організовувати свій робочий час.

Міжособистісні компетенції: здатність здійснювати ефективні міжособистісні комунікації, удосконалювати емоційні здібності як інструмент розвитку у майбутніх керівників навичок управління на індивідуальному, міжособистісному та груповому рівнях.

Системні компетенції: здатність застосовувати знання правил раціонального використання робочого часу, прийомів та методів роботи керівника для виконання управлінських функцій (постановки цілей, планування, прийняття рішень, організації діяльності, контролю).

Спеціальні компетенції: уміння розкрити сутність, мету й завдання державного регулювання економіки; здатність і уміння демонструвати розуміння особливостей державного регулювання різних сфер господарської та соціальної діяльності; уміння використовувати методологію та методику соціально-економічного прогнозування, програмування та макроекономічного планування; уміння використовувати світовий досвід державного регулювання економіки.

інформаційний обсяг навчальної дисципліни.

ТЕМА 1. ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ ЕКОНОМІКИ ЯК ФУНКЦІЯ ДЕРЖАВИ

Об'єктивна необхідність державного регулювання економіки. Регулювання економіки як сукупність інституціонального, державного та громадського регулювання. Функції держави в сучасній ринковій економіці. Альтернативні концепції теорії макроекономічного регулювання економіки. Моделі державного регулювання економіки в зарубіжних країнах. Мета, завдання та особливості державного регулювання економіки перехідного періоду. Завдання державного регулювання економіки України. Об'єкти та суб'єкти державного регулювання економіки.

Інструменти державного регулювання економіки. Методи державного регулювання економіки, їх класифікація. Межі державного втручання в економіку.

ТЕМА 2. СТРАТЕГІЯ СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ КРАЇНИ

Місце соціально-економічних прогнозів в системі державного регулювання економіки. Суть і призначення економічних і соціальних прогнозів. Функції економічного й соціального прогнозування. Об'єкти й суб'єкти прогнозування. Система та кваліфікація методів прогнозування. Експертні методи прогнозування. Формалізовані методи прогнозування: екстраполяція, моделювання тощо. Сфера застосування методів прогнозування. Рівні прогнозної роботи в Україні. Місце програмування у системі державного регулювання економіки.

Сутність програмно-цільового методу планування. Сутність цільової комплексної програми. Кваліфікація цільових комплексних програм. Досвід використання програм у світовій практиці. Організація розробки програм.

Структура та зміст цільової комплексної програми. Ефективність цільової комплексної програми. Ітеративний характер економічних розрахунків. Організаційний механізм реалізації програм. Контроль за виконанням комплексної програми. Місце макроекономічного планування у системі державного регулювання економіки. Індикативне, директивне та стратегічне макроекономічне планування. Досвід макроекономічного планування у світовій практиці. Методологія індикативного планування. Державний план (програма) економічного і соціального розвитку України як інструмент макроекономічного планування. Структура Державного плану економічного і соціального розвитку України. Цілі, пріоритети, показники, індикатори в індикативних планах. Методи макроекономічного планування: системний аналіз, балансовий, нормативний, економіко-математичне моделювання.

ТЕМА 3. ФІНАНСОВА ПОЛІТИКА

Державний бюджет як інструмент державного регулювання економіки. Перерозподільна та стабілізаційна функція державного бюджету. Взаємозв'язок між державним бюджетом та макроекономічним планом(прогнозом). Бюджетний вплив на розвиток економіки. Субсидії і субвенції. Роль бюджету в реалізації соціальної політики держави. Податки як інструмент державного регулювання економіки.

Національний банк як суб'єкт державного регулювання економіки, його завдання та функції. Інструменти грошово-кредитного регулювання економіки. Грошово-кредитне обслуговування державного бюджету, державного бюджету, державного боргу та боргових зобов'язань.

ТЕМА 4. СТРУКТУРНА ТА ІНВЕСТИЦІЙНА ПОЛІТИКА

Поняття структури економіки. Види структур. Пріоритети в соціально-економічному розвитку. Критерії визначення державних пріоритетів. Фактори структурних зрушень в економіці. Методи впливу на структурні зрушення в економіці.

Інвестиції як фактор структурних зрушень в економіці Поняття інвестицій та інвестиційної діяльності. Суб’єкти інвестиційної діяльності. Пряме управління державними інвестиціями. Державні капітальні вкладення. Форми державного регулювання умов інвестиційної діяльності.

ТЕМА 5. НАУКОВО-ТЕХНІЧНА ТА ІННОВАЦІЙНА ПОЛІТИКА

Напрямки державної політики в галузі науково-технічного прогресу.

Об’єктивна необхідність і сутність регулювання розвитку науки і техніки. Завдання та функції держави в стимулюванні науково технічного прогресу. Форми державного регулювання розвитку науки і техніки. Пряме втручання держави в процеси розвитку науки і техніки. Державні НТ програми. Завдання та функції Державного інноваційного фонду України.

Непряме регулювання розвитку НТП. Важелі державної підтримки розвитку НТП (податкові пільги, застосування політики прискореної амортизації тощо). Державна політика в області патентів і ліцензій. Роль інноваційних фондів в розвитку науки і техніки.

ТЕМА 6. ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ ПІДПРИЄМНИЦТВА

Сутність, суб’єкти, принципи та організаційні форми підприємницької діяльності. Сектори економіки. Мета та завдання секторного аналізу економіки. Роль та методологія управління державним сектором економіки. Суб'єкти та об'єкти антимонопольної політики. Мета, завдання та способи демонополізації економіки. Особливості демонополізації окремих об'єкті. Особливості демонополізації окремих об'єктів. Приватизація державних підприємств. Зміст державних програм демонополізації економіки, розвитку конкуренції і приватизації. Функції та завдання Антимонопольного комітету України й Фонду державного майна України. Методи державної підтримки та регулювання підприємництва. Механізм банкрутства підприємств. Мета, порядок і спосіб проведення санації державних підприємств.

ТЕМА 7. ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ ЗОВНІШНЬОЕКОНОМІЧНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ

Сутність, завдання та форми державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності Завдання та функції державних органів щодо регулювання зовнішньоекономічної діяльності. Реєстрація суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності. Тарифне й нетарифне регулювання, квотування, ліцензування експорту та імпорту. Митне регулювання зовнішньоекономічної діяльності Декларація тарифів і майна, яке переміщується через кордон. Страхування зовнішньоекономічної діяльності. Державне регулювання валютних операцій та кредитно-розрахункових відносин. Платіжний та торговельний баланси України.

ТЕМА 8. ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ ЦІН ТА ІНФЛЯЦІЇ

Національний банк як суб'єкт державного регулювання економіки, його завдання та функції. Інструменти грошово-кредитного регулювання економіки. Грошово-кредитне обслуговування державного бюджету, державного боргу та боргових зобов'язань. Ціни як інструмент державного регулювання економіки. Цінове регулювання діяльності природних та штучних монополістів. Контроль за дотриманням державної дисципліни цін та тарифів.

ТЕМА 9. РЕГІОНАЛЬНА ЕКОНОМІЧНА ПОЛІТИКА

Мета та завдання державного розвитку регіонів. Об’єкти державної регіональної політики. Напрямки вдосконалення регіональної структури економіки. Форми державного регулювання економічного й соціального розвитку регіонів. державні регіональні приграми. Бюджетні субсидії, субвенції, дотації. Нормативи відрахування державних податків до місцевих бюджетів. Регіональні замовлення на поставки продукції для задоволення державних потреб. Централізовані капітальні вкладення в розвиток економіки окремих регіонів. Механізм створення та функціонування вільних економічних зон. Мета. завдання та зміст планів і програм економічного й соціального розвитку регіонів.

ТЕМА 10. СУСПІЛЬНИЙ СЕКТОР ЕКОНОМІКИ ЯК ОБ’ЄКТ ДЕРЖАВНОГО РЕГУЛЮВАННЯ

Завдання державного регулювання промислового виробництва. Методика прогнозування потреб держави у продукції промисловості. Обґрунтування планів промислового виробництва. Методи впливу держави на недержавний сектор промислового виробництва. Завдання державного регулювання розвитку агропромислового комплексу. Регулювання земельних відносин. Форми й методи регулювання агропромислового виробництва. Методи прогнозування державних потреб у продукції АПК. Державні контракти та державні замовлення як засоби замовлення державних потреб у продукції АПК. Завдання державного регулювання транспорту. Форми й методи державного впливу на розвиток транспортних послуг. Методика планування потреб у перевезеннях вантажів та пасажирів. Обґрунтування планів будівництва. Завдання державного регулювання капітального будівництва. Прогнозування потреб у капітальних вкладеннях і будівельно-монтажних роботах для задоволення державних потреб у будівництві.

ТЕМА 11. СОЦІАЛЬНА ПОЛІТИКА

Завдання державного регулювання ринку праці. Інституційне та громадське регулювання ринку праці у світовій практиці. Державні служби зайнятості населення. Державні програми зайнятості населення. Система трудових балансів їх роль у регулюванні відтворення й ефективності зайнятості трудових ресурсів. Методика складання зведеного балансу трудовитих ресурсів та балансу ринку праці. Особливості регулювання оплати праці у ринковій економіці. Функції держави у регулюванні оплати праці. Система тарифних угод та їх значення у регулюванні оплати праці в ринковій економіці. Регулювання мінімальної заробітної плати. Завдання державного регулювання рівня життя та соціального захисту населення. Система соціального забезпечення й соціального страхування населення. Система узагальнюючих показників рівня життя населення. Баланс грошових доходів та витрат населення. Мінімальний споживчий бюджет. Мінімальний споживчий нормативний кошик. Норми споживання населенням основних видів продуктів Індексація та компенсація грошових доходів населення. Прожитковий мінімум. Межа мало забезпеченості Заходи держави щодо забезпечення належного рівня життя населення. Завдання державного регулювання розвитку соціальної сфери. Державне регулювання розвитку житлово-комунального господарства, освіти, культури, охорони здоров'я, побутового обслуговування населення. Методи державної підтримки розвитку соціальної інфраструктури.

ТЕМА 12. ДЕРЖАВНЕ РУЛЮВАННЯ ПРИРОДООХОРОННОЇ

ДІЯЛЬНОСТІ

Сутність державного регулювання природоохоронної діяльності. Державні екологічні програми. Завдання та функції Міністерства охорони навколишнього природного середовища України і місцевих органів державної влади щодо природоохоронної діяльності. Правове й адміністративне регулювання природоохоронної діяльності. Система екологічних норм. Державна екологічна експертиза. Державний контроль за природокористуванням. Ліміти земле-, водо-, лісокористування. Штрафи за забруднення навколишнього середовища та нераціональне використання природних ресурсів. Обґрунтування обсягів фінансових ресурсів для здійснення природоохоронних заходів.

2. ЗАВДАННЯ ТА методичні рекомендації

до самостійної роботи

Відповідно до тематичного плану дисципліни «Державне регулювання економіки» окремі питання тем програми розглядаються на лекційних заняттях, інші – вивчаються слухачами самостійно. Самостійна робота сдухачів повинна проводитися у декількох напрямках:

- з окремих питань тем дисципліни, основні положення яких розглядалися під час лекційних занять. При цьому особливу увагу слід зосередити на більш детальному вивченні законодавчого та інструктивного матеріалу;

- з питань тем дисципліни, які повністю виносяться на самостійне вивчення;

- з питань дисципліни, які сприяють розвитку аналітичних здібностей, творчого мислення слухачів і поглибленню їх теоретичних знань.

При самостійному опрацюванні нового матеріалу рекомендуємо дотримуватися такої послідовності:

1. Підібрати необхідний законодавчий та інструктивний матеріал та уважно ознайомитися з його змістом.

2. Переглянути усі питання теми, яку запропоновано для самостійного вивчення, для того, щоб мати загальну уяву про її зміст; провести логічний зв’язок із вивченим раніше матеріалом, на якому базується дана тема.

3. Здійснити самоперевірку знань, відповідно до переліку питань, що передбачені планом вивчення теми.

Тема 1. Державне регулювання економіки як функція держави

Дата добавления: 2015-05-23