Тема 9. Місцеві фінанси. Бюджетний федералізм і фінансове вирівнювання

Наука про місцеві фінанси як окрема галузь фінансової науки. Генезис поглядів на сутність місцевих фінансів.

Сутність місцевих фінансів, їх необхідність і призначення, функції. Принципи організації місцевих фінансів. Роль місцевих фінансів в економічній системі держави. Територіальна громада як суб’єкт економічної та фінансової діяльності. Характеристика місцевих фінансових інститутів (місцеві бюджети; місцеві податки і збори; цільові фонди місцевого самоврядування; комунальний кредит; місцеві позики).

Місцеві бюджети як основа фінансового забезпечення місцевого самоврядування. Доходи місцевих бюджетів (власні та закріплені). Видатки місцевих бюджетів.

Бюджетний федералізм як механізм заохочення до самодостатності та нарощування фінансово-економічного потенціалу самоврядних адміністративно-територіальних утворень. Сутність бюджетної децентралізації. Необхідність проведення фінансового вирівнювання. Підходи до реалізації фінансового вирівнювання. Моделі бюджетного федералізму.

Роль міжбюджетних трансфертів у збалансуванні місцевих бюджетів. Інструменти вертикального фінансового вирівнювання: дотації, субсидії, субвенції, гранти, спеціальні фонди і компенсаційні виплати.

Основні терміни та поняття: місцеві фінанси; місцеві бюджети; місцеві податки і збори; власні, закріплені доходи місцевих бюджетів; бюджетний федералізм; фіскальні дисбаланси; фінансове вирівнювання; комунальний кредит; місцева позика; дотація; субсидія; субвенція; бюджетна децентралізація.

ПЛАН ЛЕКЦІЙНОГО ЗАНЯТТЯ 12/30 1. Організаційна частина	2 хв.
- привітання студентської аудиторії; - інформація старост при присутність студентів; - записи в журналі.
2. Актуалізація опорних знань студентів	5 хв.
Бесіда за матеріалами попередніх тем даного курсу та наголошення на залучення знань з фахових дисциплін таких як «Основи економічної теорії», «Політекономії», «Макроекономіка»
3. Мотивація навчальної діяльності
3.1. Повідомлення теми і плану лекції, переліку рекомендованої літератури до теми:	5 хв.
ТЕМА 9. МІСЦЕВІ ФІНАНСИ. БЮДЖЕТНИЙ ФЕДЕРАЛІЗМ І ФІНАНСОВЕ ВИРІВНЮВАННЯ
1. Сутність місцевих фінансів, їх необхідність, призначення, функції. Генезис наукових поглядів щодо сутності. 2. Джерела доходів місцевих бюджетів, їх особливості. Роль податків у формуванні доходів місцевих бюджетів. 3. Видатки місцевих бюджетів: обов'язкові та делеговані центральною владою. 4. Роль міжбюджетних трансфертів у збалансуванні місцевих бюджетів. Інструменти вертикального фінансового вирівнювання: дотації, субсидії, субвенції. 5. Бюджетний федералізм як механізм заохочення до самодостатності у нарощуванні фінансово потенціалу самоврядних адміністративно-територіальних утворень. 6. Фінансова автономія органів місцевого самоврядування в Україні та проблеми її забезпечення.

РЕКОМЕНДОВАНА ЛІТЕРАТУРА 1,2,3,15,25,26,28,34,35,36,37,38,40,41,52,56,60,61,63,65,66,71,74

3.2. Обґрунтування актуальності проблеми лекції	5 хв.
4. Викладення основного лекційного матеріалу з використанням слайдів з опорними сигналами та елементами опорно-логічного конспекту	50 хв
5. Закріплення викладеного матеріалу шляхом постановки проблемних питань та вирішенням ситуаційного завдання	5хв.
6. Відповіді на запитання студентів	5 хв
7. Висновки та підведення підсумків	3 хв

Семінарське заняття № 12/33
Тема №12 Місцеві фінанси. Бюджетний федералізм і фінансове вирівнювання
Організаційний момент	2хв
Навчальна мета:досягтиформування системи теоретичних знань з питань фінансів
Виховна мета:виявити погляди студентів на предмет фінансової науки як пізнання сутності фінансів, а також навчити логічно мислити, сприяти розвитку переконань та поглядів студентів.
Між предметні зв’язки: Цей курс ґрунтується на знаннях, які студенти отримали під час вивчення таких дисциплін, як «Основи економічної теорії», «Історія економічних вчень», «Економічна історія» тощо.
Повідомлення теми і плану семінарського заняття: Місцеві фінанси. Бюджетний федералізм і фінансове вирівнювання
Повторення попередньої теми Пілотне опитування по термінології теми: місцеві фінанси; місцеві бюджети; місцеві податки і збори; власні, закріплені доходи місцевих бюджетів; бюджетний федералізм; фіскальні дисбаланси; фінансове вирівнювання; комунальний кредит; місцева позика; дотація; субсидія; субвенція; бюджетна децентралізація.	10 хв
Обговорення питань:	35 хв
1. Сутність місцевих фінансів, їх необхідність і призначення. Складові місцевих фінансів. Територіальна громада як суб'єкт економічної та фінансової діяльності. Фінансові повноваження органів місцевого самоврядування. 2. Місцеві бюджети як основа фінансового забезпечення місцевого самоврядування. 3. Доходи місцевих бюджетів. Роль податків у формуванні доходів місцевих бюджетів. 4. Видатки місцевих бюджетів. Обов'язкові видатки і видатки на реалізацію делегованих центральною владою повноважень. 5. Фіскальні дисбаланси та їх вплив на фінансове забезпечення розвитку територій. 6. Роль міжбюджетних трансфертів у збалансуванні місцевих бюджетів. 7. Інструменти вертикального фінансового вирівнювання: дотації, субсидії, субвенції. 8. Бюджетний федералізм, його сутність. Моделі бюджетного федералізму. 9. Фінансова автономія органів місцевого самоврядування в Україні та необхідні передумови її забезпечення.
Доповідь 3-5 студентів на теми за вибором студентів 1. Доходи і видатки місцевих бюджетів, їх склад і структура. 2. Шляхи зміцнення власної дохідної бази органів самоврядування. 3. Зміст фінансів комунальних підприємств, їх взаємовідносини з місцевими бюджетами.	24 хв:
Виступ студентів	3 хв
Обговорення доповідей	5 хв
Підсумок заняття, обговорення основних помилок письмового опитування	7 хв
Наголошення на основних моментах наступного заняття (вибрати теми доповіді)	2 хв