Исполнение наказание в виде обязательных работ

В отличие от ИР, ОР - бесплатные. До декабря 2011 года максимум составлял 240 часов, теперь 480 (для взрослых). Для НЛ – от 40-160 часов. ОР должны отбываться в свободное от работы или учебы время. место отбывания определяют ОМС по согласованию с УИИ. Место определяется, как правило, в предприятия, где требуется неквалифицированная рабочая сила. ОР отбываются по часам. 2 часа в день (не менее), а если с согласия осужденного, то можно и по 4 часа. В течение недели не менее 12 часов.

Это достаточно перспективный вид наказания. Сфера приложения бесплатных рабочих рук высока. Но организация работ требует затрат. Обычно на территории района УИИ предварительно договариваться с несколькими предприятиями ЖКХ и т.д., чтобы УИИ направляла осужденных. Работодатели должны их обеспечить одеждой, орудиями труда, заданиями и контролем. Когда осужденный ставится на учет в УИИ, то ему выдается направление.

Порой очень много мороки с организацией этих работ. Работодатели говорят, что им не нужны тунеядцы и охломоны. Но есть и обратные примеры. В Латвии ОР могут отбываться не только в организациях, которые производят материальные ценности, но и, например, в Мальтийском церковном ордене, то есть в благотворительных организациях. Туда направляют НЛ, осужденных за преступления, связанные с наркотиками, злоупотреблением спиртными напитками. Там их заставляли развозить пищу старикам по домам. Это полезно, потому что осужденный видит жизнь с позиции бедных людей, а не золотой молодежи. И нам надо думать о расширении круга работодателей. Но главное не переборщить! Были случаи, когда втирался подросток в доверие к старику и забирал его награды.

ОР обязательны для осужденного и имеют исправительную направленность. ИР тоже преследуют цель исправления и тоже обязательны. Но ИР оплачиваются. Если говорить об экономии принудительных средств, то можно сказать, что нам не надо столько наказаний. Можно было предусмотреть просто ИР, но в трех видах: по месту работы оплачиваемые, в других местах и неоплачиваемые.

Если осужденный не вышел на работы или нарушил трудовую дисциплину, то ему делается предупреждение. Если он более 2 раз уклонился или нарушил трудовую дисциплину, то УИИ делает представление в суд о замене ОР лишением свободы. 1 день ЛС – 8 часов обязательных работ. Эта пропорция сама по себе делает ОР трудноисполнимыми, особенно когда раньше срок ОР был 240 часов максимально. Эквивалентом 240 часов был 1 месяц с чем-то. Сейчас 2 месяца. Для НЛ 160 часов. При уклонении светит 20 дней ЛС. Взрослому 2 месяца. До декабря 2011 года были факты, когда ранее осужденным к ЛС, назначали работы, они не хотели работать, и заменяли.

Законодатель должен отказаться от пропорции 1/3 и 1/8. Пропорции замены определяются формально из ст. 71 УК, которая определяет порядок определения срока наказаний при сложении наказаний и зачет наказаний, когда человек осужден к ИР, но до этого просидел месяц в СИЗО. Пропорции нужны, когда мы складываем в суде. Если бы мы заменяли день за час, день за день, то заявлений «хочу в тюрьму» уже не было. Тогда бы наказание заработало. А сейчас суды не видят перспектив в назначении работ и назначают ЛС.

Исполнение наказания в виде ограничения свободы.

Имеет свою историю и неясные перспективы. В версии 1996 года оно представляло собой наказание, которое должно было отбываться в исправительных центрах. В советское время это называлось «химия» - без ЛС, но с привлечением к труду. Осужденные жили в общежитиях, без охраны, и за деньги трудились. Уже в 1996 году было ясно, что таких исправительных центров построить не удастся, наказание было отсрочено на 5 лет. Но и в 2001 году не было построено. Отсрочили до 2010 года. Денег не было, а также в советское время они назывались спецкомендатуры. Эти учреждения были обоснованы экономически. В советское время они появились потому, что нужны были такие рабочие, которые бы были неприхотливы, управляемы. В рыночной экономике они не были востребованы. ОС (ограничение свободы) в этой версии возобладало.

«Умные люди» придумали, что в слове ограничение свободы не заложено ничего содержательного. Стали подумывать: как бы оставить название, но и не строить никаких зданий. В 2009 году вышел закон, когда ограничение свободы в исправительных центрах стало ближе к условному осуждению. Была идея разбить его на 2 части: УО с обязанностями (ограничение свободы) и УО без обязанностей. Но законодатель эту мысль проигнорировал и придумал наказание в виде ограничения свободы, которое почти полностью воспроизводит УО (ст. 53 УК). При УО устанавливаются обязанности не выходить из дома, не посещать массовые мероприятия и т.д.

Срок - 2 месяца-4 года. 6 месяцев – 2 года как дополнительное наказание.

Осужденные к ОС находятся под контролем УИИ. Т осужденные должны являться по вызовам. Средство контроля установлено в виде электронных браслетов. В конце 2009 года, когда был принят закон, планировали, что количество осужденных перевалит за 100 тысяч, что ОС станет альтернативой ЛС. В 2011 – 17 тысяч человек. Никакой конкуренции реальному ЛС ОС не составляет. ОС назначается там, где и без этого осужденный был бы приговорен к УО. Большая часть сейчас – те лица, которые раньше уже осуждались условно.

ОС связано со спектром прав и обязанностей, которые надо контролировать. Сотрудники УИИ не имеют возможности на это. Инспектору гораздо проще иметь дело с условниками.

29.03.12

Есть инструкция Минюста 2010 года, которая определяет деятельность УИИ при исполнении наказания в виде ОС (вроде)

«Изюминка» ОС – так называемый электронный мониторинг (электронные браслеты), который является средством контроля за поведением осужденных. Эти игрушки так и не заняли свое место среди средств контроля, так как:

1) Это дорогостоящее удовольствие (один браслет – 100.000 руб.)

2) Браслетов мало

3) Они не дают точности, погрешность порядка 500 метров.

4) Проблема с сетями, провайдерами, когда кто-то отказывается обслуживать.

Тем не менее наказание в виде ОС должно исполняться, если оно назначено. Если осужденный уклоняется, то ОС заменяется ЛС в расчете 1 к 2.

Наказание в виде принудительных работ предусмотрено в УК в декабре 2011 года – ст. 53.1.

Принудительные работы – ремейк ограничения свободы в неудавшейся версии 1996 года. в законе о введении в действие принудительных работ говорится, что норма вводится с 1 января 2013 года. Уткин такие законы (с длительным введением в действие) называет «виртуальными». Они вроде и есть, и нет. История повторяется.

Принудительные работы – от 2 месяцев до 5 лет. Должны отбываться в исправительных центрах. Выполнение осужденным работ, получение ЗП, удержание от 5 до 20 %. Это называется исправительные работы с проживанием в исправительном центре. Осужденный отрывается от среды и помещается в какое-то место, которое называется исправительным центром. Необходимость в них есть, но возможности построить нет. И вряд ли их построят к январю 2013 года. Дело не только в строительстве, но и в необходимости обеспечения осужденных работой: системно, с перспективой, в масштабах страны. Поэтому мы будем платить нахлебникам, которые будут спокойно сидеть и пить водочку и вступать в конфликт с местным населением.

Еще одно обстоятельство, которое не позволяет питать радужные перспективы относительно принудительных работ – в ст. 37 ч. 2 Конституции записано: принудительный труд запрещен. Законопроект предусмотрел принудительные работы (от термина отказались еще в 1933 году – сделали исправительные работы). Президент не выполнил функцию гаранта Конституции, потому что здесь она нарушена. Согласно международным пактам не считается принудительной работа или служба на основании приговора суда и т.д., но раз не считается, то и не называйте ее принудительной!

Арест.

В 1996 году предусмотрено наказание в виде ареста. Устанавливается на срок от 1 до 6 месяцев. Арест по замыслу законодателя должен проводиться в специальных арестных домах, чтобы осужденные не работали, строгий режим. Сама по себе идея хорошая, восходит к религиозным нормам о покаянии.

Арестные дома так и не были построены. Арестные дома как учреждения, исполняющие ЛС – дорогое удовольствие. Один кв. метр тюрьмы стоит 400 тысяч рублей (по европейским нормам), то есть больше, чем в благоустроенных квартирах.

Наказание бесперспективно ввиду его экономической невозможности, но вот для военнослужащих он имел бы значение. Для военнослужащих арест должен исполняться на гаупт-вахтах.

На сегодняшний день не соблюден принцип необходимой достаточности для наказаний, не связанных с ЛС. Это проблема не УП, а уголовной политики. сейчас многие ученые говорят о необходимости нового УК: устоялись экономические отношения и т.д.

Сейчас же мы просто используем метод «залатывания дыр».

В советское время законы очень тщательно писались, проходили обкатку во многих инстанциях.

Дата добавления: 2015-05-10