Вопрос 1. Согласно указу президента, в систему федеральных ОИВ – федеральные министерства, службы и агентства

Согласно указу президента, в систему федеральных ОИВ – федеральные министерства, службы и агентства.

Правительство - коллегиальный орган общей компетенции. Правовая основа -11, 110 К РФ.

ФКЗ «О правительстве»; Регламент Правительства. В соответствии с КРФ на Пр РФ возложены полномочия: Пункт а), часть 1, ст. 114. Пункт б), ч.1, ст.114. Пункт в), ч.1, ст.114. Пункт г), ст. 114 КРФ, Пункт д), ч.4, ст. 114. Пункт е), ч.1, ст. 114. И иные полномочия, возложенные Ф законами и Указами президента от 12 мая 2008, номер 724 – вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти. Пр РФ – право законодательной инициативы. Руководит работой органов ИВ, они подчиняются Пр. РФ. В соответствии с ФКЗ «О правительстве» - на него возложены полномочия: 1. Утверждает положения, устанавливает предельную численность их аппарата, и размер ассигнования. 2. Порядок назначения на должность и освобождает от должности руководителей федеральных служб и агентств, руководство, которых осуществляет президент. 3. Утверждает состав членов коллегий министерств и агентств. 4. Может приостанавливать их действия. 5. Может координировать деятельность ОИВ субъектов по предметам общего ведения и ведения субъектов. Его постановления и распоряжения – обязательно для реализации на территории РФ.

Принципы: верховенство КРФ, ФКЗ, народовластия, разделения властей, обеспечения прав и свобод человека и гражданина. Основная организационная форма – заседания – не реже 1 раза в месяц. Министры и фед. Министры участвуют лично. Президиум образуется по предложению председателя правительства. Принимаются большинством голосов от числа его членов. 9 замов у председателя правительства.

Смотри КРФ глава о правительстве.

Ст. – 36 – 41 Взаимоотношения Правительства и Фед. Собр.

Ст. 42. И органов судебной власти.

Трехуровневая система федеральных органов исполнительной власти.

. Федеральные министерства

.Федеральные службы. Руководит президент, и те, которые находятся в ведении правительства. И федеральные службы под фед. Министерствами.

.Федеральные агентства - Руководит президент, и те, которые находятся в ведении правительства. И федеральные службы под фед. Министерствами.

В зависимости от правового статуса на эти органы возлагаются следующие функции: 1. По принятию нормативно-правовых актов. 2. По контролю и надзору. 3. По оказанию государственных услуг. 4. По управлению государственным имуществом. Первая функция – это издание на основании и во исполнении КРФ, ФКЗ, ФЗ, обязательных для исполнения органами государственной власти и муниципалитетов, их должностными лицами, юридическими лицами, и гражданами, правил поведения, распространяющихся на неопределенных круг лиц. Под второй функцией понимаются – осуществление действий по контролю и надзору за исполнением органами гос. власти, местного самоуправления, гражданами, должностными лицами, установленных КРФ, ФКЗ, ФЗ – общеобязательных правил поведения; выдача органами гос. вл……. Разрешений, лицензий на осуществление любых видов деятельности, регистрация актов, документов, право, объектов, издание нормативно-правовых актов. Третья функция – предоставление Фед ОИВ непосредственно, либо через подведомственные организации и учреждения, безвозмездно услуг в области образования, здравоохранения и т.д. Четвертая – осуществление полномочий собственника в отношении федерального имущества, в том числе и переданным.

Федеральное министерство. Это федеральный ОИВ, осуществляющий функции нормативно-правового регулирования в установленной сфере деятельности. Министерство не вправе осуществлять функции по контролю и надзору и функции по управлению государственным имуществом (кроме случаев, устанавливаемых указами президента и правительства). Федеральное министерство – координация и контроль деятельности федеральных служб и агенств в его ведении. Утверждает ежегодный их план и отчет деятельности. Вносит в правительство проект положения о данной службе или агентстве. Вносит в минфин предложение по формированию фед. Бюджета и финансирования этих министерств и служб. Вносит в правительство проекты нормативно-правовых актов, относящихся к его сфере деятельности; имеет право отменять решения федерального агентства и федеральной службы; назначает и освобождает от должности по представлению служб и агентств – замов этих служб и агентств, за исключением руководимых президентом РФ; назначает и освобождает руководителей территориальных органов исполнительной власти.

Федеральная служба. Это федеральный орган ИВ, осуществляющий функции по контролю и надзору в своей сфере деятельности, также специальные функции в области обороны, госбезопасности, защиты границ – возглавляет гендиректор, служба может иметь статус коллегиального органа. Не вправе осуществлять функции нормативно-правового регулирования.

Федеральное агентство. Это ФОИВ – оказание государственных услуг и управление государственным имуществом – руководитель-директор; оно может иметь статус коллегиального органа. Не вправе осуществлять функции по контролю и надзору и осуществлять нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности (кроме вышеуказанных случаев).

Дата добавления: 2015-05-10