Последний вопрос

По предметам совместного ведения РФ и ее субъектов федеральные органы ИВ осуществляют свои полномочия на территории РФ непосредственно или через создаваемые ими территориальные органы. Право создания территориальных органов предоставлено ч. 2, ст. 78, КРФ.

Порядок создания и реорганизации ОИВ определен типовым регламентом, утвержденный правительством РФ. В соответствии с данным регламентом они создаются в качестве окружных, межрегиональных, региональных (границах субъекта), межрайонных, районный органов. Они являются государственными органами, находящимся в подчинении тех федеральных органов, которые их создали. Полномочия федерального органа на отдельных территориях также могут осуществляться представителями данного федерального органа. Территориальные органы федеральных органов в соответствии со своей компетенцией осуществляют: 1. Функции по управлению гос.имуществом. 2. Функции по предоставлению гос. услуг. Также они вправе осуществлять контроль и надзор за выполнение ОИВ субъектов РФ преданных им в соответствии с ФЗ полномочий федеральных ОИВ по предметам совместного ведения, а также за соблюдением требований к качеству и доступности гос. услуг. Образование территориальных органов и их реорганизация и прекращение осуществляется федеральным органом ИО на основании схемы данных органов.….(учебник). Смотри указ президента от 9 марта 2004 года – до восьмого пункта. – 314 или указ от 20 мая 2006 года 649.

Тема: «ОИВ субъектов РФ».

1. Общая характеристика системы ОИВ субъектов, их правовой статус и виды органов.

2. Высшее должностное лицо субъекта РФ.

Субъекты РФ имеют собственную систему ОИВ, которая формируется ими самостоятельно, в соответствии (ст. 11, 71-73, 77), ФЗ № 184 от 6 октября 1999 «Об общих принципах организации законодательных представительных и исполнительных орг. РФ…» Согласно ст. 71-72 КРФ в пределах ведения РФ и ее полномочий ОИВ РФ и субъектов образуют единую систему ОИВ РФ. Вне названных пределов и полномочий ОИВ субъектов обладают всей полнотой (ст.73).

На территории субъектов фактически действуют 2 группы органов ИВ. В первую входят – федеральные ОИВ и ОИВ субъектов, осуществляющие полномочия по предметам совместного ведения. Во вторую – ОИВ субъектов, которые выполняют полномочия, относящиеся исключительно к ведению субъектов РФ.

Взаимодействие ОИВ по предметам совместного ведения выражается в том, что федеральные ОИВ на территории субъекта РФ координируют деятельность соответствующих их профилю ОИВ субъекта. Эти полномочия реализуются ими непосредственно или через территориальные органы федеральных ОИВ, а также через официальных уполномоченных президента в федеральных округах.

Систему органов госвласти субъекта составляют законодательный (представительный) орган власти субъекта, высший исполнительный орган субъекта РФ и иные, образуемые в соответсвии с конституциями (уставами) субъектов.

Конституцией (Уставом) может быть установлена должность главы субъекта РФ.

Органицизация системы ОИВ в республиках – определяется конституцией.

ИВласть как правило, осуществляется правительствами республик, иногда главами (президентами) республик.

Состав правительства ( кабинет министров) – входят, премьер-министр, его замы, министры, председатели государственных комитетов. Правительство (кабинет) является органом общей компетенции. Органами отраслевой и межотраслевой компетенции – министерства, гос комитеты, главные управления.

В краях областях и иных субъектах РФ. Там определяется уставом. Руководство администрации субъекта осуществляет его глава, который назначается президентом.

Администрации краев, областей и иных субъектов, создают управления, департаменты, отделы – которые являются органами отраслевой и межотраслевой компетенции.

Руководитель – представляет субъект…подписывает договоры от имени субъекта.

Законодательством определены полномочия высшего органа ИВ субъекта: обеспечение комплексного соц-эконом развития субъекта, политика в области финансов, экологии, здравоохранения, обеспечение прав и свобод человека и гражданина, борьба с преступностью, формирование органов, управляет и распоряжается собственностью субъекта, заключает договора о разграничении предметов ведения, и о передачи части своих полномочий. Построение Системы ОИВ – аналогично системе Федеральных ОИВ.

Дата добавления: 2015-05-10