Лабораторный практикум. Содержание дисциплины

СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ (МОДУЛЯ)

Общая трудоемкость дисциплины «Развитие социальной сферы на муниципальном уровне» составляет 7 зачетных единиц или 252 часа.

Распределение фонда времени по семестрам, неделям и видам занятий

№ п/п	Наименование раздела и темы	Семестр	Неделя семестра	Всего часов	Виды учебной деятельности, включая самостоятельную работу студентов и трудоемкость (в часах)	Формы текущего контроля успеваемости (по неделям семестра)*
лекции	лаб. раб.	пр. зан.	сем. зан.	сам. раб.
1.	Методологические основы управления социальным развитием муниципальных образований	6,7				-			собеседование
2.	Качество жизни населения как социальная доминанта политики муниципальных властей					-		-	тестирование
3.	Научные основы феномена бедности как показателя качества жизни населения	7,8				-		-	тестирование
4.	Приоритетные направления развития социальной сферы на муниципальном уровне					-	-		тестирование
5.	Основные механизмы управления развитием социальной сферы муниципальных образований					-	-		тестирование
Всего за семестр:			-				-
Экзамен:		-	-	-	-	-	-
Итого:			-				-
Общая трудоемкость (количество часов / зачетных единиц):	252/7	-	-	-	-	-	-
Формы промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины
Форма контроля	Курсовая работа (проект)	Зачет	Экзамен
Семестры:

№ п/п	Наименование темы	Формируемые компетенции	Результаты освоения (знать, уметь, владеть)	Образовательные технологии**
1.	Методологические основы управления социальным развитием муниципальных образований	ОК-4 ПК-16 ПК-20 ПК-29	Знать: основные понятия и категории муниципальной социальной политики. Уметь: анализировать основные тенденции социального развития муниципального образования Владеть: навыками подготовки организационного проекта	Лекция
2.	Качество жизни населения как социальная доминанта политики муниципальных властей	Знать: классификацию и методы изучения качества жизни. Уметь: применять методы измерения качества жизни. Владеть: навыками выбора индикаторов для оценки качества жизни.	Лекция с применением мультимедийных средств
3.	Научные основы феномена бедности как показателя качества жизни населения	Знать: основные концепции бедности. Уметь: анализировать динамику показателей численности и доли бедности. Владеть: навыками расчета величины прожиточного минимума.	Лекция с применением мультимедийных средств
4.	Приоритетные направления развития социальной сферы на муниципальном уровне	Знать: основные направления развития социальной сферы на муниципальном уровне. Уметь: анализировать тенденции развития основных направлений развития социальной сферы. Владеть: методами оценки направлений развития социальной сферы на муниципальном уровне.	Лекция с применением мультимедийных средств
5.	Основные механизмы управления развитием социальной сферы муниципальных образований	Знать: нормативно-правовую базу развития социальной сферы. Уметь: использовать методики стратегического планирования на муниципальном уровне. Владеть: навыками разработки целевых программ на муниципальном уровне.	Лекция-дискуссия с применением мультимедийных средств

Тема 1. Методологические основы управления социальным развитием муниципальных образований

Предмет и основные задачи изучения дисциплины «Развитие социальной сферы на муниципальном уровне». Связь дисциплины с фундаментальными общетеоретическими и специальными дисциплинами. Структура, содержание разделов дисциплины и методологические основы его изучения.

Особенности развития социальной сферы муниципальных образований в современных условиях

Понятие «социальная сфера». Важнейшие функции социальной сферы. Актуальные проблемы социального развития муниципальных образований. Недостатки организации управления социальной сферой муниципальных образований.

Сущность социальной политики как процесса управления социальным развитием

Определение социальной политики, ее цели и задачи. Комплексная схема формирования социальной политики. Структура социальной политики.

Основные задачи и принципы муниципальной социальной политики

Основные определения, цели и задачи местной социальной политики, ее структура и место в системе государственного и муниципального управления. Предметная область и методологические принципы муниципальной социальной политики.

1. Аверин, А. Н. Социальная политика и подготовка управленческих кадров: учеб. пособие / А. Н. Аверин. – М.: Дашков и К, 2005.

2. Бабун, Р. В. Организация местного самоуправления: учеб. пособие / Р. В. Бабун. – СПб.: Питер, 2006.

3. Исляев Р.А., Михайлова М.В. Муниципальная социальная политика: учеб. пособие / Р.А. Исляев, Михайлова М.В. – СПбГУСЭ, 2007.

4. Местное самоуправление в зарубежных странах: учеб. пособие / под ред. А. С. Прудникова. – М.: ЮНИТИ, 2007.

5. Смолин, О. Н. Политический процесс в современной России: учеб. пособие / О. Н. Смолин. – М.: Проспект, 2006.

Тема 2. Качество жизни населения как социальная доминанта политики муниципальных властей

Понятия «качество жизни»: структурно-содержательные трактовки. Дефиниции качества жизни с позиций различных научных дисциплин. Признаки понятия «качество жизни». Структура понятия «качество жизни».

Комплекс потребностей и интересов людей. Категории потребностей. Система компонентов качества жизни по критериям потребностей и интересов людей.

Принципы изучения качества жизни. Принцип всесторонней оценки. Принцип комплексности. Принцип универсальности. Принцип учета специфики субъекта исследования. Структурная модель изучения качества жизни населения.

Структура качества жизни и ее индикаторы по сферам жизнедеятельности людей. Объективный, субъективный и интегральный подходы к изучению качества жизни. Выбор индикаторов, используемых для оценки качества жизни.

Модельные подходы к измерению качества жизни населения. Модельные алгоритмы измерения качества жизни. Модели субъективного измерения качества жизни. А. Мишел, Т. Логотетти, Ф. Кантор, О. Тоффлер. Объективная модель измерения качества жизни. А. Когут, Е. Рохчин. Структурные составляющие моделей измерения качества жизни.

Методы измерения качества жизни населения. Методы нормирования: рейтинговый метод, метод линейного масштабирования, метод бальной оценки, метод оценки качества жизни населения региона. Методы агрегирования.

Интегральное измерение качества жизни. Принципиальная схема построения интегрального показателя.

Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП). Исчисление интегрального индекса качества жизни. Модельная структура формирования индекса качества жизни. Схема построения интегрального показателя качества жизни.

Логика расчетов характеристик, составляющих интегральный показатель качества жизни. Модельный расчет интегрального показателя качества жизни. Принципы построения интегрального показателя.

2. Выдрин, И. В. Муниципальное право России: учебник / И. В. Выдрин. – М.: НОРМА, 2005.

4. Местное самоуправление в зарубежных странах: учеб. пособие / под ред. А. С. Прудникова. – М.: ЮНИТИ, 2007.

5. Новикова, С. С. Социологические и психологические методы исследований в социальной работе: учеб. пособие / С. С. Новикова. – М.: Академический проект, 2006.

Тема 3. Научные основы феномена бедности как показателя качества жизни населения

Понятие бедности. Динамика показателей численности и доли бедного населения в России. Концепции абсолютной и относительной бедности. Характеристика динамики показателей численности и доли бедного населения в России.

Расчет величины прожиточного минимума. Методики измерения бедности. Методы расчета величины прожиточного минимума.

Материально-технические характеристики качества жизни бедных и богатых. Портрет бедного человека. Богатство и бедность в представлении россиян. Социально-демографические особенности бедных и богатых. Инфраструктура бедности: жилищно-коммунальная сфера, образование, здравоохранение, рынок потребительских товаров. Функциональные показатели «экономики бедности».

2. Выдрин, И. В. Муниципальное право России: учебник / И. В. Выдрин. – М.: НОРМА, 2005.

4. Местное самоуправление в зарубежных странах: учеб. пособие / под ред. А. С. Прудникова. – М.: ЮНИТИ, 2007.

6. Стратегическое планирование социально-экономического развития в контексте региональной политики сокращения бедности. Методические рекомендации. – СПб: ООО «Селеста», 2007.

Тема 4. Приоритетные направления реализации муниципальной социальной политики

Муниципальная политика в области охраны здоровья и медицинского обслуживания населения. Понятие «охрана здоровья». Факторы, результирующие состояние здоровья населения. Стратегическое направление, перспективные и текущие задачи развития системы здравоохранения. Муниципальная система здравоохранения. Муниципальные органы управления здравоохранением. Финансирование здравоохранения. Модели коммерциализации системы здравоохранения. Управление экологическим развитием в муниципальном образовании.

Муниципальная политика в области образования.

Обеспечение общественной и личной безопасности населения муниципального образования. Понятие «безопасность». Концепция национальной безопасности РФ. Полномочия органов местного самоуправления по обеспечению общественной безопасности и охране правопорядка.

Муниципальная политика в области социальной защиты населения. Понятие «социальная защита населения». Принципы формирования и реализации местной политики в области социальной защиты населения. Муниципальные программы социальной защиты. Нормативно-правовая основа социальной защиты населения. Организационная схема и механизм реализации социальной защиты населения.

Обеспечение занятости населения муниципальных образований. Понятие «занятости населения». Основные компоненты сферы занятости. Формы содействия занятости населения МО. Муниципальные программы содействия занятости населения.

Муниципальная политика в социально-культурной сфере. Социально-культурный комплекс муниципального образования. Структура управления социально-культурным комплексом. Цели и задачи муниципальной администрации в развитии социально-культурного комплекса. Приоритеты социально-культурной политики муниципального образования.

Политика муниципальных властей в социально-бытовой сфере. Классификация отраслей социально-бытовой сферы муниципального образования. Система управления социально-бытовой сферой.

Организация жилищно-коммунального обслуживания населения муниципальных образований. Понятие «жилищно-коммунальное хозяйство». Особенности ЖКХ. Механизм управления ЖКХ. Пути реформирования и развития ЖКХ.

2. Выдрин, И. В. Муниципальное право России: учебник / И. В. Выдрин. – М.: НОРМА, 2005.

4. Местное самоуправление в зарубежных странах: учеб. пособие / под ред. А. С. Прудникова. – М.: ЮНИТИ, 2007.

Тема 5. Основные механизмы управления развитием социальной сферы муниципальных образований

Нормативно-правовая база развития социальной сферы.

Организационно-правовые основы развития социальной сферы муниципальных образований. Нормативная база регулирования социальной сферы муниципальных образований. Российские законы, акты, нормативные документы, касающиеся регулирования отношений в социальной сфере на федеральном, региональном и местном уровне.

Разграничение полномочий между различными уровнями власти в социальной сфере.

Государственные полномочия, полномочия субъектов РФ, предметы совместного ведения и вопросы местного значения в социальной сфере, делегирование федеральных и региональных полномочий муниципальному уровню.

Программы развития социальной сферы муниципального образования.

Задачи социальных программ различного типа, их связь с природой и профилем бедности. Классификация типовых социальных программ. Основные методы формирования и реализации социальных программ на уровне муниципального образования. Процедура формирования муниципальных социальных программ.

Направления решения проблемы бедности в регионах России.

Повышение доходов населения. Реформирование системы социальной защиты. Административные реформы. Адресные целевые программы. Стратегическое планирование. Развитие предпринимательства.

Основные подходы к мониторингу качества жизни.

Определение мониторинга социальной сферы муниципальных образований. Основные принципы организации мониторинга. Организационная структура мониторинга. Задачи и приоритетные направления мониторинга качества жизни. Финансирование мониторинга. Структура информационной базы и безопасность данных мониторинга.

2. Выдрин, И. В. Муниципальное право России: учебник / И. В. Выдрин. – М.: НОРМА, 2005.

4. Местное самоуправление в зарубежных странах: учеб. пособие / под ред. А. С. Прудникова. – М.: ЮНИТИ, 2007.

Лабораторный практикум по дисциплине «Развитие социальной сферы на муниципальном уровне» в соответствии с учебным планом не предусмотрен.