Правительство РФ,общая хар-ка

Классификация органов исполнительной власти.

Понятие органа исполнительной власти,его признаки.

Государственный орган можно характеризовать как организацию, управляемую группу людей. Осуществляется многочисленными органами, в совокупности государственный аппарат. Орган исполнительной власти – часть государственного аппарата. Государственный орган и орган государственной власти. Первое понятие шире. Все органы государственной власти являются государственными органами. Органам исполнительной власти присущи все признаки, характеризующие государственный орган, и обладают спецификой, отличающей их от других органов власти. Особый характер деятельности органов исполнительной власти, в содержание полномочий входит правосовершение различных действий, имеющих юридический характер. Это выражается в нормотворчестве, исполнительной и правоохранительной деятельности. Признаки:

1. Осуществляют исполнительную деятельность

2. Имеют постоянные штаты

3. Подчинены вышестоящим органам исполнительной власти

4. Порядок деятельности органов исполнительной власти регулируется в основном нормами административного права.

Орган исполнительной власти – орган государственной власти, осуществляющий исполнительную деятельность, наделенный оперативной самостоятельностью, имеющий определенную компетенцию и структуру.

В зависимости от территориального масштаба деятельности органы исполнительной власти можно разделить на 3 вида:

1. Федеральные органы исполнительной власти

2. Республиканские органы исполнительной власти

3. Региональные органы исполнительной власти

Федеральные органы исполнительной власти и органы субъектов – чаще всего используется.

Федеральные органы исполнительной власти условно могут быть разделены на высшие федеральные органы (правительство) и центральные органы федеральной исполнительной власти. Указ Президента «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти». Сокращение количества видов федеральных органов исполнительной власти. Три вида органов исполнительной власти: федеральные министерства, службы и агентства. Указ Президента «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» - попытка возрождения государственных комитетов. Государственный комитет по делам молодежи и государственный комитет по рыболовству. Федеральное министерство – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной актами Президента и Правительством РФ в сфере деятельности. Федеральная служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны государственной границы РФ, борьбы с преступностью, общественной безопасности. Федеральное агентство – федеральный орган, осуществляющий в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции за исключением функций по контролю и надзору. Указ Президента не относит Правительство к федеральным органам. Республиканские органы:

1. Высшие республиканские органы (президенты республик, правительства республик)

2. Центральные республиканские органы (министерства)

Региональные органы (администрации краев, областей, правительства).

В зависимости от характера компетенции органы исполнительной власти делятся на 3 вида:

1. Органы исполнительной власти общей компетенции

2. Органы отраслевой компетенции

3. Органы межотраслевой компетенции

всем основным вопросам их деятельности. Этим органам принадлежит так называемая общая компетенция, т. е. они могут решать общие вопросы социального, экономического, культурного, административно - политического строительства на соответствующей территории;

б) органы отраслевой компетенции осуществляют управление; подчиненными им отраслями в различных сферах государственной деятельности. Ими являются, как правило, федеральные и республиканские министерства и образуемые ими иные отраслевые органы государственного управления. В субъектах РФ также создаются органы отраслевого управления, выступающие структурными образованиями (например, администраций краев, областей) и осуществляющие деятельность в рамках конкретной отрасли управления;

в) органы межотраслевой компетенции выполняют специальные функции для всех или, для большинства отраслей и сфер деятельности (управления). Орган исполнительной власти межотраслевой компетенции учреждается в целях обеспечения координации в управлении делами в конкретной отрасли и сфере деятельности.

В зависимости от порядка разрешения подведомственных вопросов:

1. Коллегиальные

2. Единоначальные

Подавляющее большинство органов – единоначальные.

Единоначальные и коллегиальные органы. Основой для разделения здесь выступает процедура принятия управленческих решений. Примеры коллегиальных органов - парламент, Конституционный суд, избирательная комиссия. Единоначальные органы - министерство, пенсионный фонд, местная администрация.

Правительство РФ осуществляет власть, так как это высший орган исполнительной власти.

высший коллегиальный исполнительный орган государства, осуществляющий руководство государственным управлением.

Основная задача правительства — проводить в жизнь законы, принятые высшим законодательным органом государства (парламентом). С этой целью правительство или отдельные его министерства разрабатывают и принимают подзаконные акты, например, постановления. Правительство может обращаться к парламенту с инициативой принять или изменить закон.

Конституция РФ не определяет Правительство как высший орган исполнительной власти. Правительство РФ состоит из председателя, заместителей и федеральных министров.

Дата добавления: 2015-05-10