Основные принципы построения и функционирования сисетмы гос-ой службы

Законодательные органы государственной службы.

Понятие государственной службы,ее особенности.

Государственная служба часто рассматривается в широком и узком смысле. В широком смысле – выполнение служащими своих обязанностей в государственных организациях (органах государственной власти, на государственных предприятиях, на учреждениях). В узком смысле государственная служба – выполнение служащими своих обязанностей в государственных органах. Государственная служба – профессиональная служебная деятельность по обеспечению исполнения полномочий РФ, федеральных органов государственной власти, иных федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, иных государственных органов субъектов РФ, лиц, замещающих должности, устанавливаемой Конституцией РФ, ФЗ, для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов, лиц, замещающих должности, устанавливаемых конституциями, уставами, законами субъектов РФ, для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов РФ).

Государственная служба — это публичная служба, т. е. служба в органах публичной власти.государственная служба осуществляется только в таких организациях, которые называются государствен-

ными органами или службами, формированиями и учреждениями,реализующими функции государственных органов.Таким образом, определение понятия государственной служ-

бы в ранее действовавшем Федеральном законе ≪Об основах государственной службы Российской Федерации≫ как профессиональной деятельности по обеспечению исполнения полномочий только государственных органов утратило силу. Современный законодатель считает24.реформа государственной службы.ФЗ от 27 мая 2003 «О системе государственной службы РФ» ФЗ от 27.07.2004 N 79-«О государственной гражданской службе» федеральные законы: ≪О воинской обя-

занности и военной службе≫, ≪О статусе военнослужащих≫,≪О материальной ответственности военнослужащих≫, ≪О прокуратуре Российской Федерации≫. 2005 г. ФЗ «О государственной службе российского казачества».

Под службой понимается вид общественно-полезной деятельности. Государственная и общественная служба, муниципальная (институт муниципального права). В реализации проводимых в РФ реформ важное место отводится государственной службе. Первая реформа (1993-2002 гг.) и вторая реформа (2003 г. и продолжается, конец запланирован на 2013 г.). В 1995 г. принят базовый ФЗ «Об основах государственной службы РФ». Предпосылки: 15 август 2001 г. была утверждена концепция реформирования системы государственной службы РФ. Указом Президента РФ от 19 ноября 2002 г. была утверждена федеральная программа реформирования государственной службы РФ. Федеральная программа была рассчитана на 2003-2005 гг. В связи с этим начало второй реформы относится к 2003 г. ФЗ «О системе государственной службы РФ». Федеральная программа продлялась дважды. К 2008 году реформу государственной службы не удалось завершить. 10 марта 2009 г. Президентом РФ была утверждена новая федеральная программа «Реформирование и развитие системы государственной службы РФ». Эта программа рассчитана на 2009-2013 гг. В рамках второй реформы 27 июля 2004 г. был принят ФЗ «О государственной, гражданской службе РФ», который вступил в силу с 1 февраля 2007 года. В декабре 2005 г. ФЗ «О государственной службе российского казачества». Указом Президента РФ от 15 декабря 2008 года была образована комиссия при Президенте РФ по вопросам реформирования и развития государственной службы. Эта комиссия является постоянно действующим консультативным органом при Президенте РФ, образованным в целях подготовки предложений главе государства по вопросам реформирования и развития государственной службы, информирования Президента о положении дел в этой области, содействие развитию системы государственной службы.

ФЗ от 27 мая 2003 «О системе государственной службы РФ» предусматривает основные принципы построения и функционирования (федерализм, законность, приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственное действие, обязательность их признания, соблюдение и защита, равный доступ граждан к государственной службе, профессионализм и компетентность, защита государственных служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность как государственных органов и должностных лиц, так и физических и юридических лиц). ФЗ «О государственной гражданской службе» в основном повторяет те принципы, которые закреплены в законе от 27 июля 2003 г., однако он вводит и новые принципы (стабильность, взаимодействие с общественными объединениями и гражданами).

Дата добавления: 2015-05-10