Общие правила организации судебных органов, пронизывающие регламентацию всех стадий судопроизводства, называются

Вариант

Объект контрольного правоотношения должен быть способен удовлетворить интерес подконтрольного субъекта[17]. Справедливо мнение о том, что контрольная деятельность заключается «в проверке соответствия состояния контролируемого объекта установленным правилам»[18]. Это значит, что деятельность субъектов экспортно-импортных операций должна соответствовать, в частности, требованиям таможенного законодательства. Вступая в торговые связи, такие участники одновременно становятся сторонами различных правоотношений: таможенных, валютных, международных и др. Под вышеуказанным понятием мы понимаем объект таможенных правоотношений, возникающих в связи с осуществлением таможенного контроля. Именно объект определяет специфику таких отношений.

Анализ норм действующего законодательства и научных взглядов [19] по данной проблематике позволяет нам отделить объект от предмета таможенного контроля. На наш взгляд, объектом таможенного контроля выступает группа однородных и взаимосвязанных общественных отношений, возникающих в процессе производства таможенного контроля. В таких связях, как правило, участвуют таможенные органы и субъекты внешнеэкономической деятельности. Предметом таможенного контроля является то, что подлежит контролю (как правило, товары и транспортные средства). Определяя объект ключевым словом «отношения», мы понимаем под ним вступление субъектов в правоотношения определенного рода. Предмет же – это то, по поводу чего стороны вступают в правоотношения: в данном случае то, что перевозится через таможенную границу.

В самом общем виде можно сказать, что таможенному контролю подлежат все товары и транспортные средства, перемещаемые через границу РФ. Даже в случае предоставления субъектам внешнеэкономической деятельности льгот по уплате таможенных платежей в соответствии с упрощенным порядком таможенного оформления (например, использование физическими лицами «зеленого коридора» в месте пересечения границы) таможенный контроль может и должен производиться. Однако таможенные органы подвергают таможенному контролю не только ввозимые или вывозимые предметы. Представляется необходимым выделить следующие категории предметов таможенного контроля:

– товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу РФ в сопровождаемом и несопровождаемом багаже, включая международные почтовые отправления;

– документы, содержащие сведения о товарах и транспортных средствах;

– деятельность лиц в качестве таможенных брокеров, таможенных перевозчиков, владельцев складов временного хранения, таможенных складов, магазинов беспошлинной торговли.

В исключительных случаях (при личном досмотре) в качестве непосредственного объекта таможенного контроля может выступать физическое лицо, пересекающее границу Российской Федерации.

Согласно ст. 18 ТК, товар – это любое движимое имущество, в том числе валюта, валютные ценности, электрическая, тепловая и иные виды энергии, транспортные средства. Таможенный кодекс относит к транспортным любые средства, которые непосредственно используются для международных грузовых и пассажирских перевозок. Специфика перемещения всех транспортных средств закреплена в ст. 107 ТК РФ.

Во-первых, транспортные средства, следующие через таможенную границу РФ, а также перемещаемые через эту границу в качестве товара, обязаны останавливаться в местах, определяемых таможенными органами. Последние вправе принудительно остановить транспортные средства, если указанное требование не соблюдается.

Во-вторых, продолжительность стоянки транспортных средств определяется таможенным органом РФ совместно с перевозчиком и не может быть сокращена в ущерб таможенному оформлению и контролю.

В-третьих, отправление транспортных средств с их стоянки производится с разрешения таможенного органа.

Предметы таможенных правоотношений могут перевозиться в сопровождаемом (непосредственно при следовании лица через границу) и в несопровождаемом багаже (при перемещении их перевозчиком по договору о перевозке). Разновидностью перевозки товаров в несопровождаемом багаже является пересылка в международных почтовых отправлениях (письмах, бандеролях, мелких пакетах, посылках и др.). Организации почтовой связи по требованию таможенных органов предоставляют такие отправления для проведения таможенного досмотра. Без разрешения таможенных органов выдача международных почтовых отправлений не допускается. Почтовые отправления, поступающие в места международного почтового обмена без необходимых сопроводительных документов, с нарушенной упаковкой, а также в случае порчи их содержимого, предъявляются к досмотру вместе с актом, составленным предприятием связи и подписанным лицами, установившими дефект[20]. О факте обнаружения в международных почтовых отправлениях предметов и веществ, запрещенных к пересылке, а также о задержании таких отправлений организации федеральной почтовой связи немедленно ставят в известность таможенные органы Российской Федерации[21].

Нередки случаи нахождения в международных почтовых отправлениях предметов, являющихся непосредственными объектами правонарушений. Так, в течение нескольких месяцев 2002 г. проводилась международная операция с участием таможенных и других правоохранительных органов России и Нидерландов. Сотрудники московской Южной таможни проверили две подозрительные посылки, прибывшие на Международный почтамт из Нидерландов. Контроль показал, что внутри, среди подержанной бытовой аппаратуры, находятся пять тысяч таблеток наркотического средства МДМА, известного как «экстази». Главным управлением по борьбе с контрабандой ГТК России было принято решение о проведении комплекса оперативно-розыскных мероприятий, в результате которых в разных городах нашей страны были задержаны несколько наркоторговцев[22]. Использование такой формы таможенного контроля, как контролируемая поставка, позволило полностью ликвидировать канал контрабанды наркотиков, протянувшийся через территории нескольких государств – от подпольных производителей за рубежом до продавцов в России.

Следует отметить, что через таможенную границу могут также перемещаться контрафактные товары. К ним относятся товары, содержащие объекты интеллектуальной собственности: объекты авторского права и смежных прав, промышленной собственности, в том числе товарные знаки, наименования мест происхождения товаров, и другие объекты интеллектуальной собственности – если изготовление таких товаров, их перемещение через таможенную границу или иные действия с товарами, находящимися под таможенным контролем, влекут за собой нарушение прав правообладателя. Установление барьеров на пути пиратской продукции – важная и трудноразрешимая задача в области таможенного дела. Заинтересованное лицо, имеющее основания полагать, что перемещаемый товар обладает статусом контрафактного, вправе подать в таможенный орган заявление о защите нарушенных прав. Выпуск таких товаров может быть приостановлен до выяснения обстоятельств дела.

К сожалению, Таможенный кодекс не содержит понятия «контрафактные товары». Лишь в ст. 20 упоминается о том, что перемещение через границу отдельных товаров и транспортных средств может быть запрещено по соображениям защиты права собственности, в том числе на объекты интеллектуальной собственности. В целом законодательство об интеллектуальной собственности обращается к данному вопросу. Так, в ст. 4 Закона РФ «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров»[23] указывается: несанкционированное изготовление, применение, ввоз, предложение к продаже, продажа, иное введение в хозяйственный оборот или хранение с этой целью товарного знака является нарушением прав его владельца. Аналогичные нормы содержатся в ст. 16 Закона РФ «Об авторском праве и смежных правах»[24], в ст. 17 Закона РФ «О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных»[25].

Механизм защиты интеллектуальной собственности при осуществлении таможенного контроля регламентирован письмами ГТК[26]. В них указывается, что правообладатель, имеющий основания полагать, что при перемещении товаров через таможенную границу Российской Федерации нарушаются его права на объект авторского права, смежных прав, товарный знак и др., вправе подать заявление в Государственный таможенный комитет. Если в результате детальной проверки такие нарушения подтвердятся, таможенные органы принимают меры к привлечению виновного лица к гражданской, административной и (или) уголовной ответственности.

В последние годы нарушение авторских прав приобретает устойчивую тенденцию к росту. Борьба с такими неправомерными деяниями должна вестись более масштабно. Поэтому закрепление механизма такого контроля в подзаконных актах, которые, как было сказано выше, не являются нормативными, не отвечает сегодняшним реалиям. На наш взгляд, в Таможенном кодексе необходимо отразить проблему защиты интеллектуальной собственности, а именно: закрепить понятие «контрафактные товары», установить требования к перемещению товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности. Данное введение приобретает особую значимость в связи с установлением в ст. 7.12. КоАП РФ состава правонарушения, заключающегося в нарушении авторских и смежных, изобретательских и патентных прав.

Исследуя сущность предмета таможенного контроля, отметим, что в процессе осуществления внешнеэкономической деятельности контролю подлежат практически все действия субъектов, а именно:

– получение права заниматься внешнеторговой деятельностью путем регистрации в соответствующих органах;

– заключение международных контрактов;

– получение соответствующих лицензий и разрешений на перемещение определенных видов товаров (например, лекарственных препаратов);

– оформление внешнеторговой документации (включая декларирование);

– уплата таможенных платежей;

– доставка товаров и транспортных средств в указанное место и время;

– распоряжение товарами после их помещения под иной таможенный режим.

В современных условиях порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу характеризуется как разрешительный, а не уведомительный. В связи с этим роль таможенных органов как контролирующих субъектов возрастает, приобретая особую значимость при осуществлении ими правоохранительной деятельности. Именно на основе таможенного контроля могут быть выявлены и предупреждены преступления и иные нарушения таможенного законодательства, что, несомненно, является важным фактором на пути укрепления законности в области международной торговли.

[1] См.: Теория государства и права. Учебник/Под ред. В.К. Бабаева. М., 1999. С. 414; Теория государства и права. Учебник/Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. М., 1997. С. 479; Явич Л.С. Право и общественные отношения. М., 1971. С. 114 – 129.

[2] См.: Радугин А.А. Философия. Курс лекций. М., 1997. С. 178.

[3] Грачева Е.Ю. Проблемы правового регулирования государственного финансового контроля. М., 2000. С. 140.

[4] Гогин А.А. Теоретико-правовые вопросы налоговой ответственности. Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. Саратов, 2002. С. 17.

[5] Козырин А.Н. Валютный контроль внешнеторговой деятельности. М., 1998. С. 16.

[6] См.: Козырин А.Н. Таможенное право России. Общая часть. М., 1995. С. 22.

[7] Агишева Е.Н. Функциональная деятельность таможенных органов. Воронеж, 2001. С. 69.

[8] УПК РФ от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ//СЗ РФ. 2001. № 52 (1 ч.). Ст. 4921.

[9] См.: Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы развития/Отв. ред. И.Л. Бачило. М., 1998. С. 322.

[10] Сайко С.П. Российская таможня на море: законность и целесообразность//Таможенная политика на Дальнем Востоке. 2001. № 1. С. 53.

[11] См.: Приказ ГТК РФ от 22 ноября 1999 г. № 803 «Об утверждении типовой инструкции об организации и проведении сотрудниками таможенных органов Российской Федерации таможенного контроля за товарами, перемещаемыми физическими лицами»//Таможенный вестник. 2000. № 1.

[12] См.: Ермакова В.В. О системе таможенного контроля в России//Бюллетень иностранной коммерческой информации. 2001. № 26. С. 2.

[13] См.: Приказ ГТК РФ от 31 августа 2000 г. № 787 «О порядке учета участников внешнеэкономической деятельности в таможенных органах Российской Федерации» (с изм., включая от 5 августа 2002 г.)//БНА. 2000. № 42; 2002. № 1. № 40.

[14] См.: Ермакова В.В. Указ. сочинение. С. 3.

[15] См.: Приказ ГТК РФ от 25 июня 1993 г. № 264 «Об утверждении нормативно-методических документов, принятых коллегией по вопросу “О программе развития таможенных лабораторий ГТК России”» (в ред. от 27 декабря 2001 г., с изм. от 17 июля 2002 г.)//Документ опубликован не был. Содержится в справочно-информационной системе «Консультант плюс».

[16] См.: Лозбенко Л.А., Дзюбенко П.В., Блинов Н.М. и др. Современная таможенная служба и таможенники России (1991 – 2001 гг.). Учебно-метод. пособие. М., 2002. С. 224.

[17] См.: Грачева Е.Ю. Указ. сочинение. С. 141.

[18] Розенблюм Р.И. Правовое регулирование государственного финансового контроля в СССР. Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. Ленинград, 1952. С. 6.

[19] См., напр., Козырин А.Н. Указ. сочинение. С. 25 – 32; Сандровский К.К. Международное таможенное право: Учебник. Киев, 2001. С. 43 – 46; Матвиенко Г.В. Административная ответственность за нарушения таможенных правил. Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. Саратов, 2001. С. 16.

[20] См.: Правила таможенного контроля за международными почтовыми отправлениями. Утв. Минвнешторгом СССР 24 февраля 1965 г. (в ред. от 31 мая 1978 г.)//Документ опубликован не был. Содержится в справочно-информационной системе «Консультант плюс».

[21] См.: П. 56 Постановления Правительства РФ от 26 сентября 2000 г. № 725 «Об утверждении правил оказания услуг почтовой связи»//СЗ РФ. 2000. № 41. Ст. 4076.

[22] Таможня. 2002. № 21. С. 4.

[23] Закон РФ от 23 сентября 1992 г. № 3520-1 «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров» (в ред. от 30 декабря 2001 г.)//ВВС РФ. 1992. № 42. Ст. 2322; СЗ РФ. 2001. № 1 (ч. 1) Ст. 2; № 53 (ч. 1). Ст. 5030.

[24] Закон РФ от 9 июля 1993 г. № 5351-1 «Об авторском праве и смежных правах» (с изм. и доп. от 19 июля 1995 г.)//ВВС РФ. 1993. № 32. Ст. 1242; СЗ РФ. 1995. № 30. Ст. 2866.

[25] Закон РФ от 23 сентября 1992 г. № 3523-1 «О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных»//ВВС РФ. 1992. № 42. Ст. 2325.

[26] См.: Письмо ГТК РФ от 28 октября 1997 г. № 01-15/20508 «О мерах по защите прав на интеллектуальную собственность»//Таможенные ведомости. 1998. № 2; Письмо ГТК РФ от 16 ноября 2000 г. № 01-06/33259 «О защите прав интеллектуальной собственности»//Таможенные ведомости. 2001. № 3.

1. Из числа государственных органов к правоохранительным должны быть отнесены (укажите ошибочный ответ):

а) Суд.

б) Прокуратура.

в) Адвокатура.

г) Органы внутренних дел.

2. Судопроизводство, имеющее наиболее формализованный характер, определяется как:

а) Административное.

б) Уголовное.

в) Гражданское

г) Конституционное.

3. Следующее определение: «Совершаемая в процессуальном порядке правоприменительная деятельность суда по рассмотрению и разрешению гражданских и уголовных дел, а также экономических споров в целях охраны прав и интересов граждан и организаций» относится к понятию:

а) Толкование закона

б) Судопроизводство

в) Правосудие

г) Нуллификация

4. Решение коллегии присяжных заседателей по поставленным перед ней вопросам, включая основной вопрос о виновности подсудимого, называется:

а) Приговор

б) Вердикт

в) Апелляция

г) Определение

5. Сущность какого принципа заключается в исключении воздействия на судей со стороны других лиц и организаций при отправлении правосудия?

а) Равенства перед законом

б) Независимости судей и подчинения их только Конституции РФ и федеральному закону

в) Состязательности и равноправия сторон

г) Презумпции невиновности

6. Следующее определение: «Суды, наделенные однородными полномочиями» относится к понятию:

а) Звенья судебной системы

б) Судебная инстанция

в) Элементы Судебной системы

г) Суды одного порядка

7. Следующее определение: «Стадия рассмотрения дела в суде с определенной компетенцией» - относится к понятию:

а) Судебная инстанция

б) Судопроизводство

в) Судебные прения

г) Судебная иерархия

8. К среднему звену системы (подсистемы) военных судов относятся суды:

а) Гарнизонные военные суды.

б) Окружные (флотские) военные суды.

в) Дивизионные военные суды.

г) Армейские военные суды.

а) Принципы

б) Декларация

в) Положение

г) Императивы

10. Установленная законом (или иным нормативным актом) совокупность правомочий правоохранительных органов разрешать правовые споры и решать дела о правонарушениях называется:

а) Субординация

б) Юрисдикция

в) Процедура

г) Статус

11. Председатель КС РФ назначается (избирается):

а) Советом Федерации

б) Судьями КС РФ

в) Государственной Думой

г) Президентом РФ

12. Возрастной ценз для членов КС РФ:

а) Не менее 40 лет

б) Не менее 35 лет

в) Не менее 50 лет

г) Не менее 30 лет

Дата добавления: 2015-05-10