Структура адм.процесу

Розуміння адм. процесу пов’язані з визнанням того, що ним, охоплюється будь-яка діяльність виконавчо-розпорядчих органів з реалізації матеріальних норм адміністративного права, тобто адміністративний процес виступає як порядок реалізації адміністративно-правових норм під час вирішення конкретних управлінських справ.Принципи адм. процесу-законність, охорона інтересів держави і особи, публічність або офіційність, самостійність і незалежність у прийнятті рішень, обєктивна(матеріальна істина), гласність, рівність учасників процесу перед законом, швидкість і економічність, здійснення процесу національною мовою, відповідальність посадових осіб. Суб‘єктами адм. процесу (5 груп суб’єктів):громадяни, виконавчо-розпорядчі органи та структурні частини їхнього апарату, об’єднання

громадян та їх органи, а також органи самоорганізації населення, що мають адміністративно-процесуальну правосуб‘єктність, державні службовці і посадові особи, що наділені адм.-процесуальними правами і обов‘язками, інші державні органи та їх посадові особи

Під адміністративним провадженням розуміють адміністративно – процесуальну діяльність компетентного суб’єкта, що здійснюється в межах конкретної адміністративної справи для її вирішення.

Види: Адміністративні провадження за зверненням громадян Провадження у справах про адміністративні правопорушенняПровадження з видачі ліцензіїПровадження з надання громадянам пільгВиконавче провадження. Класифікація проваджень:

Нормотворчі провадження – становлять специфічну діяльність уповноважених суб’єктів щодо підготовки, затвердження, офіційного оголошення нормативно – правових актів. Виділяють: Провадження з впорядкування нормотворчості Провадження з упорядкування нормативного матеріалу Провадження із внесення змін до нормативного матеріалу. Установчі провадження – це специфічна діяльність уповноважених суб’єктів з реалізації норм матеріального адміністративного права щодо створення, реорганізації, ліквідації організаційних структур і комплектуванню їх персоналом. Виділяють: Провадження щодо створення організаційних структур Провадження щодо реорганізації організаційних структур Провадження щодо ліквідації організаційних структур Провадження щодо комплектування організаційних структур персоналом. 3. Правозастосовні провадження – становлять специфічну діяльність уповноважених суб’єктів із застосування норм матеріального адміністративного права щодо розгляду та вирішення індивідуальних управлінських справ. Провадження із застосування заходів адміністративного примусу(дисциплінарні провадження, виконавчі і т.д.) Провадження із вжиття в адміністративному порядку заходів заохочення і стимулювання (провадження у справах щодо преміювання, провадження у справах щодо присвоєння почесних та інших звань і т.д.). Провадження з реалізації громадянами своїх прав та обов’язків (провадженням за зверненням громадян, провадження з надання громадянам спеціальних прав і т.д.). Провадження з реалізації юридичними особами своїх прав і обов’язків (провадження з легалізації юридичних осіб, провадження з надання юридичним особам пільг.) Контрольно – надзорні провадження (провадження з контролю за правоохоронною діяльністю, провадження щодо прокурорського нагляду).

92.Способи легалізації об’єднань громадян.

Легалізація здійснюється чітко зафіксованими у законодавстві органами:Міністерство юстиції України

Місцеві органи виконавчої влади, Виконкоми міських, селищних, сільських рад. Легалізація (офіційне визнання) об'єднань громадян є обов'язковою і здійснюється шляхом їх реєстрації або повідомлення про заснування. Діяльність об'єднань громадян, які не легалізовані або примусово розпущені за рішенням суду, є протизаконною. У разі реєстрації об'єднання громадян набуває статус юридичної особи.
Політичні партії та міжнародні громадські організації підлягають обов'язковій реєстрації Міністерством юстиції України. Легалізація громадської організації здійснюється відповідно Міністерством юстиції України, місцевими органами державної виконавчої влади, виконавчими комітетами сільських, селищних, міських Рад народних депутатів. У разі, коли діяльність місцевої громадської організації поширюється на територію двох і більше адміністративно-територіальних одиниць, її легалізація здійснюється відповідним вищестоящим органом. Місцевими органами державної виконавчої влади, виконавчим комітетом сільської, селищної, міської Ради народних депутатів реєструються в обов'язковому порядку місцеві осередки зареєстрованих всеукраїнських та міжнародних об'єднань громадян, якщо така реєстрація передбачена статутними документами цих об'єднань. Про легалізацію (офіційне визнання) об'єднання громадян легалізуючий орган повідомляє у засобах масової інформації. Для реєстрації об'єднання громадян його засновники подають заяву. Заява про реєстрацію політичної партії повинна бути підтримана підписами не менш як однієї тисячі громадян України, які мають виборче право.
До заяви додаються статут (положення), протокол установчого з'їзду (конференції) або загальних зборів, відомості про склад керівництва центральних статутних органів, дані про місцеві осередки, документи про сплату реєстраційного збору, крім випадків, коли громадська організація звільняється від сплати реєстраційного збору відповідно до законів України. Політичні партії подають також свої програмні документи. Заява про реєстрацію місцевої громадської організації розглядається у 3-денний строк з дня надходження документів. Рішення про реєстрацію або відмову в ній заявнику повідомляється письмово не пізніше наступного робочого дня з дня прийняття рішення. Заява про реєстрацію всеукраїнської та міжнародної громадської організації розглядається протягом одного місяця. Рішення про реєстрацію або відмову в ній заявнику повідомляється письмово в 10-денний строк. При розгляді питання про реєстрацію можуть бути присутніми
представники об'єднання громадян Повідомлення про заснування Громадські організації, їх спілки можуть легалізувати своє заснування шляхом письмового повідомлення відповідно Міністерству юстиції України, місцевим органам державної виконавчої влади, виконавчим комітетам сільських, селищних, міських Рад народних депутатів.

90. Провадження у справах про адмін. правопорушення (Ап).

Завданнями провадження у справах про Ап є:своєчасне, всебічне, повне і об’єктивне з’ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявл. причин та умов, що сприяють вчиненню Ап, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Стадії провадження у справах про Ап:

1. Порушення справи про Ап полягає у складанні протоколу, який мають право складати: уповноважені на те посадові особи (ОВС, органів охорони здоров’я, органів державного енергонагляду, органів зв’язку, Міністерства транспорту України, органів Антимонопольного комітету та ін.), посадові особи, уповноважені на те виконавчими комітетами сіл., сел., міських рад, власник п-ства, установи, організації або уповноважений ним орган, державні виконавці та ін. особи.

Протокол-єдина підстава про вирішення розгляду адмін. справи.

Вимоги до протоколу: дата і місце складання; посади П І П ос., яка склала протокол; відомості про особу-порушника; місце, час і сутність адмін.проступку; НА, який передбачає відповідал. за дане правопорушення; адреси і дані свідків і потерпілих, якщо такі є;пояснення порушника та ін. дані; про те, що особі роз’яснили її права; підпис ос., яка склала протокол, ос., щодо якої склали протокол. Не ставляться ніякі печатки чи штампи.

Закінчується ця стадія з моменту надіслання протоколу ос., яка уповноважена розглядати цю справу.

2. Стадія розгляду справи – компетентні органи чи посад.ос. проводять остаточне розслідування по справі; дає правову оцінку діяльності ос., що зазначена в протоколі як правопорушник.

Справа розглядається відкрито за місцем вчинення правопорушення (протягом 15 днів, інколи застосовують скорочені терміни -1,3,5,7днів).

Розглянувши справу орган чи посад.ос. виносять постанову. Виконкоми виносять рішення.

Вимоги до постанови: назва органу, який виніс постанову, дата розгляду справи, відомості про ос.- порушника, НА, який передбачає відповідальність за дане правопорушення та ін.

Постанова оголошується негайно і протягом 3 днів пересилається ос., щодо якої видана і, за бажанням, потерпілому.

Стадія закінчується оголошенням постанови по справі.

3. Факультативна -оскарження або опротестування постанови, яке може бути оскаржене ос., щодо якої її винесено чи потерпілим.

10днів-строк на оскарження, яке здійснюється за місцем проживання ос. Опротестовується постанова по справі прокурором.

Постанова у справах набуває чинності з моменту її оскарження. Скарга зупиняє дію протоколу.

4. Стадія виконання постанови. ЇЇ порядок залежить від виду стягнення. ЇЇ слід звернути до виконання протягом 3 міс.

91.Реєстрація суб’єктів підприємницької діяльності.

Суб’єктами підприємницької діяльності (п-цької д-сті) можуть бути: громадяни України, інших держав, особи без громадянства, не обмежені законом у правоздатності або дієздатності; юридичні особи всіх форм власності;об’єднання юридичних осіб, що здійснюють д-сть в Україні на умовах угоди про розподіл продукції. Держ. реєстрація суб’єктів п-цької д-сті, крім об’єднань юридичних осіб, що здійснюють свою д-сть в Україні на умовах угод про розподіл продукції, проводиться у виконкомах міської, районної в місті ради або в районній, районній міст Києва і Севастополя державній адміністрації (далі — органи державної реєстрації) за місцезнаходженням або місцем проживання даного суб’єкта. Відомості про зареєстровані суб’єкти п-цької д-сті вносяться до Реєстру суб’єктів п-цької д-сті. Для держ. реєстрації суб’єкта п-цької д-сті – юридичної особи подаються такі документи: рішення власника майна або уповноваженого ним органу про створення юридичної особи (крім приватного підприємства); реєстрац. картка встановленого зразка, яка є водночас заявою про держ. реєстрацію; документ, що засвідчує сплату власником внеску до статутного фонду суб’єкта п-цької д-сті; документ, що засвідчує внесення плати за держ. реєстр. Органам держ. реєстр. заборон. вимагати від суб’єктів п-цької д-сті додаткові документи, не передбачені цим Законом. Держ. реєстр. суб’єктів п-цької д-сті проводиться за наявності всіх необхідних документів за заявочним принципом протягом не більше 5 робочих днів. Органи держ. реєстр зобов’язані протягом цього терміну внести дані з реєстрац. картки до Реєстру суб’єктів п-цької д-сті та видати свідоцтво про держ. реєстр. встановленого зразка з проставленим ідентифікаційним кодом (для юридичних осіб), який надається органам держ. реєстр. органами державної статистики, або ідентифікаційним номером фізичної особи - платника податків та інших обов’язкових платежів.У 5 денний термін з дати реєстрації органи держ. реєстр. направляють примірник реєстраційної картки з відміткою про держ. реєстр. відповідному державному податковому органу і органу державної статистики Свідоцтво про держ. реєстр. суб’єкта п-цької д-сті та копія документа, що підтверджує взяття його на облік у державному податковому органі, є підставою для відкриття рахунків у будь-яких банках України та інших держав.Відмову в держ. реєстр. може бути оскаржено в судовому порядку. За держ. реєстр. справляється плата, розмір якої встановлюється КМУ. Положення про держ. реєстр. суб’єктів п-цької д-сті затверджується КМУ.

100. Принципи здійснення контролю

Контроль -найбільш дієвий спосіб забезпеч. законності, який полягає у тому, що суб’єкт контролю здійснює перевірку того, як контрольований об’єкт виконує покладені на нього завдання та функції.

Принципи: 1)підзаконність, тобто має здійсн. у межах контрольних нормативних приписів; 2)своєчасність; 3)має бути систематичним і мати регулятивний х-р; 4)універсальність (має всебічно охоплювати найважливіші питання і поширювати перевірку на всі служби і структури підконтрольних органів); 5)безсторонність, що досягається шляхом покладення завдань контролю на осіб, які не зацікавлені його результатами; 6)реальність, що забезпеч. наявністю необхідних кваліфікованих кадрів; 7)дієвість, оперативність, результативність, що забезпеч.швидке проведення контролю за кронтрольованим органом, у разі одержання повідомлення про порушення; 8)гласність, що дає можливість доведення результатів контролю до відома громадскості, правоохоронних органів та зацікавлених осіб.

Дата добавления: 2015-05-10