Новый этап конституционного процесса в Украине. Центральная Рада. Директория

Начало реального конституционного процесса в Украине связано со свержением самодержавия и организацией в первых числах марта 1917года Центральной Рады. Ее создателями стали: убежденные либералы из общества украинских прогрессистов под предводительством Е Чикаленко, Д. Дорошенко, социал-демократ В. Винниченко, Украинская партия социалистов революционеров- М. Ковалевский, Б. Христюк, Н. Шаповал.

Главой Центральной Рады был избран украинский историк М. Грушевский.

К Центральной Раде постепенно присоединились представители Украинского съезда крестьян, Украинского национального Конгресса, Всеукраинского съезда военных и рабочих. Такое проявление доверия позволило Центральной Раде смотреть на себя как на Украинский парламент. Чтобы закрепить за собой и на будущее руководство национальным движением, Центральная Рада.23.06.1017года издала свой I Универсал, в котором речь шла о федеративных связях Украины с Россией. Вскоре Центральная Рада образовала Генеральный секретариат, который стал исполнительным правительственным органом. Его возглавил В. Винниченко.

Генеральный секретариат состоял из 8 министров, он взял на себя ответственность за управление Украиной.

В конце июня 1917года в Киеве руководство Центральной Рады провело переговоры с министрами Временного Правительства и после этих переговоров пошло на уступки в вопросе об автономии Украины, о чем было изложено 3 июля 1917г. во II Универсале.

После Октябрьской революции в Петрограде Центральная Рада и ее Генеральный секретариат твердо заявили, что Украина должна быть в составе Федеративной Российской Республики как равноправное государственное образование.

В III Универсале (ноябрь 1917г.)

1. провозглашалось, что Украина становится Народной Республикой.

2. Определилось, какие именно земли составляют территорию Украины.

3. Понимая притягательность для трудящихся масс лозунгов, провозглашенных Советской Россией, Центральная Рада декларирует их в III Универсале, (речь идет о земле крестьянам, о мире народам, о восьми часовом рабочем дне и т. д.).

Таким образом, в то время на Украине сложились силы, которые действовали с позиции укрепления буржуазной власти. Такая позиция вызывала сопротивление большевистской партии, также претендовавшей на власть в Украине. Вскоре стало очевидным, что конфликт между этими силами неизбежен, в том числе и вооруженный.

Тем временем 9.01.19018года Центральная Рада издала свой IV Универсал, в котором провозгласила о разрыве связей Украины с Россией. Таким образом, Украина провозглашалась полностью независимым, самостоятельным государством.

Значительная часть населения в тех условиях поддерживала местные Советы, ориентирующиеся на поддержку Советской России, тогда как Центральная Рада подписала соглашение со странами Центрального блока, согласно которому Австро - Германия обязывались оказать Центральной Раде военную помощь в обмен на поставки огромного количества продовольствия.

28 апреля 1918г., в то время как Центральная Рада разрабатывала Конституцию Украинского государства, в Киев вошли немцы и распустили собрание, а 29 апреля 1918года гетманом Украины на съезде земельных собственников в Киеве был провозглашен П. Скоропадский.

Конституция УНР 1918года так и не обрела силы.

Гетман Скоропадский провозгласил о создании Украинского государства и обнародовал два документа: “Закон про тимчасовий державний устрій України”, “Грамоту до всього Українського народу”. Эти документы регулировали вопросы гетманской власти, веры, прав и обязанностей украинских казаков и граждан, а также вопросы, связанные с созданием Совета Министров, финансовой Рады, Генерального Суда и др.

Украинские демократические деятели, сотрудничавшие с Центральной Радой, отказались принимать участие в работе правительства. В ноябре они создали альтернативное украинское правительство –Директорию под председательством В. Винниченко и выступили с призывом к вооруженной борьбе против скоропадщины.

В декабре 1918года немцы оставили Киев, прихватив с собой гетмана. Директория провозгласила о восстановлении Украинской Народной Республики. Среди правовых документов Директории, которые имели конституционное значение, стоит назвать:

1.Декларацию Украинской Директории,

2.Закон про тимчасове верховне управління та порядок законодавства.

3.Закон про Державну Народну Раду Української Народної Республіки.

Также был разработан развернутый проект Конституции УНР под названием «Основной государственный закон Украинской Народной Республики». Согласно этого проекта Украина

Определялась как унитарное государство, провозглашался принцип разделения властей. Были также в Конституции отражены вопросы, связанные с религией, правами и обязанностями граждан, самоуправлением, обороной страны, государственным устройством и осуществлением государственной власти.

2 февраля Директория оставила Киев и переехала в Винницу. По мере ослабления власти Директории все более прочной на Украине становилась власть Советов. Об этом свидетельствует, в частности, принятие в марте 1919 года первой Конституции Украинской Советской Социалистической Республики. Это свидетельствовало о начале развития в Украине нового этапа конституционного процесса.

Дата добавления: 2015-05-10