Тема 10. Правовое регулирование обеспечения качества продукции, работ и услуг 3 страница

Средства измерений, предназначенные для применения в сфере законодательной метрологии, допускаются к реализации, применению, передаче в аренду, в том числе прокат, после поверки или калибровки.

Вне сферы законодательной метрологии могут применяться средства измерений, предназначенные для применения как вне сферы законодательной метрологии, так и в сфере законодательной метрологии.

Средства измерений, применяемые вне сферы законодательной метрологии, могут подвергаться поверке или калибровке, либо в отношении этих средств измерений могут применяться иные способы обеспечения единства измерений, определенные юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или иным физическим лицом, применяющим эти средства измерений.

Измерения выполняются с использованием средств измерений. В случаях, предусмотренных законодательством Республики Беларусь об обеспечении единства измерений, измерения выполняются с использованием средств измерений и методик выполнения измерений.

Результаты измерений должны быть выражены в единицах измерений, допущенных к применению в Республике Беларусь.

Требования к методикам выполнения измерений, применяемым в сфере законодательной метрологии, и правила их разработки устанавливаются Государственным комитетом по стандартизации Республики Беларусь.

Методики выполнения измерений, применяемые в сфере законодательной метрологии, подлежат метрологическому подтверждению пригодности методик выполнения измерений.

Вне сферы законодательной метрологии могут применяться методики выполнения измерений, прошедшие метрологическое подтверждение пригодности методик выполнения измерений, и иные методики выполнения измерений.

Сфера законодательной метрологии распространяется на измерения, выполняемые при:

осуществлении торговли и расчетов между покупателем и продавцом;

определении налоговой базы;

осуществлении таможенных и банковских операций;

обеспечении защиты жизни и охраны здоровья человека;

проведении государственного технического осмотра транспортных средств, диагностике технического состояния транспортных средств;

обеспечении промышленной безопасности опасных производственных объектов, пожарной безопасности и радиационной безопасности;

осуществлении геодезической и картографической деятельности;

осуществлении гидрометеорологической деятельности;

оказании услуг почтовой связи и электросвязи;

проведении испытаний и осуществлении контроля за соответствием продукции и сырья требованиям законодательства Республики Беларусь;

проведении экспертиз;

обеспечении обороны и безопасности государства;

обеспечении охраны окружающей среды;

обеспечении охраны труда;

осуществлении государственного метрологического надзора;

осуществлении метрологического контроля;

осуществлении контроля за соблюдением требований, предъявляемых к фасованным товарам;

проведении лабораторно-диагностических исследований ветеринарной службой;

производстве и применении игровых автоматов и устройств с денежным выигрышем;

регистрации международных и национальных спортивных рекордов.

Законодательными актами Республики Беларусь сфера законодательной метрологии может распространяться на измерения, выполняемые в иных сферах деятельности.

В Республике Беларусь в целях обеспечения единства измерений создается государственная метрологическая служба.

В случаях, предусмотренных законодательством, могут создаваться метрологические службы республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов и метрологические службы юридических лиц.

Государственный метрологический надзор осуществляется в сфере законодательной метрологии и включает в себя надзор за:

применением единиц измерений;

применением средств измерений;

применением методик выполнения измерений;

деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по производству средств измерений, их ремонту, реализации, передаче в аренду, в том числе прокат;

проведением государственных испытаний средств измерений, осуществлением метрологической аттестации средств измерений, поверки, калибровки, метрологического подтверждения пригодности методик выполнения измерений;

количеством товаров, отчуждаемых при совершении торговых операций;

соблюдением требований, предъявляемых к фасованным товарам, при их фасовке и реализации;

иными объектами в случаях, предусмотренных законодательными актами Республики Беларусь.

Государственный метрологический надзор осуществляется Государственным комитетом по стандартизации Республики Беларусь.

Непосредственное осуществление государственного метрологического надзора возлагается на уполномоченных должностных лиц Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь, являющихся государственными инспекторами.

Председатель Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь является по должности Главным государственным инспектором Республики Беларусь по государственному метрологическому надзору.

Государственные инспекторы при осуществлении государственного метрологического надзора имеют право:

проверять соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и иными физическими лицами требований законодательства Республики Беларусь об обеспечении единства измерений;

беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и предписания на право осуществления государственного метрологического надзора входить в служебные и производственные помещения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

выносить юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям предписания об устранении нарушений требований законодательства Республики Беларусь об обеспечении единства измерений, а также о запрете применения средств измерений, не соответствующих этим требованиям;

составлять в соответствии с законодательством Республики Беларусь протоколы об административных правонарушениях.

Главный государственный инспектор Республики Беларусь по государственному метрологическому надзору имеет право выносить юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям предписания о запрете:

осуществления деятельности в случаях необеспечения ими государственным инспекторам при осуществлении государственного метрологического надзора доступа в служебные и производственные помещения, непредъявления государственным инспекторам для осуществления государственного метрологического надзора документов, сведений, средств измерений, фасованных товаров;

реализации средств измерений, передачи их в аренду, в том числе прокат, в случае нарушения требований законодательства Республики Беларусь об обеспечении единства измерений;

реализации фасованных товаров в случае несоответствия их количества и (или) маркировки требованиям, предъявляемым к фасованным товарам.

Метрологический контроль включает в себя:

утверждение типа средств измерений;

метрологическую аттестацию средств измерений;

поверку;

калибровку;

метрологическое подтверждение пригодности методик выполнения измерений.

Утверждению типа средств измерений подлежат средства измерений, предназначенные для применения в сфере законодательной метрологии, в отношении которых утверждение типа средств измерений не осуществлялось.

Средства измерений проходят государственные испытания, в ходе которых устанавливаются их метрологические и технические характеристики и определяется соответствие средств измерений требованиям законодательства Республики Беларусь об обеспечении единства измерений.

Государственные испытания средств измерений проводятся на основе договора юридическими лицами, входящими в государственную метрологическую службу, и удостоверяются протоколом, в котором указываются результаты проведенных государственных испытаний средств измерений.

Результаты государственных испытаний средств измерений являются основанием для утверждения типа средств измерений.

Решение об утверждении типа средств измерений принимается Государственным комитетом по стандартизации Республики Беларусь и удостоверяется сертификатом об утверждении типа средств измерений. Сведения о средствах измерений, в отношении которых принято решение об утверждении типа средств измерений, вносятся в Государственный реестр средств измерений Республики Беларусь.

На средства измерений, сведения о которых внесены в Государственный реестр средств измерений Республики Беларусь, и (или) на их эксплуатационную документацию наносится знак утверждения типа средств измерений.

Информация об утверждении типа средств измерений или о его отмене публикуется в официальных изданиях Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь.

Метрологической аттестации средств измерений подлежат средства измерений, предназначенные для применения в сфере законодательной метрологии, произведенные в Республике Беларусь или ввозимые в Республику Беларусь в единичном экземпляре, а также в случаях, предусмотренных Президентом Республики Беларусь.

Метрологическая аттестация средств измерений осуществляется на основе договора юридическими лицами, входящими в государственную метрологическую службу.

Результаты метрологической аттестации средств измерений удостоверяются свидетельством о метрологической аттестации средств измерений.

Поверка осуществляется при выпуске средств измерений из производства или ремонта, при их применении и ввозе в Республику Беларусь.

Поверка средств измерений, предназначенных для применения либо применяемых в областях, указанных в перечне областей в сфере законодательной метрологии, осуществляется на основе договора юридическими лицами, входящими в государственную метрологическую службу.

Поверка средств измерений, предназначенных для применения либо применяемых в областях, не указанных в перечне областей в сфере законодательной метрологии, осуществляется на основе договора юридическими лицами, аккредитованными для ее осуществления.

Периодичность осуществления поверки средств измерений, применяемых в сфере законодательной метрологии, устанавливается Государственным комитетом по стандартизации Республики Беларусь.

Поверка средств измерений, в отношении которых осуществлено утверждение типа средств измерений и которые применяются вне сферы законодательной метрологии, осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими производство средств измерений, их ремонт, реализацию, применение, передачу в аренду, в том числе прокат, либо на основе договора иными юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Периодичность осуществления поверки средств измерений, применяемых вне сферы законодательной метрологии, устанавливается юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и иными физическими лицами, применяющими эти средства измерений.

Поверка осуществляется непосредственно поверителями. При этом соответствие метрологических характеристик средств измерений метрологическим характеристикам, установленным при утверждении типа средств измерений и указанным в Государственном реестре средств измерений Республики Беларусь, а также соответствие средств измерений требованиям законодательства Республики Беларусь об обеспечении единства измерений удостоверяются поверителями посредством нанесения на средства измерений и (или) на их эксплуатационную документацию знака поверки средств измерений.

Результаты поверки удостоверяются свидетельством о поверке средств измерений.

Средства измерений, в ходе поверки которых выявлено несоответствие их метрологических характеристик метрологическим характеристикам, установленным при утверждении типа средств измерений и указанным в Государственном реестре средств измерений Республики Беларусь, признаются не прошедшими поверку, о чем составляется заключение. Указанные средства измерений могут применяться либо после ремонта и последующей поверки, либо после калибровки.

Калибровка осуществляется при выпуске средств измерений из производства или ремонта, при их применении и ввозе в Республику Беларусь.

Калибровка средств измерений, предназначенных для применения либо применяемых в сфере законодательной метрологии, осуществляется на основе договора юридическими лицами, входящими в государственную метрологическую службу, или иными юридическими лицами, аккредитованными для ее осуществления.

Периодичность калибровки средств измерений, применяемых в сфере законодательной метрологии, устанавливается Государственным комитетом по стандартизации Республики Беларусь.

Калибровка средств измерений, применяемых вне сферы законодательной метрологии, осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими производство средств измерений, их ремонт, реализацию, применение, передачу в аренду, в том числе прокат, либо на основе договора иными юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Периодичность калибровки средств измерений, применяемых вне сферы законодательной метрологии, устанавливается юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и иными физическими лицами, применяющими эти средства измерений.

Результаты калибровки удостоверяются свидетельством о калибровке средств измерений.

Метрологическое подтверждение пригодности методик выполнения измерений осуществляется на основе экспертизы, которая может сопровождаться проведением экспериментальных исследований.

В ходе экспертизы определяется соответствие области применения методик выполнения измерений требованиям, предъявляемым к измерениям, для подтверждения возможности проведения измерений с применением этих методик.

Метрологическое подтверждение пригодности методик выполнения измерений, предназначенных для применения в сфере законодательной метрологии, осуществляется на основе договора юридическими лицами, входящими в государственную метрологическую службу.

Метрологическое подтверждение пригодности методик выполнения измерений, применяемых вне сферы законодательной метрологии, осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, применяющими эти методики, либо на основе договора иными юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Результаты метрологического подтверждения пригодности методик выполнения измерений удостоверяются свидетельством или заключением о метрологическом подтверждении их пригодности.

Работы, выполняемые при осуществлении метрологического контроля, оплачиваются юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и иными физическими лицами в соответствии с договором.

Стоимость работ, выполняемых при осуществлении метрологического контроля, определяется в соответствии с законодательством Республики Беларусь и указывается в договоре.

Государственный контроль (надзор) за соблюдением

законодательства о техническом нормировании,

стандартизации, сертификации и ответственность

за его нарушение

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30.05.2007 N 715 утверждены Положение о порядке осуществления государственного надзора за соблюдением требований технических регламентов и Положение о порядке осуществления государственного метрологического надзора.

Государственный надзор за соблюдением требований технических регламентов представляет собой комплекс мероприятий по контролю за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований технических регламентов, взаимосвязанных с ними государственных стандартов, требований законодательства об оценке соответствия, а также показателей, задекларированных изготовителем (продавцом, импортером) продукции в договорах на поставку (продажу) продукции, в ее маркировке или сопроводительной документации и осуществляется в целях обеспечения соответствия продукции, процессов ее разработки, производства, эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации и утилизации или оказания услуг техническим требованиям, предусматривающим отсутствие недопустимого риска причинения вреда жизни, здоровью и наследственности человека, имуществу и окружающей среде, а также в целях обеспечения технической и информационной совместимости, взаимозаменяемости продукции, защиты прав потребителей и интересов государства.

Основными задачами государственного надзора за соблюдением требований технических регламентов являются:

предотвращение и пресечение нарушений требований, установленных в нормативных правовых актах, обязательных требований технических регламентов, взаимосвязанных с ними государственных стандартов, а также показателей, задекларированных изготовителем (продавцом) продукции в договорах на поставку (продажу) продукции, в ее маркировке или сопроводительной документации;

предотвращение и пресечение нарушений требований законодательства об оценке соответствия при реализации продукции, оказании услуг, деятельности персонала и функционирования иных объектов оценки соответствия, подлежащих обязательному подтверждению соответствия в Республике Беларусь.

Государственный надзор за соблюдением требований технических регламентов осуществляется Государственным комитетом по стандартизации Республики Беларусь в лице Главного государственного инспектора Республики Беларусь по надзору за соблюдением технических регламентов, его заместителя, а также структурных подразделений Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь, в сферу ведения которых входят вопросы организации и проведения государственного надзора и контроля, и иными республиканскими органами государственного управления, уполномоченными на проведение государственного надзора в Республике Беларусь (далее - органы государственного надзора).

Органы государственного надзора в соответствии с основными задачами:

контролируют выполнение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований технических регламентов, взаимосвязанных с ними государственных стандартов, а также показателей, задекларированных изготовителем (продавцом) продукции в договорах на поставку (продажу) продукции, в ее маркировке или сопроводительной документации;

проверяют наличие у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей документов об оценке соответствия на продукцию (работы, услуги), подлежащую обязательному подтверждению соответствия, а также подлинность указанных документов (сертификатов, деклараций), правомерность использования знаков соответствия;

принимают установленные законодательством меры по пресечению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями нарушений требований технических регламентов, взаимосвязанных с ними государственных стандартов, а также показателей, задекларированных изготовителем (продавцом) продукции в договорах на поставку (продажу) продукции, в ее маркировке или сопроводительной документации, а также по пресечению нарушений обязательного подтверждения соответствия;

участвуют в проведении приемочных испытаний новых видов продукции.

Объектами государственного надзора за соблюдением требований технических регламентов являются:

продукция (работы, услуги), в том числе подлежащая обязательному подтверждению соответствия;

процессы разработки, производства, эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации, утилизации продукции, а также при оказании услуг;

техническая (конструкторская, технологическая, проектная и другая) документация на продукцию (работы, услуги).

Государственный надзор за соблюдением требований технических регламентов осуществляется на стадиях разработки и постановки продукции на производство, изготовления, испытаний, реализации, использования (эксплуатации), хранения, транспортирования и утилизации продукции, а также при выполнении работ и оказании услуг.

Государственный надзор за соблюдением требований технических регламентов осуществляется аттестованными государственными инспекторами по надзору за техническими регламентами. На должность государственных инспекторов могут быть назначены лица, имеющие, как правило, высшее образование по соответствующей специализации и практический опыт работы. К самостоятельному проведению проверок допускаются только государственные инспекторы, прошедшие специальные курсы повышения квалификации.

Государственные инспекторы имеют удостоверения установленной Государственным комитетом по стандартизации Республики Беларусь формы.

Государственный комитет по стандартизации Республики Беларусь обеспечивает разработку и в установленном порядке утверждает документы по организации и проведению государственного надзора за соблюдением требований технических регламентов, дает разъяснения о порядке его проведения.

Государственный надзор за соблюдением требований технических регламентов проводится на основании предписаний Главного государственного инспектора Республики Беларусь по надзору за техническими регламентами, его заместителя и иных уполномоченных должностных лиц органов государственного надзора.

Права, обязанности и ответственность должностных лиц, осуществляющих государственный надзор за соблюдением требований технических регламентов, определяются законодательством.

По результатам проведенных органами государственного надзора надзорных и контрольных мероприятий составляется акт проверки.

Акт проверки государственного надзора за соблюдением требований технических регламентов составляется по форме, установленной Государственным комитетом по стандартизации Республики Беларусь, и является основанием для принятия решения о применении к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям предусмотренных нормативными правовыми актами мер ответственности за правонарушения в области технического нормирования, стандартизации и обязательного подтверждения соответствия, а также мер запретительного характера.

Акт проверки, протоколы испытаний (анализов, измерений) являются основанием для определения стоимости расходов, относимых на издержки производства (обращения) проверяемого юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Руководители юридических лиц и индивидуальные предприниматели обязаны:

обеспечивать государственным инспекторам при предъявлении ими предписания на проведение проверки и служебных удостоверений установленной формы свободный доступ в служебные и производственные помещения с учетом режима работы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

выделять специалистов, предоставлять технические средства, документы и сведения, необходимые для проведения государственного надзора, в том числе информацию об объемах реализованной продукции, выполненных работах и оказанных услугах;

предоставлять возможность отбора проб и образцов продукции для контроля их соответствия установленным требованиям.

Действия государственного инспектора при осуществлении государственного надзора за соблюдением требований технических регламентов или решения, принятые по результатам государственного надзора, могут быть обжалованы в орган государственного надзора либо в суд.

Подача в установленный срок жалобы приостанавливает исполнение принятых решений по результатам государственного надзора за соблюдением требований технических регламентов до рассмотрения жалобы.

Государственный метрологический надзор - деятельность по проверке соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и иными физическими лицами требований законодательства об обеспечении единства измерений.

Государственный метрологический надзор осуществляется в сфере законодательной метрологии и включает в себя надзор за:

применением единиц измерений;

применением средств измерений;

применением методик выполнения измерений;

деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по производству средств измерений, их ремонту, реализации, передаче в аренду, в том числе прокат;

проведением государственных испытаний средств измерений, осуществлением метрологической аттестации средств измерений, поверки, калибровки, метрологического подтверждения пригодности методик выполнения измерений;

количеством товаров, отчуждаемых при совершении торговых операций;

соблюдением требований, предъявляемых к фасованным товарам, при их фасовке и реализации;

иными объектами в случаях, предусмотренных законодательными актами.

Основными задачами государственного метрологического надзора являются:

реализация в Республике Беларусь единой государственной политики в области обеспечения единства измерений;

предотвращение и пресечение нарушений требований законодательства об обеспечении единства измерений;

защита интересов государства и граждан от последствий неточных и неправильно выполненных измерений.

Государственный метрологический надзор проводится на основании предписаний Главного государственного инспектора Республики Беларусь по государственному метрологическому надзору, его заместителя и иных уполномоченных должностных лиц органов государственного метрологического надзора.

Для выполнения своих задач и функций органам государственного метрологического надзора предоставляется право:

проводить государственный метрологический надзор у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных физических лиц по соблюдению ими требований законодательства об обеспечении единства измерений;

контролировать при проведении государственного метрологического надзора:

- состояние и правильность применения единиц измерений, методик выполнения измерений и средств измерений, в том числе в области измерений радиоактивного загрязнения природной среды, всех видов сырья и продукции, при определении количества товаров, отчуждаемых при совершении торговых операций, при их фасовке и реализации;

- наличие у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей предусмотренных законодательством документов, определяющих их права на выполнение работ по метрологическому контролю, а также другим видам работ по обеспечению единства измерений;

- соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований по обеспечению единства измерений при осуществлении производства средств измерений, их ремонта, реализации, передачи в аренду, в том числе прокат;

- выполнение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований законодательства, технических регламентов, взаимосвязанных с ними государственных стандартов, устанавливающих обязательные требования в области обеспечения единства измерений в сфере законодательной метрологии, а также показателей, задекларированных изготовителем (продавцом) продукции в договорах на поставку (продажу) продукции, в ее маркировке или сопроводительной документации;

использовать при проведении государственного метрологического надзора следующие инструментальные методы и средства измерений и контроля:

- инспекционную поверку средств измерений при определении состояния средств измерений;

- услуги аккредитованных испытательных, измерительных или поверочных лабораторий при определении состояния средств измерений, правильности применения и использования методик выполнения измерений, при определении количества товаров, отчуждаемых при совершении торговых операций, а также количества товаров в готовых упаковках при их фасовке и реализации;

вносить в установленном порядке предложения по разработке и (или) изменению технических нормативных правовых актов по обеспечению единства измерений;

обеспечивать в порядке, предусмотренном законодательством, применение по результатам государственного метрологического надзора установленных мер воздействия за нарушения в области обеспечения единства измерений;

осуществлять контроль за устранением нарушений в области обеспечения единства измерений, установленных в ходе проведения государственного метрологического надзора;

обобщать, анализировать данные о результатах государственного метрологического надзора и представлять их заинтересованным государственным органам и организациям;

принимать установленные законодательством меры по пресечению нарушений требований законодательства об обеспечении единства измерений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и иными физическими лицами;

пользоваться другими правами, предусмотренными законодательством.

Государственный метрологический надзор осуществляют аттестованные в установленном законодательством порядке государственные инспекторы по государственному метрологическому надзору (далее - государственные инспекторы).

Государственные инспекторы при осуществлении государственного метрологического надзора обязаны соблюдать требования законодательства и иметь при себе служебные удостоверения и предписания на право осуществления государственного метрологического надзора, а также средства измерений, необходимые для осуществления государственного метрологического надзора.

Государственный инспектор, осуществляющий государственный метрологический надзор, имеет право:

проверять соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и иными физическими лицами требований законодательства об обеспечении единства измерений;

беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и предписания на право осуществления государственного метрологического надзора входить в служебные и производственные помещения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

выносить юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям предписания об устранении нарушений требований законодательства об обеспечении единства измерений, а также о запрете применения средств измерений, не соответствующих этим требованиям;

Дата добавления: 2015-05-31