Лекция №8

Конституционный статус субъектов Российской Федерации.

Российская Федерация - государство с уникальной государственной структурой. Состав Российской Федерации определяет ч.1 ст.65 Конститу­ции РФ, которая содержит полный перечень и официальное наименование субъектов Федерации.

Основные вопросы статуса субъектов РФ урегулированы Федеральным законом от 6 октября 1999г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ 1»

Республики -субъекты Российской Федерации - это государства в

составе России, обладающие всей полнотой государственной власти вне

пределов компетенции Российской Федерации. Статус республики определя­ется Конституцией РФ и конституцией республики.

Государственно-правовыми признаками республики являются:

- Конституция республики, республиканское законодательство;

- система органов государственной власти республики, которая ус­танавливается ею самостоятельно в соответствии с основами конституци­онного строя Российской Федерации и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, зак­репленных федеральным законом;

- территория, причем границы между субъектами могут быть изменены только с их взаимного согласия;

- республиканское гражданство;

- государственный язык;

-собственные символы государства.

Большинство республик признают себя субъектами Российской Федера-

ции не претендуют на роль самостоятельных субъектов международного права. Это дает возможность строить отношения центра с ними на базе общих федеративных принципов, заложенных в Конституции РФ и основанных на взаимном делегировании части конституционных прав федеральных и республиканских органов государственной власти.

Края, области, города федерального значения, автономная область автономные округа -это государственные образования в составе Российс­кой Федерации, обладающие всей полнотой государственной власти вне

пределов компетенции Российской Федерации.

Автономии образованы по национально-территориальному принципу и были созданы как формы национальной государственности соответствующих народов, способы их самоопределения.

Края, области, города федерального значения образованы по терри­ториальному принципу, и сейчас уже не могут рассматриваться как адми­нистративно-территориальные единицы. Федеративный договор от 31 марта 1992 года признал их субъектами Российской Федерации.

Статус данных видов субъектов Федерации определяется Конституцией РФ и их уставами. Устав принимается законодательным (представительным) органом соответствующего субъекта. В уставах также как и в конституци­ях республик должны быть учтены специфические особенности данной тер­ритории и проживающего на ней населения. Итак, для конституционного статуса рассматриваемых субъектов Фе­дерации характерно наличие следующих элементов:

- устава;

- своего законодательства;

- системы органов государственной власти соответствующего субъек­та Федерации, которая самостоятельно им самим устанавливается в соот­ветствии с основами конституционного строя Российской Федерации и об­щими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, определенными федеральным законом;

- территории, границы которой могут быть изменены только с взаим­ного согласия органов власти определенных субъектов Российской Федера­ции.

Конституция РФ не исключает возможности изменения субъектного состава Федерации путем изменения статуса субъектов Российской Федерации, а также расширения ее субъектного состава.

Изменения в ч. 1 ст. 65 Конституции РФ, определяющую состав России, вносятся на основании Федерального конституционного закона от 17 декабря 2001г. № 6 – ФКЗ «О порядке принятия в РФ и образования в ее составе нового субъекта РФ» и учитываются при переиздании текста Конституции РФ 1

Очень важно помнить, что Конституция РФ не предусматривает право выхода республик или других субъектов Федерации из ее состава. Однос­тороннее установление субъектом Федерации такого права означало бы на­рушение территориального единства суверенной России и государственного единства населяющих ее народов. Любые действия, имеющие целью нарушить это единство, наносят ущерб конституционному строю Российской Федера­ции и несовместимы с международными нормами о правах государств и на­родов. Ослабление государственного единства России взорвало бы изнутри ее целостность.

Студенту следует не забывать, что российский федерализм и его проблемы чрезвычайно многогранны и включают в себя множество вопро­сов, на которые еще предстоит найти ответ.

Дата добавления: 2015-05-31