Компетенция Правительства РФ

Правовой статус.

Конституция РФ отводит Председателю Правительства РФ важную роль в определении основных направлений деятельности Правительства РФ и ор­ганизации его работы.

Часть 1 ст.111 Конституции РФ устанавливает, что Председатель Правительства РФ назначается Президентом РФ с согласия Государственной Думы. Соответствующие этому положению полномочия Президента РФ и Госу­дарственной Думы в отношении порядка назначения Председателя Прави­тельства РФ указаны в п."а" ст.83 и п."а" ч.1 ст.103 Конституции РФ. В ч.2 ст.111 Конституции РФ устанавливаются также сроки, в течении кото­рых Президент РФ должен представить кандидатуру главы Правительства РФ в Государственную Думу:

- не позднее 2-х недельного срока после отставки Правительства РФ;

- не позднее 2-х недельного срока после вступления в должность вновь избранного Президента РФ;

- в течение недели со дня отклонения внесенной кандидатуры Пред­седателя Правительства РФ Государственной Думой.

Государственная Дума, в соответствии с ч.3 ст.111 Конституции РФ, рассматривает представленную кандидатуру Председателя Правительства РФ в течение недели со дня внесения предложения по кандидатуре.

В соответствии со ст.113 Конституции РФ Председатель Правительст­ва РФ определяет основные направления деятельности Правительства РФ и организует его работу. Он осуществляет эти полномочия в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и указами Президента РФ.

К числу традиционных полномочий Председателя Правительства РФ по организации его работы относятся: руководство Правительством РФ и его заседаниями; распределение обязанностей между заместителями Председа­теля Правительства РФ; представление Правительства РФ в международных

отношениях.

По смыслу Конституции РФ Президент РФ должен видеть в Правитель­стве носителя своих политических воззрений и традиций. Поэтому именно Председатель Правительства временно выполняет обязанности Президента, когда последний не в состоянии их осуществлять.

Правительство РФ обладает широкой компетенцией, основы которой заложены в ч.1 ст.114 Конституции РФ и охватывают, по существу, все стороны жизни общества.

В сфере экономики Правительство РФ:

- осуществляет регулирование экономических процессов;

- осуществляет управление федеральной собственностью;

- разрабатывает и реализует государственную политику в сфере меж­дународного экономического, финансового, инвестиционного сотрудничест­ва;

- осуществляет общее руководство таможенным делом;

- принимает меры по защите интересов отечественных производителей товаров, исполнителей работ и услуг;

- формирует мобилизационный план экономики Российской Федерации, обеспечивает функционирование оборонного производства Российской Федерации.

В сфере бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики Пра­вительство РФ:

- обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики;

- разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение;

- представляет Государственной Думе отчет об исполнении федераль­ного бюджета;

- разрабатывает и реализует налоговую политику;

- обеспечивает совершенствование бюджетной системы;

- принимает меры по регулированию рынка ценных бумаг;

В социальной сфере Правительство РФ:

- принимает меры по реализации трудовых прав граждан;

- разрабатывает программы сокращения и ликвидации безработицы и обеспечивает реализацию этих программ;

- обеспечивает проведение единой государственной миграционной политики;

- принимает меры по реализации прав граждан на охрану здоровья, по обеспечению санитарно - эпидемиологического благополучия;

- содействует решению проблем семьи, материнства, отцовства и детства, принимает меры по реализации молодежной политики;

В сфере науки, культуры, образования Правительство РФ:

- разрабатывает и осуществляет меры государственной поддержки развития науки;

- обеспечивает государственную поддержку фундаментальной науки, имеющих общегосударственное значение приоритетных направлений прикладной науки;

- обеспечивает проведение единой государственной политики в области образования, определяет основные направления развития и совершенствования общего и профессионального образования, развивает систему бесплатного образования;

В сфере природопользования и охраны окружающей среды Правительство РФ:

- принимает меры по реализации прав граждан на благоприятную окружающую среду, по обеспечению экологического благополучия;

- организует деятельность по охране и рациональному использованию природных ресурсов, регулированию природопользования и развитию минерально-сырьевой базы Российской Федерации;

- координирует деятельность по предотвращению стихийных бедствий, аварий и катастроф, уменьшению их опасности и ликвидации

их последствий.

В сфере обеспечения законности, право и свобод граждан, борьбы с преступностью Правительство РФ:

- участвует в разработке и реализации государственной политики в области обеспечения безопасности личности, общества и государства;

- осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, по охране собственности и общественного порядка, по борьбе с преступностью и другими общественно опасными явлениями;

- разрабатывает и реализует меры по укреплению кадров, развитию и укреплению материально - технической базы правоохранительных

органов;

- осуществляет меры по обеспечению деятельности органов судебной власти.

По обеспечению обороны и государственной безопасности Российской Федерации Правительство РФ:

- организует оснащение вооружением и военной техникой,

обеспечение материальными средствами, ресурсами и услугами

Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований Российской Федерации;

- обеспечивает выполнение государственных целевых программ и планов развития вооружения, а также программ подготовки граждан по

военно-учетным специальностям;

- принимает меры по охране Государственной границы Российской Федерации;

- руководит гражданской обороной.

В сфере внешней политики и международных отношений Правительство РФ:

- осуществляет руководство в сфере обеспечения отношений Российс­кой Федерации с иностранными государствами, международными организаци­ями;

- обеспечивает представительство Российской Федерации в иностран­ных государствах и международных организациях;

- отстаивает геополитические интересы Российской Федерации, защи­щает граждан Российской Федерации за пределами ее территории;

Правительство РФ обладает определенными полномочиями, связанными с деятельностью Федерального Собрания РФ: право законодательной иници­ативы (ч.1 ст.104 Конституции РФ) и вынесения заключения по законопро­ектам, касающихся финансовой деятельности государства (ч.3 ст.104 Конституции РФ).

Правительство РФ также осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией РФ, федеральными законами, указами Президента РФ.

В ст.115 Конституции РФ устанавливаются формы правовых актов Пра­вительства РФ - это постановления и распоряжения, которые обязательны к исполнению в Российской Федерации.

Провозглашенные Конституцией принципы верховенства, приоритета конституционных норм и законности имеют непосредственное отношение к определению статуса Правительства РФ. В этом отношении характерно содержание ст.115 Конституции, которая определяет, что Правительство действует на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных указов Президента РФ. Таким образом, определяется подзаконность действий и решений Правительства РФ. В то же время, подчеркивая место Правительства РФ в системе органов исполнительной власти, Конституция РФ в этой же ст.115 определяет обязанность исполнения актов Правительства Российской Федерации на всей ее территории.

Формула «на основании и во исполнение», упомянутая выше, означает широкий диапазон распорядительных полномочий Правительства, которые гораздо шире, чем чисто исполнительные полномочия. Следует так же отметить, что статус Правительства РФ предопределен такими конституционными принципами, как народовластие, федерализм, приоритетность гарантированность прав и свобод человека и гражданина.1

В Конституции РФ (ст.116) установлено правило, по которому перед вновь избранным Президентом РФ Правительство РФ слагает свои полномо­чия. Срок полномочий Правительства РФ может быть прекращен досрочно независимо от прекращения полномочий Президента РФ.

Дата добавления: 2015-05-31