Вопросы для зачета 3 страница

В российском Законе о гражданстве предусмот­рены также следующие основания прекращения граж­данства РФ:

1) вследствие выхода из гражданства (по ходатайству в установленном порядке или в порядке регистрации);

2) вследствие отмены реше­ния о приеме в гражданство РФ;

3) путем оптации;

4) по иным основаниям, предусмотренным законом.

Ходатайство о выходе из гражданства РФ может быть отклонено, если гражданин проживает или на­меревается поселиться в стране, не связанной с Россией договором о правовой помощи, но имеет имущественные обязательства перед российскими фи­зическими или юридическими лицами либо не испол­ненные обязательства перед государством, вытекаю­щие из оснований, предусмотренных законом России.

Следует обратить особое внимание на пределы компетенции органов которые ведают делами о граж­данстве РФ. Президент России принимает, в частно­сти решения по следующим вопросам: 1) о приеме в гражданство РФ (кроме приема в порядке признания и регистрации); 2) о восстановлении в гражданстве РФ (в отдельных случаях); 3) о разрешении иметь одновременно с российским иное гражданство; 4) об отмене решения о приеме в российское гражданство. В предварительном порядке эти вопросы рассматри­вает Комиссия по вопросам гражданства при Прези­денте РФ.

МВД РФ решает, в частности, следующие во­просы: 1) принимает от лиц, проживающих в России, ходатайства по вопросам гражданства, направляемые на имя президента России; 2) направляет эти хода­тайства в указанную Комиссию при Президенте РФ; 3) по заявлению лиц, проживающих на территории России, осуществляет регистрацию приобретения или прекращения российского гражданства. Аналогичные функции в отношении лиц, проживающих за пределами России, возложены на МИД РФ (его дипломатические и консульские представительства).

В законе о гражданстве РФ рассматриваются также вопросы связанные с бипатридами (т.е. лицами с двойным гражданством). Закон не признает за лицом, состоящим в российском гражданстве, принадлежность к гражданству другого государства, если иное не предусмотрено международным догово­ром Российской Федерации. Гражданину РФ может быть разрешено по его ходатайству иметь одновре­менно гражданство другого государства, с которым у России имеется соответствующий договор.

Граждане РФ, имеющие также иное гражданство, не могут на этом основании быть ограничены в правах, уклоняться от выполнения обязанностей или освобождаться от ответственности, вытекающих из гражданства России (ст.3).

Вопросы для самоконтроля:

1. Что такое «правовой статус личности»? Раскройте содержание этого правового статуса.

2. Где перечислены основные права, свободы и обязанности граждан? На какие группы они делятся? Можно ли их ограничить?

3. Что такое «гражданство»? Чем отличается гражданин от подданного?

4. Каковы общие основания приобретения гражданства? Что означает гражданство по принципу крови и гражданство по принципу почвы?

5. На каком юридическом основании приобретается гражданство Российской Федерации? (по Закону 1991 года с последующими дополнениями)?

6. Каковы основополагающие принципы российского гражданства? Где они закреплены?

7. Можно ли лишить человека гражданства?

8. Кто такие апатриды и бипатриды? Как ими становятся? Какова позиция российского государства в отношении этих категории лиц?

9. Что такое дееспособность? Когда возникает у физического лица полная дееспособность? Что означает «полная дееспособность(с точки зрения права)?

Тема 7. Правонарушения и юридическая ответственность

Понятие правомерного поведения субъекта. Понятие, основные при­знаки и состав правонарушения.

Понятие и виды юридической ответственности: дисциплинарная, ад­министративная, гражданско-правовая, уголовная.

Особенности уголовной ответственности: Объективная и субъектив­ная стороны, правовые основания наступления ответственности.

Обстоятельства, исключающие уголовную ответственность (т.е. преступность деяния).

Понятие и цели уголовного наказания. Система уголовных наказаний.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказания по уголовному праву.

Административное правонарушение, понятие и состав. Особенности административной ответственности.

Виды административных наказаний.

Ответственность за экологические правонарушения.

Задание.

Изучить: 2.3 глава 3, статьи 17,18,19,21,22,26-30; 2.11; 2.12 разделы 2,3,4; 2.18 3.4: темы 3.13, 3.14, 16,18.

Методические указания к теме:

Правонарушения и юридическая ответствен­ность.

В отличие от правомерного поведения субъекта, которое соответствует предписаниям норм права, правонарушение можно определить как противоправ­ное поведение право-дееспособного субъекта права (вменяемого индивида по уголовному праву), которое противоречит предписаниям правовых норм, наносит вред другим субъектам права и влечет за собой юридическую ответственность.

Правонарушение обладает следующими призна­ками: 1) оно выражается в действии (грабеж, тер­роризм и т.д.) или в бездействии (неисполнение обязательств по договору поставки); 2) это проти­воправное поведение, которое противоречит нормам права (например, нарушение чести, достоинства, деловой репутации какого-либо лица); 3) это, как правило, виновное поведение субъекта права (вина - это психологическое отношение субъекта к своему противоправному действию). Согласно ст.49 Консти­туции РФ, каждый обвиняемый в совершении преступ­ления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана и установлена вступившими в за­конную силу приговором суда. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность.

По - иному этот вопрос решается в гражданском праве. Так, согласно ст.1064 ГК РФ, лицо, причи­нившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Таким образом, бремя доказательства отсутствия вины лежит на лице причинившем вред. В ряде слу­чаев предусматривается обязанность возместить вред и без необходимости доказывания отсутствия вины причинителя вреда (например, такова обязан­ность владельца источника повышенной опасности). Причинитель вреда возмещает вред причиненный этим источником, если не докажет, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потер­певшего (п.1 ст.1079 ГК РФ); 4) правонарушение - это деяние, совершенное дееспособным лицом. Так, не несет уголовной ответственности лицо, которое в момент совершения общественно опасного деяния находилось в состоянии невменяемости (ст.21 УК РФ). Суд может назначить такому лицу принудитель­ные меры медицинского характера, предусмотренные в УК.

Правонарушение имеет следующий состав (структуру): 1)объект; 2) субъект; 3) объективная сторона; 4) субъективная сторона. Объект - это общественные отношения, которые регулируются и охраняются государством. Субъект - индивиды, об­ладающие дееспособностью (вменяемые лица согласно уголовному праву) и юридические лица (организации), обладающие правосубъектностью. Объективная сторона - противоправность и общест­венное опасность поведения субъекта, т.е. совокуп­ность установленных законом признаков, характери­зующих внешний характер правонарушения. Объектив­ная сторона устанавливает необходимую причинную связь между противоправным деянием и общественно вредными его последствиями.

Субъективная сторона предполагает, как пра­вило, ответственность правонарушителя при наличии его вины.

Отсутствие какого-либо из этих элементов оз­начает отсутствие состава правонарушения, в ре­зультате чего не возникает юридическая ответст­венность.

Юридическая ответственность - важная мера защиты интересов личности, общества, государства. Она наступает в случае нарушения правовых норм и проявляется в форме применения к правонарушителю мер государственного принуждения, установленных в санкциях правовых норм.

Существуют следующие виды юридической ответ­ственности: 1) дисциплинарная; 2) административ­ная; 3) гражданско-правовая; 4) уголовная.

Дисциплинарная ответственность применяется в трудовых правоотношениях и находит выражение в применении к виновному лицу администрацией организации дисциплинарных взысканий (замечание, вы­говор, увольнение с работы).

Административная ответственность находит вы­ражение в применении, как правило, органом испол­нительной власти к лицам, не связанным служебной подчиненностью, мер административного воздействия за административные правонарушения (предупреждение, штраф и т.д.).

Гражданско-правовая ответственность выража­ется в возмещении вреда в связи с нарушением иму­щественных и личных неимущественных прав в соот­ветствии с санкциями, предусмотренными в нормах гражданского права. Эта ответственность носит в основном имущественный характер и направлена на восстановление нарушенных имущественных прав (возврат вещи, возмещение ущерба). Однако при нарушении личных неимущественных прав граждан суд мо­жет вынести решение об опровержении причинителем вреда сведений, порочащих их честь, достоинство, деловую репутацию.

Основанием наступления уголовной ответственно­сти является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного УК (ст.8). Преступлением признается виновно со­вершенное общественно опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания (ст.14).

Субъект преступления - виновное физическое лицо, вменяемое и достигшее к моменту совершения преступления 16-летнего возраста. За совершение убийства и некоторых других наиболее опасных пре­ступлений ответственность наступает с 14-летнего возраста.

Объективная сторона преступления - совокуп­ность установленных уголовным законодательством признаков преступления, характеризующих его внеш­ний процесс - уголовно наказуемое деяние, его об­щественно опасные последствия, причинная связь между ними.

Факультативными признаками объективной сто­роны преступления являются место и время его со­вершения, средства и орудия преступления. Они приобретают обязательное значение для компетент­ных органов при наличии указаний на них в диспо­зиции соответствующей нормы.

Субъективная сторона преступления содержит признаки, характеризующие психическое отношение лица, совершившего преступление, к общественно опасному деянию и его последствиям. К ним отно­сятся в любом случае вина в виде умысла или неос­торожности, а также такие факультативные признаки как цель, мотив преступление, эмоциональное со­стояние лица в момент совершения преступления. Эти признаки учитываются при определении наказа­ния за совершенное преступление. Так убийство т.е. умышленное причинение смерти наказывается лишением свободы на срок от 5 до 15 лет (ст.105 УК РФ), а совершение убийства в состоянии аффекта наказывается ограничением или лишением свободы на срок до 3-х лет (ст.107 УК РФ).

В УК РФ перечисляются обстоятельства исклю­чающие преступность деяния и тем самым уголовную ответственность: необходимая оборона (ст.37): причинение вреда при задержании лица, совершив­шего преступление (ст.38): крайняя необходимость (ст.39): физическое или психическое принуждение (ст.40): обоснованный риск (ст.41): исполнение приказа или распоряжения (ст.42).

Наказание - мера государственного принужде­ния, назначаемая по приговору суда и применяемая к лицу, признанному виновным в совершении престу­пления. Эта мера заключается в лишении или огра­ничении прав этого лица в соответствии с УК РФ.

В российском уголовном законодательстве пре­дусмотрены следующие вида наказаний: а) штраф; б) лишение права занимать определенные должности; в) лишение специального, воинского или почетного звания классного чина и государственных наград; г) обязательные работы; д) исправительные работы; е) ограничения по военной службе; ж) конфискация имущества; з) ограничение свободы; и) арест; к) содержание в дисциплинарной воинской части; л) лишение свободы на определенный срок; м) пожиз­ненное лишение свободы; н) смертная казнь (ст.44 УК РФ).

В УК РФ указаны обстоятельства, смягчающие наказания. К ним относятся, в частности, соверше­ние впервые преступления небольшой тяжести; несо­вершеннолетие виновного; беременность; наличие у виновного малолетних детей; противоправность или аморальность поведения потерпевшего как повода к преступлению; явка с повинной (ст.61).

В российском уголовном законодательстве пре­дусмотрены также обстоятельства, отягчающие нака­зания (ст.63). К ним относятся, в частности, не­однократность преступления, их рецедив; соверше­ние преступления в составе группы лиц; совершение преступления с особой жестокостью, садизмом, из­девательством; совершение преступления с исполь­зованием оружия.

В УК РФ установлены основания для освобожде­ния от уголовной ответственности: в связи с дея­тельным раскаянием; в связи с примирением с по­терпевшим; в связи с изменением обстановки; в связи с истечением сроков давности (ст.75-78 УК РФ).

В УК РФ предусмотрены также основания для ос­вобождения от уголовного наказания: условно-досроч­ное освобождение от отбывания наказания; замена неотбытой части более мягким видом наказания; в связи с болезнью; отсрочка отбывания наказания беременным женщинам и женщинам имеющим малолетних детей; в связи с истечением сроков давности обви­нительного приговора суда (ст.79-83 УК РФ).

В рамках настоящей темы необходимо также оп­ределить понятие «административное правонаруше­ние» и рассмотреть особенности административной ответственности. Административным правонарушением признается виновное посягательство на государст­венный и общественный порядок, права и свободы граждан, за которое законодательством предусмот­рена административная ответственность. Она насту­пает, если правонарушение по своему характеру и степени тяжести не влечет за собой наступление уголовной ответственности. Административную от­ветственность несут граждане (при достижении ими 16 лет) и должностные лица. Последние отвечают за несоблюдение установленных правил поведения в сфере охраны общественного порядка, управления, охраны природы и др. правил, обеспечение которых входит в их служебные обязанности.

Состав административного правонарушения ана­логичен составу уголовного преступления. Как пра­вило, размер, причиненного ущерба (объективная сторона) служит признаком, позволяющим разграни­чить административное правонарушение и уголовное преступление.

Основным действующим нормативным актом в этой области является Кодекс об административных пра­вонарушениях РСФСР 1984 г. (КоАП) с последующими изменениями.

Административные взыскания налагаются специ­ально на то уполномоченными органами и должност­ными лицами. Существует следующая система админи­стративных взысканий: предупреждение; штраф; воз­мездное изъятие предмета, явившегося орудием со­вершения или непосредственным объектом админист­ративного правонарушения; конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредствен­ным объектом административного правонарушения; лишение специального права, предоставленного дан­ному гражданину (права управления транспортными средствами, права охоты); исправительные работы; административный арест.

Исправительные работы и арест могут устанав­ливаться в качестве административных взысканий только в судебном порядке.

Последняя проблема, рассматриваемая в данной теме, - ответственность за экологические правона­рушения. Основным нормативным актом в этой области является Закон РФ «Об охране окружающей природной среды» от 19.12.91 г. За экологические правонарушения - ви­новные противоправные деяния, нарушающие, при­родоохранное законодательство и причиняющие вред окружающей среде и здоровью человека должностные лица и граждане несут следующие виды юридической ответственности:

- дисциплинарную ответственность - за экологи­ческие проступки (например, невыполнение планов и мероприятий, нормативов качества окружающей среды) и материальную ответственность по трудо­вому праву;

- уголовную ответственность (глава 26 УК РФ) - за экологические преступления, т.е. общественно опасные деяния посягающие на установленный в России экологический правопорядок и экологиче­скую безопасность общества;

n административную ответственность прежде всего в виде штрафов за совершение указанных в упомянутых Законе

n 1991 г. правонарушений, ос­нованных на принципе вины. Субъектами этой от­ветственности являются наряду с должностными лицами и гражданами также предпри­ятия.

Административные взыскания за правонарушения в области окружающей среды установлены также в гл.7 КоАП, и в некоторых других законодательных актах. Так, в Законе РФ «О недрах» от 21.02.92 г. (в редакции от 01.03.1995 г) установлена уголов­ная, административная и гражданско-правовая от­ветственность за различные виды нарушений норма­тивных требований по охране недр и их рациональному и комплексному использованию.

Вопросы для самоконтроля:

1. Административно - правовая ответственность: ее цели, виды, отличие от других видов юридической ответственности.

2. Что такое правонарушение? Какие виды правонарушений существуют?

3. Что такое субъект и объект правонарушения? Структура?

4. Что такое юридическая ответственность? Чем она отличается от других мер принуждения?

5. В чем особенности уголовно - правовой ответственности?

6. В каком случае лицо не несет уголовной ответственности?

7. Какие обстоятельства смягчают наказания по уголовному праву?

8. Какие обстоятельства отягчают наказания по уголовному праву?

9. В чем состоят особенности гражданско-правовой ответственности?

4. ОСНОВНАЯ УЧЕБНАЯ ЛИТЕРАТУРА:

I. Международные документы

1. Всеобщая декларация прав человека, ООН, 1948

2. Международный пакт о гражданских и политических правах, ООН, 1966

3. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, ООН, 1966

4. Конвенция о правах ребенка, ООН, 1989

II. Нормативные акты

1. Конституция Российской Федерации, от 12.12.1993 года.

2. Федеративный договор (Документы, Комментарии). - М., Респуб­лика 1992 г.

3. Гражданский кодекс РФ, Часть 1, (1995 г.) и часть П, (1996 г.)

4. Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик, от 31.05.1991 г. (действующая часть).

5. Гражданский кодекс РСФСР, с последующими изменениями и до­полнениями, от 11.06.1964 г. (действующая часть).

6. Закон о гражданстве Российской Федерации 1991 г. с изменениями; от 17.06.1993 г. и от 18.01.1995 г.

7. Семейный кодекс РФ от 29.12.1995 г.

8. Кодекс законов РСФСР о труде, с последующими изменениями и дополнениями, от 09.12.1971 г.

9. Водный кодекс Российской Федерации от 16.11.1995 г.

10. Арбитражный процессуальный кодекс РФ, от 5.05.1995 г.

11. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях, с после­дующими изменениями и дополнениями, от 20.06.1984 г.

12. Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 г.

13. Основы законодательства РФ о нотариате. (Приняты Верховным Советом РФ 11.02.1993 г.)

14. Основы лесного законодательства РФ//Рос. Газета, от 17.04.1993 г.

15. Закон об охране атмосферного воздуха // Ведомости ВС РСФСР, от 14.07.1982 г.

16. Федеральный закон «О животном мире», от 24.04.1995 г.

17. Земельный кодекс РСФСР // Ведомости № 22, от 25.04.1991 г.

18. Закон РСФСР об охране окружающей среды // Ведомости № 10, от 19112.1991 г.

19. Закон РФ о недрах // Ведомости, от 21.02.1992 г.

20. Закон РСФСР «О государственной налоговой службе РСФСР» от 21.04.1991 г.

21. Закон РСФСР «О милиции», от 18.04.1991 г.

22. Федеральный конституционный закон «Об арбитражный судах в Российской Федерации», от 28.04.1995 г.

23. Закон РФ «О прокуратуре Российской Федерации», от 17.01.1992 г.

24. Федеральный конституционный закон «О судебной системе РФ», от 31.12.1996 г.

25. Закон РФ «О статусе судей в Российской Федерации», от 26.06.1992 г.

26. Федеральный закон «Об органах Федеральной службы безопас­ности в Российской Федерации», от 3.04.1995 г.

27. Федеральный закон «Об основах государственной службы Рос­сийской Федерации», от 31.07.1995 г.

28. Указ Президента РФ «О государственных должностях Российской Федерации», от 11.01.1995 г.

29. Указ Президента РФ «О реестре государственных должностей фе­деральных государственных служащих», от 11.01.1995 г.

30. Указ Президента РФ «Об утверждении Положения о проведении аттестации федеральных государственных служащих», от 9.03.1996 г.

31. Указ Президента РФ «Об утверждении Положения о проведении конкурса на замещение вакантной должности федеральной государственной службы», от 29.04.1996 г.

32. Указ Президента РФ «О квалификационных требованиях по госу­дарственным должностям федеральной государственной службы», от 30.01.1996 г.

33. Постановление Правительства РФ «Об организации переподго­товки и повышения квалификации государственных служащих фе­деральных органов исполнительной власти», от 13.09.1994 г.

34. Федеральный закон «О Конституционном суде РФ» от 21.07.94 г.

III. Литература

1. Алексеев С.С. Государство и право. Начальный курс. М., Юридиче­ская литература, 1993 г.

2. Берман Х. Верховенство права в государстве. М., Феникс, 1992 г.

3. Брежнев А.Г. Права личности: некоторые вопросы теории. М., 1991 г.

4. Лазарев В.В. Общая теория государства и права. М., 1995 г.

5. Концепция судебной реформы в Российской Федерации. М., Рес­публика, 1992 г.

6. Основы государства и права. Под редакцией О.Е. Кутафина. М., Юрист, 1996 г.

7. Основы государства и права. Под редакцией С.А. Комарова. М., Русское слово, Манускрипт, 1997 г.

8. Петров В.В. Экологическое право России. М. 1995

9. Уголовное право России. Общая часть. Учебник. М., Юрист, 1992 г.

10. Основы государства и права, С.В. Клименко, Чичерин Н.Л., Учеб­ное пособие. М., Вернело, Теис, 1996 г.

11. Хропанюк В.Н. Теория государства и права, М. ДДТ, 1995 г.

IV. Дополнительная литература:

1. Алексеев С.С. Право: время новых подходов//Государство и право - 1991, № 2, с. 3-11.

2. Гражданское общество и правовое государство: предпосылки фор­мирования. - М., Институт государства и права, 1991.

3. Татаринцева Е.В. Правовое воспитание. М., 1990 г.

4. Дубинин Н.П., Карпец И.И., Кудрявцев В.Н. Генетика, поведение, от­ветственность. М. Издательство, 1982 г.

5. Ершов В.В. Суд в системе органов государственной власти. - Госу­дарство и право, 1992 г., № 8.

6. Лазарев Б.М. Что такое правовое государство? Знание. Серия «Право в нашей жизни», М. 1990 г., № 1.

1. Сущность и признаки государства.

2. Формы государства в современном мире.

3. Формы правления.

4. Формы государственного устройства.

5. Понятие правового государства и его признаки.

6. Политический режим: понятие, виды.

7. Основы конституционного строя России (форма правления, форма государствен­ного устройства, политический режим).

8. Система органов государственной власти в РФ.

9. Правовой статус и полномочия президента РФ.

10. Представительные органы власти в России.

11. Исполнительные органы власти в РФ.

12. Судебная система России.

13. Правоохранительные органы.

14. Понятие государственной службы.

15. Понятие и классификация государственных служащих.

16. Принципы государственной службы.

17. Права и обязанности государственных служащих.

18. Порядок прохождения государственной службы.

19. Понятие и сущность права.

20. Взаимосвязь права с экономикой, политикой, моралью.

21. Основные принципы права.

22. Основные функции права.

23. Понятие и виды источников права в государствах с различ­ными системами права.

24. Источники права в РФ.

25. Виды правовых актов в РФ.

26. Система права.

27. Соотношение внутригосударственного и международного права.

28. Понятие и признаки правовых норм, отличие их от норм морали.

29. Структура правовой нормы.

30. Классификация правовых норм.

31. Пределы действия правовых норм.

32. Понятие правоотношений и их виды.

33. Структура правоотношения.

34. Субъекты правоотношения и его объект.

35. Юридические факты.

36. Содержание правоотношения.

37. Формы реализации норм права.

38. Отличие акта применения права от нормативно-правового акта.

39. Толкование норм права.

40. Пробелы в праве и пути их восполнения.

41. Понятие гражданства и его принципы в РФ.

42. Основания приобретения гражданства России.

43. Основания прекращения гражданства России.

44. Система основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина.

45. Понятие, основные признаки и состав правонарушения.

46. Понятие и виды юридической ответственности.

47. Особенности уголовной ответственности.

48. Обстоятельства, исключающие уголовную ответственность.

49. Система уголовных наказаний.

50. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание в уголовном праве.

51. Понятие административного правонарушения и его состав.

52. Виды ответственности в административном праве.

53. Виды административных наказаний.

Дата добавления: 2015-05-31