Принципы территориальной организации местного самоуправления. Особенности формирования двухуровневой территориальной организации местного самоуправления

Принципы -это законодательное положение или требование, на основе которого определяется порядок образования преобразования муницыпальных образований, состав территории, порядок изменения и установления их границ.

Принципы образования:

• Осуществляется на всей территории РФ в городских, сельских, мун. Районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения.
• Сочетание поселенческого и территориального принципа при формировании мун. образования.
• Двухуровневая территориальная организация местного самоуправления в границах муниципального района.
• Учет численности при формировании сельского поселения.

Принципы границ:

• Территория субъекта разграничивается между поселениями. Целостность территории муниципального образования.
• Транспортная доступность
• Учет мнения населения при установлении границ, все по законам субъектов РФ

Принципы состава:

• Учет исторических и иных местных традиций
• Обеспечение устойчивого и комплексного развития, создание благоприятных условий жизнедеятельности.

На первом уровне - поселения. На втором муниципальные районы. Наличие обоих уровней обязательно.

Модели органов местного самоуправления. Какие нашли отражение в фз 131?

Модель «сильный мэр - совет» мэр сам т руководит администрацией, формирует ее кадровый состав. Сила мэра в его полномочиях. Он политический и административный лидер., организует работу совет. Референдум.

Модель «слабый мэр - совет» Его слабость в полной подконтрольности совету, не имеет права вето, ограничены решениями совета. Досрочное прегрешение советом по соб­ственной инициативе или инициативе населения.

В модели «совет - управляющий» нет мэра. Администрацией руководит управляющий по контракту. Отношения управляющего с советом определяют­ся условиями контракта.

«Мэр - общее собрание». применяется обычно в малых поселениях, где функции представительного органа может осуще­ствлять непосредственно население. Един­ственным выборным лицом здесь является мэр (староста), который и осуществляет полномочия всех органов местного самоуправления, за исклю­чением утверждения местного бюджета, отчета о его исполнении и конт­рольных полномочий. При этом в случае необходимости может формировать­ся и небольшой аппарат управления, во всяком случае, назначаться или выбираться казначей (бухгалтер). Первые три в ФЗ.

Функции местного самоуправления. Раскройте понятия.

Это основные направления муниципальной деятельности.

• Обеспечение участия народа в решении вопросов местного значения
• Управления муниципальной собственностью
• Обеспечение комплексного развития территорий муниципального образования
• Обеспечение удовлетворенностей потребностями населения
• Охрана общественного порядка
• Защита прав и интересов местного самоуправления по конституции федеральным законам

Полномочия - это закрепленные нормами МП за населением, органами и должностными лицами МС права и обязанности, необходимые для местного самоуправления. Делятся на собственные и отдельные полномочия.

Компетенция = это совокупность полномочий, установленная нормами МП, необходимых для самостоятельного решения органом местного самоуправления вопрос отнесенных к его ведению.

Исключительная компетенция - это полномочия конкретного характера.

Вопросы местного значения - это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения МО Обеспечение - это принятие мер.

Полномочия Органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения. Принципы правового регулирования.

Принятие устава, установка символов

Создание условий жизнедеятельности (регулирование тарифов, установление тарифов, принятие программ комплексного социально- экономиеского развития.)

Дата добавления: 2015-05-31