Понятие, структура, принципы определения компетенции органов МСУ

Предметы ведения МСУ: понятие и правовое регулирование.

ПВ- необходимый элемент правового статуса МО, определяющий те области жизнедеятельности населения МО, на которые распространяется его юрисдикция. КРФ(ст.130), ФЗ №154(ст.6): «вопросы м значения»+ г полномочия, переданные органам МСУ. ПВ: А) Вопросы м значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения МО (по уставу в соответствии с КРФ,ФЗ №154, законы субъекта РФ. ФЗ №154- не исчерпывающий перечень вопросов м значения, м.б. расширен законами субъектов РФ(конкретный- в уставе): 1) организация МСУ в МО (в уставе) 2) правовое регулирование м отно­шений в пределах полномочий МСУ 3)управление м собственностью и м финансами, обеспечение соци­ально-э развития МО 4)содержание м служб, предприятий и учреждений 5) контроль за соблюдением законодательства на территории МО. Б) Отдельные г полномочия: наделяются ФЗ, законами субъектов РФ с передачей не­обходимых материальных и ф средств; подконтрольны г: а)в области регистрации актов гражданского состояния б) в о статистики в)в о градостроительства г)в о природоохранной д-ти д)в о землепользования. Порядок наделения: а) принципы б)требования по порядку и условиям реализации г и ф средств в) условия и порядок контроля В) иные вопросы: м значения законами субъектов РФ; вопросы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению других МО и органов г власти.

Полномочия - характеризует права и обязанности в целом(как уровня власти), так и отдельного органа. Компетенция - х-т права и обязанности отдельного органа, д лица. Включает: 1) Предметы ведения - сферы м жизни, в которых действует данный ю компетентный в них орган: а) органы общей к(ПО МСУ и м администрация) б)органы специальной к. 2) Полномочия(права и обязанности):а) общего характера б) конкретного. Принципы определения к: 1) самостоятельность МСУ в реализации своих полномочий 2)компетенция и сроки полномочий органов и д лиц- в уставе 3)передавать полномочия органов МСУ ассоциациям и союзам МО запрещено 4)органы МСУ по уставу на договорной основе передавать часть своих. полномочий другим органам МСУ 5)органы МСУ не вправе принимать по собственной инициативе к своему рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенции других органов МСУ 6)подчиненность одного МО другому не допускается 7)по уставу органу МСУ м. передавать полномочия органам ТОС 8) компетенция органов МСУ м включать отдельные г полномочия(наделяются законом, с передачей средств). Виды разграничения полномочий: 1) «по вертикали» {село - деревня - сельский округ -район) 2) «по горизонтали» (полномочия района как МО между главой района, ПО и м администрацией).ФЗ №154- основы исключительной компетенции ПО МСУ. Остальные- в уставе.

Дата добавления: 2015-05-31