Правление Александра I: борьба либеральной и консервативной тенденций

Российская империя: выбор пути

Е.А. АНДРЕЕВА, Н.Д. СЕРЕДА

РОССИЯ В XIX ВЕКЕ: РЕФОРМЫ И КОНТРРЕФОРМЫ

ЛЕКЦИЯ 6.

В период с конца XVIII до середины XIX вв. в европейских государствах окончательно утверждаются индустриальные (капиталистические) общества, ведущее место в их развитии занимают машинные технологии и техника. Чем определяется экономическое благополучие, рост военного потенциала, установление международного статуса этих обществ. Определяющую роль в культуре играет научная рациональность, приоритет в науке получают естествознание и технические дисциплины. В результате происходит формирование слоя специалистов, занятых обслуживанием производства. В результате победы Великой французской революции, целой серии революций XIX в. (в Испании, Бельгии, Франции, Австро-Венгрии, Германии) в Европе устанавливаются или конституционные монархии, или республики, утверждаются демократические свободы.

На этом фоне отставание самодержавно-крепостнической России все более прогрессировало, что грозило ей не только накапливанием внутренних проблем, но и потерей статуса великой европейской державы, падением ее авторитета в международном сообществе. Основным содержанием внутренней политики России XIX века явились попытки преобразования российского общества, поскольку полностью исчерпали себя резервы, заложенные реформами Петра Великого. Объективное развитие России требовало модернизации страны, решения самых наболевших вопросов - ограничения самодержавия и отмены крепостного права.

Император Александр I (1801 - 1825 гг.) не мог не считаться с духом времени, влиянием идей Великой Французской революции, он первым в России XIX столетия пробовал свои силы в поисках ответов на возможности усиления европейского влияния на развитие экономических и социальных процессов в России. Начало его царствования были эпохой обновления и либеральных реформ. Александр I восстановил действие Жалованных грамот дворянству и городам, ликвидировал Тайную экспедицию Сената, объявил частичную амнистию, снял ограничения на въезд и выезд из страны, на торговлю с Англией и т.п. Под председательством императора был учрежден негласный комитет, задачей которого было рассмотрение общего плана государственных преобразований. В комитет вошли единомышленники Александра I: князь А. Чарторыйский, граф П.А. Строганов, граф В.П. Кочубей, граф Н.Н. Новосильцев, разделявшие обширные надежды и замыслы царя. На заседаниях комитета в 1801 - 1805 гг. обсуждался род проекта Конституции с определением “атрибутов верховной власти”, ее обязанностей, прав подданных и четырех государственных сословий. Особое значение придавалось обсуждению вариантов освобождения крестьян, при этом было решено придерживаться принципа постепенности.

В первый же год царствования Александра I была запрещена передача населенных крестьянами государственных земель частным владельцам, продажа крепостных крестьян без земли. Указ от 12 декабря 1801 г. разрешил всем свободным людям приобретать в собственность незаселенные земли, тем самым лишив дворян многовековой монополии владения сельскохозяйственными угодьями. Закон “о вольных хлебопашцах” (февраль 1803 г.) позволил помещикам отпускать на волю за выкуп своих крестьян или общины с землей. Таким образом, был заложен способ массового прекращения крепостного состояния крестьян по инициативе помещиков, представлявший поворот к развитию буржуазных отношений в деревне. Вольные хлебопашцы вместе с прежними однодворцами образовали бы ядро нового среднего сельского сословия лично свободных крестьян. Однако помещики не спешили воспользоваться этим предложением власти, за годы царствования Александра I вольными стали только менее полупроцента всего крепостного населения России. В 1804 - 1805 гг. начинается первый этап аграрной реформы в Прибалтике (отмена крепостного права).

В 1802 г. устаревшие петровские коллегии были заменены современной европейской формой - министерствами, учреждался Комитет министров для совместного обсуждения дел государственного управления. Министерства сыграли важную роль в упорядочении и централизации бюрократической системы, на которую опиралось самодержавие. Сенат получил статус высшего судебно-административного органа. В 1803 г. была проведена реформа народного просвещения, создавшая новую структуру и систему управления для его среднего звена.

К осени 1809 г. М.М. Сперанский подготовил проект конституционных преобразований российского самодержавия. В основе предложенной реформы лежал принцип разделения властей: законодательная власть концентрировалась в Государственной думе, исполнительная - в министерствах, судебная - в Сенате. Структура государственного управления связывалась с императором через Государственный совет, Государственную канцелярию, Госсекретаря. Первое заседание Госсовета состоялось 1 января 1810 г. Созыв Государственной думы не состоялся.

В 1812 г. армии Наполеона вторглись в Россию. Война с Францией была провозглашена Отечественной и привела к небывалому патриотическому подъему в обществе. Армия и народ шли на любые жертвы во имя победы. Всенародное сопротивление врагу обеспечило победу России в войне. Росту престижа и роли страны на международной арене способствовали заграничные походы 1813 - 1814 гг. Александр I становится одним из инициаторов создания Священного союза, объединившего европейских монархов с целью поддержания политической стабильности, защиты монархии. Правительство же, в 1815 - 1825 гг. идет на усиление консервативно-охранительных начал в государстве. Крестьянство России не получает ожидаемой свободы; интеллигенция и прогрессивно настроенное дворянство не дождались конституции.

После Отечественной войны 1812 г. русское общество испытывает необыкновенное политическое и нравственное возбуждение, растет число сторонников преобразований среди дворянства.

Проведение правительственных реформ после войны было перенесено в западные губернии страны. Так, в мае 1815 г. была дарована Конституция Польше, Сейм и конституционное устройство действовали в Финляндии. В 1816 - 1819 гг. царь подписал положения об отмене крепостного состояния крестьян в Прибалтике.

Разработка реформ непосредственно для России проводилась в условиях строжайшей секретности. В начале 1819 г. Н.Н. Новосильцев подготовил проект Конституции - “Уставную грамоту Российской империи”. В проект вошли положения о представительных органах, о разделении властей, равенстве всех граждан перед законом, были строго очерчены границы власти императора, государственное устройство базировалось на принципе федеративности. “Грамота” не была обнародована. Подобная судьба постигла и новые проекты крестьянской реформы, разработанные Н.С. Мордвиновым, А.А. Аракчеевым, Д.А. Гурьевым, Е.Ф. Канкриным.

Реформаторский пыл императора ослабевает. В этот период первое место в окружении государя занимает А.А. Аракчеев, с именем которого связаны жестокие меры против народных движений, введение военных поселений, создание системы тайной полиции, реакция в области просвещения. Самодержавие, отойдя от реформ, избирает путь реакции.

По каким же причинам не состоялась первая в России XIX столетии “революция сверху”? Все попытки преобразований Александра I столкнулись с могучей оппозицией со стороны дворянства и бюрократического аппарата. Александр I не увидел тех сил, на которые можно было опереться, осуществляя преобразования. Оторванность верховной власти даже от дворянства не позволила императору увидеть потенциальных союзников в проведении реформ и привели его к заключению, что преобразования в России “некем взять”. Реформы не состоялись и в силу российской небуржуазности и слабости третьего сословия. Тем не менее, в итоге преобразовательной деятельности первых двух десятилетий XIX столетия были сформулированы конституционные принципы государственного устройства, нашедшие воплощение в реформах последующих лет.

Дата добавления: 2015-05-26