Единый государственный реестр как основа государственного кадастрового учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства

КАДАСТРОВЫЙ УЧЕТ ОБЪЕКТА НЕДВИЖИМОСТИ — описание и индивидуализация объекта недвижимого имущества (земельного участка, здания, сооружения, жилого или нежилого помещения), в результате чего он получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других объектов недвижимого имущества. Учет объекта недвижимого имущества сопровождается присвоением ему кадастрового номера.

Сведения об объектах учета (зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства) при осуществлении государственного учета вносятся в Единый государственный реестр объектов капитального строительства (далее - Единый государственный реестр)[4].

Единый государственный реестр ведется на бумажных и (или) электронных носителях. При несоответствии между сведениями на бумажных носителях и электронных носителях приоритет имеют сведения на бумажных носителях.

Единый государственный реестр состоит из:

1) раздела, содержащего записи об объектах учета на электронных носителях (далее - Реестровые записи);

2) кадастровых дел, представляющих собой совокупность скомплектованных и систематизированных документов, на основании которых записи об объектах учета внесены в Реестровые записи.

Государственным учетом объектов учета признаются действия по внесению в Единый государственный реестр сведений об объектах учета, которые подтверждают существование таких объектов с характеристиками, позволяющими определить соответствующий объект учета в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта учета) или подтверждают прекращение существования такого объекта учета.

Государственный учет объектов учета и ведение Единого государственного реестра осуществляют подведомственные Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестру) государственные бюджетные учреждения (далее - орган кадастрового учета).

Государственный учет осуществляется по месту нахождения объекта учета.

Государственный учет объектов учета, расположенных на территории нескольких кадастровых округов, осуществляется в любом из таких кадастровых округов.

Государственный учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта учета (далее - постановка на учет объекта учета), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта учета) либо изменением уникальных характеристик объекта учета

Постановка на учет объекта учета сопровождается присвоением объекту учета кадастрового номера.

Постановка на учет и снятие с учета, учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта учета, а также учет адреса правообладателя осуществляются на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о государственном учете и необходимых документов. Датой завершения государственного учета признается день внесения органом кадастрового учета в Единый государственный реестр.

В Единый государственный реестр вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта учета:

1) вид объекта учета (здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства);

2) кадастровый номер объекта учета и дата его внесения в Единый государственный реестр;

3) описание местоположения объекта учета на земельном участке, если объектом учета является здание, сооружение или объект незавершенного строительства;

4) кадастровый номер здания или сооружения, в которых расположено помещение, номер этажа, на котором расположено это помещение (при наличии этажности), описание местоположения этого помещения в пределах данного этажа либо в пределах здания или сооружения, либо соответствующей части здания или сооружения, если объектом учета является помещение;

5) площадь, если объектом учета является здание или помещение.

В Единый государственный реестр вносятся также следующие дополнительные сведения об объекте учета:

1) ранее присвоенный государственный учетный (кадастровый, инвентарный или условный) номер, сведения об организации или органе, которые присвоили такой номер;

2) кадастровый номер объекта учета, в результате раздела которого, выдела из которого был образован другой объект учета;

3) кадастровый номер объекта учета, образуемого из данного объекта учета;

4) кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположено здание, сооружение или объект незавершенного строительства. Если здание, сооружение, объект незавершенного строительства расположено в пределах нескольких земельных участков - кадастровые номера всех таких земельных участков;

5) кадастровый номер квартиры, в которой расположена комната, если объектом учета является комната;

6) адрес объекта учета или при отсутствии такого адреса описание местоположения объекта учета (субъект Российской Федерации, муниципальное образование, населенный пункт и тому подобное);

7) литера объекта учета, если государственный учет объекта учета был осуществлен в порядке, действовавшем до вступления в силу нового Порядка;

8) инвентаризационная стоимость объекта учета и дата, на которую определена инвентаризационная стоимость. (Инвентаризационная стоимость - это восстановительная стоимость объекта с учетом износа и динамики роста цен на строительную продукцию, работы и услуги.Восстановительная стоимость представляет собой сумму, которая потребуется для создания аналогичной объекта);

9) сведения о кадастровой стоимости объекта учета, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости (Под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности- ФСО №4 кадастровая оценка);

10) назначение здания (нежилое здание, жилой дом или многоквартирный дом), если объектом учета является здание;

11) назначение помещения (жилое помещение, нежилое помещение), если объектом учета является помещение;

12) вид жилого помещения (комната, квартира), если объектом учета является жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме;

13) назначение сооружения, если объектом учета является сооружение;

14) количество этажей (этажность), в том числе подземных этажей, если объектом учета является здание или сооружение (при наличии этажности у здания или сооружения);

15) материал наружных стен, если объектом учета является здание;

16) наименование сооружения, если объектом учета является

17) тип основной характеристики сооружения, ее значение;

18) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты, по которым осуществляется связь с собственником объекта учета, обладателем иных вещных прав на объект;

19) сведения о лице, подготовившем документы, необходимые для осуществления государственного учета в отношении объекта учета:
полное наименование юридического лица, основной государственный регистрационный номер юридического лица, реквизиты документа, подтверждающего аккредитацию юридического лица на осуществление технической инвентаризации объектов учета, и дата его выдачи;

фамилия, имя, отчество, идентификационный номер квалификационного аттестата кадастрового инженера, а в случае, если кадастровый инженер является работником юридического лица, - также сокращенное наименование такого юридического лица (если документы подготовлены кадастровым инженером);

20) год ввода в эксплуатацию здания или сооружения по завершении его строительства или год завершения его строительства, если объектом учета является здание или сооружение;

21) сведения о прекращении существования объекта учета (дата снятия с государственного учета).

Состав необходимых для государственного учета документов

1) технический план объекта учета или копия разрешения на ввод объекта учета в эксплуатацию, если указанное разрешение выдано после 1 сентября 2012 г.;

С 1 апреля 2012 года для осуществления государственного учета здания, сооружения, помещения или объекта незавершенного строительства заявитель вправе предоставить только технический план, формы которого установлены:

Приказом Министерства Экономического Развития Российской Федерации № 403 от 1 сентября 2010 г. «Об утверждении формы технического плана здания и требований к его подготовке»;

Приказом Министерства Экономического Развития Российской Федерации № 583 от 29 ноября 2010 г. «Об утверждении формы технического плана помещения и требований к его подготовке»;

Приказом Министерства Экономического Развития Российской Федерации № 893 от 23 ноября 2011 г. «Об утверждении формы технического плана сооружения и требований к его подготовке»;

Согласно статьи 41 Федерального закона №221-ФЗ от 24.04.2007 г. «О государственном кадастре недвижимости» технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении или об объекте незавершенного строительства, необходимые для постановки на учет такого объекта недвижимости, либо сведения о части или частях такого объекта недвижимости, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о таком объекте недвижимости, которому присвоен кадастровый номер.

В графической части технического плана здания, сооружения или объекта незавершенного строительства воспроизводятся сведения кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке, а также указывается местоположение такого здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке.

Местоположение здания определяется с помощью определения координат характерных точек контура этого объекта на земельном участке.

Местоположение помещения устанавливается посредством графического отображения границы геометрической фигуры, образованной внутренними сторонами наружных стен такого помещения, на плане этажа или части этажа здания либо сооружения, а при отсутствии этажности у здания или сооружения на плане здания или сооружения либо на плане соответствующей части здания или сооружения.

Графическая часть технического плана помещения представляет собой план этажа или части этажа здания либо сооружения с указанием на этом плане местоположения такого помещения, а при отсутствии этажности у здания или сооружения план здания или сооружения либо план соответствующей части здания или сооружения с указанием на этом плане местоположения такого помещения.

В текстовой части технического плана указываются необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения в объеме, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Сведения об объекте недвижимости указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод такого объекта недвижимости в эксплуатацию, проектной документации такого объекта недвижимости или технического паспорта на такой объект недвижимости. При отсутствии указанных документов такие сведения указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости. Данная декларация прилагается к техническому плану и является его неотъемлемой частью.

Технический план должен быть заверен подписью и печатью кадастрового инженера, подготовившего данный план.

2) акт обследования, подтверждающий прекращение существования объекта учета (при снятии с учета такого объекта учета).

Форма акта обследования утверждена Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации №627 от 13 декабря 2012 г.

Согласно статьи 42 Федерального закона №221-ФЗ от 24.04.2007 г. «О государственном кадастре недвижимости» акт обследования представляет собой документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения здания, сооружения, помещения или объекта незавершенного строительства с учетом имеющихся кадастровых сведений о таком объекте недвижимости подтверждает прекращение существования здания, сооружения или объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости либо прекращение существования помещения в связи с гибелью или уничтожением здания или сооружения, в которых оно было расположено, гибелью или уничтожением части здания или сооружения, в пределах которой такое помещение было расположено.

Акт обследования заверяется подписью и печатью кадастрового инженера.

3) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается представитель заявителя);

4) копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право заявителя на соответствующий объект учета.

5) копия документа, подтверждающего в соответствии с федеральным законом изменение назначения здания, помещения или сооружения, наименования сооружения;

6) копия документа, подтверждающего в соответствии с законодательством присвоение (изменение) адреса объекту учета (при государственном учете в связи с изменением адреса объекта учета).

Заявление и необходимые для учета документы представляются в орган кадастрового учета заявителем или его представителем лично либо посредством почтового отправления с описью вложения и с уведомлением о вручении. При постановке на учет объекта учета заявление и необходимые для учета документы могут быть представлены в орган кадастрового учета также в форме электронных документов с использованием сетей связи общего пользования

При постановке на учет объекта учета орган кадастрового учета в случае принятия соответствующего решения об осуществлении государственного учета, обязан выдать заявителю или его представителю:

1) кадастровый паспорт объекта учета (при постановке на учет, учете изменений такого объекта, в том числе учете адреса правообладателя);

2) справку, содержащую внесенные в Единый государственный реестр сведения о прекращении существования такого объекта учета (при снятии с учета такого объекта).

Указанные в настоящем пункте документы предоставляются бесплатно.

Постановка на учет объекта учета, созданного на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке, либо гаража или иного объекта недвижимости, для строительства, реконструкции которых выдача разрешения на строительство не требуется, осуществляется на основании декларации о таком объекте недвижимости, представленной вместе с заявлением о государственной регистрации прав.

Сведения об объектах учета, государственный учет которых осуществлен в соответствии с данным Порядком, включаются в государственный кадастр недвижимости.

Сведения об объектах учета, включенные в Единый государственный реестр, предоставляются в виде:

1) копии документа, на основании которого сведения об объекте учета включены в Единый государственный реестр;

2) кадастрового паспорта объекта учета;

3) справки, содержащей внесенные в Единый государственный реестр сведения о прекращении существования такого объекта учета.
Документы, на основании которых осуществляется внесение сведений в Реестровые записи, помещаются в соответствующие кадастровые дела, которые хранятся в разделе государственного кадастра недвижимости, - кадастровые дела.

Кадастровое дело объекта учета формируется после присвоения объекту учета кадастрового номера из учетного дела, состоящего из помещенных в одну обложку: заявления, документов, необходимых для учета, а также оформленных уполномоченным должностным лицом органа кадастрового учета протокола проверки и соответствующих решений.

Глава III. Место и роль технического учета в анализе и оценке недвижимости

Дата добавления: 2015-05-29