Правовое положение лиц, отбывающих уголовное наказание

Структура уголовно-исполнительных правоотношений.

Это урегулированная нормами уголовно-исполнительного права общественные отношения, возникающие по поводу и в процессе исполнения (отбывания) всех видов уголовных наказаний и применения иных мер уголовно-правового воздействия.

Элементы структуры уголовно-исполнительных правоотношений – субъекты (та сторона отношений, которая обладает правами и обязанностями). Основным субъектом является осужденный, отбывающий наказание. Кроме этого к субъектам относятся учреждения и органы, исполняющие наказание и их должностные лица.

К участникам относятся суды, прокуратура, депутаты, родственники и т.д.

Содержание УИ правоотношений образует фактическое поведение субъекта, а также совокупность их субъективных прав и юридических обязанностей.

Объект – то, на что направлено правоотношение.

Юридические факты (действия, события), в связи с которыми возникают, изменяются, прекращаются правоотношения. Главным юридическим фактом в УИ правоотношениях является вступивший в законную силу приговор суда.

После вступления в силу приговора суда лицо из подсудимого превращается в осужденного.

УИ правоотношения прекращаются по истечении срока назначенного наказания или исполнения наказания, не являющегося срочным.

1) понятие правового положения осужденных, его виды и структура;

2) содержание основных обязанностей и прав осужденных.

1) понятие правового положения осужденных, его виды и структура.

Правовому статусу осужденных посвящена Гл. 2 УИК.

Правовой статус осужденных – закрепленная нормами отраслей права совокупность обязанностей, прав, законных интересов осужденных во время отбывания ими уголовного наказания.

Виды правового статуса осужденных:

1) общий (конституционный) статус – это статус осужденного как гражданина РФ, т.е. лица, отбывающие наказание, обладают всеми правами и свободами человека и гражданина (ст. 6 Конституции говорит о том, что гражданин не может быть лишен гражданства). ФЗ «О гражданстве РФ» подчеркивает, что отбывание уголовного наказания является препятствием для выхода из гражданства России по желанию осужденного.

2) Специальный статус отражает особенности положения осужденных как лиц, подвергнутых уголовному наказанию. Сужение статуса идет, прежде всего, за счет уголовного законодательства. Уголовное законодательство устанавливает дополнительное ограничение прав и свобод в зависимости от порядка и условий отбывания определенного вида наказания.

3) Индивидуальный статус представляет собой совокупность конкретных обязанностей, прав и законных интересов осужденных во время отбывания наказания. При отбывании одинакового вида наказания индивидуальный статус может быть разным, это зависит от личностных характеристик (пола, возраста), а так же его поведения. Индивидуальный правовой статус подвижен, он меняется вместе с теми изменениями, которые происходят с человеком во время отбывания наказания.

Институт правоограничений.

На формирование правового статуса оказывают влияние ограничение прав и свобод, которые могут быть определены только ФЗ (ч. 3 ст. 55 Конституции).

Правовые ограничения представляют собой разновидность правового принуждения и обеспечивают исполнение осужденными определенных обязанностей. Правонарушения должны соответствовать международным нормам и стандартам обращения с осужденными.

Объем правовых ограничений осужденных при исполнении разных видов наказаний различен. Кроме этого, правовые ограничения реализуются по средствам привлечения осужденных к ответственности. Наиболее распространенным видом ответственности является дисциплинарная.

Структура правового статуса осужденных.

1) Юридическая обязанность осужденных – это мера, юридически необходимого поведения осужденного во время отбывания уголовного наказания

А) необходимость совершать определенные действия, она реализуется в обязывающих нормах;

Б) необходимость воздержаться от определенных действий, реализуется в запрещающих нормах.

Нарушение или невыполнение обязанностей влечет применение специфических мер ответственности в виде применения мер взыскания, ужесточения условий отбывания наказания или внесения в суд представления о замене наказания более строгим видом, либо перевод в другой исправительное учреждение более строгого вида.

2) Субъективное право осужденного – мера юридически возможного поведения осужденного, позволяющая пользоваться определенными благами.

Сущность субъективного права заключается в гарантированной возможности его разрешенного поведения. Эта гарантированность обеспечивается возможностью осужденного:

А) Требовать исполнения соответствующих его праву юридических обязанностей от персонала учреждений и органов, исполняющих наказание.

Б) Обратиться за защитой своего нарушенного права в государственный или общественный орган.

3) Законный интерес осужденного – закрепленные в нормах права стремления пользоваться определенными благами.

Законные интересы отличаются от субъективного права тем, что реализуются при выполнении осужденным определенных условий (т.е. его реализации не противостоит конкретная юридическая обязанность). Выполнение этих условий, прежде всего, связано с оценкой поведения осужденного. К реализации законных интересов относятся более частные случаи, чем при реализации прав. Часто касается родственников, знакомых осужденных.

Социально-правовое значение законных интересов состоит в том, что они позволяют обеспечить дифференцированный подход к осужденным.

Содержание основных обязанностей и прав.

Основные обязанности (ст. 11).

Ч. 1 ст. 11 УИК – исполнение установленных законодательством РФ обязанности граждан РФ, соблюдение принятых нравственных норм, требований санитарии и гигиены.

Ст. 57 Конституции

Ч. 2 ст. 11 УИК – соблюдение требований ФЗ – ов, определяющих порядок и условия отбывания наказания, а также принятых в соответствии с ними иных НПА (например, правила внутреннего распорядка исправительных учреждений).

Ч. 3 ст. 11 УИК – выполнение законных требований администрации

Ч. 4 ст. 11 УИК – обязанность вежливо относиться к персоналу или иным лицам, а также друг к другу

Ч. 5 ст. 11 УИК – прибытие по вызову администрации, дача объяснений по вопросам исполнения требований приговора.

Основные права (ст. 12 УИК).

Ч.1 – право на получение информации о порядке и условиях отбывания наказания

Ч.2 – вежливое обращение со стороны персонала учреждений и органов, осужденные не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию, меры принуждения к осужденным могут применяться только на основании закона

Ч.3 – осужденные независимо от их согласия не могут подвергаться медицинским и иным опытам, которые ставят под угрозу их жизнь и здоровье.

Ч.4 – право на обращение с предложениями, заявлениями и жалобами

Ч.5 – предоставлять право осужденным давать объяснения, вести переписку и т.д. на государственном языке России, либо на государственном языке субъектов РФ по месту отбывания наказания.

Ч.6 – право на охрану здоровья, т.е. получение первой мед. помощи в амбулаторных или стационарных условиях

6.1 – право на получение психологической помощи

Ч. 7 – право на социальное обеспечение, в т.ч. на получение пенсии и социальных пособий

Ч.8 – право на оказание юридической помощи не зависимо от вида юридического наказания

Понятие и виды учреждений и органов, исполняющих наказания.

1. Понятиеи виды учреждений и органов, исполняющих наказания.

2. Уголовно – исполнительная система.

3. Контроль и надзор за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания.

1. Понятие и виды учреждений и органов, исполняющих наказания.

К числу учреждений можно отнести те организации, которые обладают следующими основными признаками:

1. являются органами государства

2. предназначены специально для исполнения наказаний

3. наделены правом самостоятельно организовывать и осуществлять исправительное воздействие, применять к осужденным предусмотренные законом меры поощрения и взыскания

4. являются самостоятельными структурными подразделениями в сфере государственного управления.

Такими признаками обладают учреждения уголовно-исполнительной системы. Уголовно-исполнительные инспекции, дисциплинарные воинские части, исправительные центры, арестные дома, исправительные учреждения, следственные изоляторы (ст. 16 УИК), а также судьи и иные, предусмотренные законом органы.

СИЗО необходимо также отнести к числу учреждений, исполняющих наказание. Основная функция следственных изоляторов, содержание подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу. Однако следственные изоляторы могут исполнять наказание в виде лишения свободы в отношении определенной категории осужденных, оставленных там для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, а также приводит в исполнение приговоры к смертной казни.

ФЗ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» от 21.07.1993 года данные учреждения включены в уголовно-исполнительную систему.

Виды учреждений и органов исполняющих наказания:

1) суд, находящийся по месту вынесения приговора, по месту нахождения имущества или по месту работы осужденного, исполняющий наказание в виде штрафа, конфискации имущества, лишение специального воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград.

2) Уголовно-исполнительная инспекция по месту жительства, осуществляющая: исполнение наказаний в виде обязательных работ, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью и исправительных работ, контроль за поведением условно осужденных, осужденных, беременных женщин и женщин, имеющих малолетних детей, которым судом отсрочено отбывание наказания.

3) Командование воинских частей, учреждений, органов и воинских формирований, исполняющие наказание в виде ограничения по военной службе, а также осуществляющие контроль за поведением условно осужденных военнослужащих

4) Дисциплинарная воинская часть, исполняющая наказание в виде содержания дисциплинарной воинской части осужденных военнослужащих, а также назначенной им дополнительное наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью

5) Исправительные центры, арестные дома, исполнительные учреждения, исполняющие наказания в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы.

6) Администрация организации различных форм собственности по месту работы осужденного к наказанию в виде лишения занимать определенные должности и заниматься определенной деятельностью.

7) Орган, полномочный в соответствии с законом аннулировать разрешение

8) Органы и должностные лица, уполномоченные на лишение осужденного специального воинского или почетного звания, классного чина или государственных наград, а также связанных с ним прав.

Уголовно-исполнительная система.

Ряд учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, связанных между собой и образующих единый управленческий комплекс взаимодействующих субъектов составляют уголовно-исполнительную систему.

Уголовно-исполнительная система включает в себя: учреждения, исполняющие наказания, территориальные органы управления уголовно-исполнительной системы, центральные органы управления уголовно-исполнительной системы. Кроме того в уголовно-исполнительную систему могут входить создаваемые по решению Правительства РФ учреждения и органы, обеспечивающие ее нормальную работу: следственные изоляторы, предприятия, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, научно-исследовательские, проектные, учебные, лечебные и другие учреждения. Виды учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы конкретизированы в ст. 74 УПК:

Воспитательные колонны общего и строгого режима, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения.

СИЗО выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию.

Исправительные колонии предназначены для отбывания осужденными, достигшими совершеннолетия лишения свободы (в одной исправительной колонии могут создаваться изолированные участки с различными видами режима).

В колониях-поселениях отбывают наказание осужденные к лишению свободы за преступления, совершенные по неосторожности, умышленные преступления небольшой и средней тяжести, а также осужденные, переведенные из исправительных колоний общего и строгого режима согласно ч. 2, 3 ст. 78 УИК.

В исправительных колониях общего режима отбывают наказание осужденные мужчины, а также осужденные женщины за исключением лиц, указанных в ч.ч. 5, 6, 7 ст. 74 для мужчин и для женщин в ч. 5 ст. 74 УИК.

В исполнительных колониях строгого режима отбывают наказание мужчины впервые осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений, при рецидиве преступлений и опасном рецидиве преступлений, а также осужденные женщины при особо опасном рецидиве преступлений.

В колониях особого режима отбывают наказание осужденные мужчины при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, а также осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы на определенный срок или пожизненным лишением свободы.

В тюрьмах отбывают наказание осужденные к лишению свободы на срок свыше 5 лет за совершение особо тяжких преступлений, при особо опасном рецидиве преступлений, а также осужденные, являющиеся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказаний, переведенные из исправительных колоний.

В лечебных исправительных учреждениях и лечебно-профилактических учреждениях отбывают наказание осужденные, больные открытой формой туберкулеза, алкоголизма и наркомании.

В воспитательных колониях отбывают наказание несовершеннолетние осужденные к лишению свободы, а также осужденные, оставленные в воспитательных колониях до достижения ими возраста 21 года.

Учреждения, исполняющие наказания являются юридическими лицами. Решения о их создании и ликвидации принимаются Правительством РФ по согласованием с органом исполнительной власти субъекта РФ.

Территориальными органами являются управления по исполнению наказания. Для развития социальной сферы и привлечения осужденных к труду управления исполнения наказания имеют права создавать предприятия других организационно-правовых форм.

Центральным органом управления уголовно-исполнительной системы является Департамент исполнения наказаний при Министерстве Юстиции РФ, который функционирует на правах самостоятельного управления при МинЮсте.

Субъектами контроля над деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказание являются Президент, Совет Федерации, Государственная Дума, органы государственной власти субъектов и местного самоуправления. Существует также судебный, ведомственный контроли прокурорский и общественный надзор.

ДУБЛЬ 2.

Структура учреждений и органов, исполняющих наказание, всегда была тесно связана в России с действующей системой уголовных наказаний, поэтому в ст. 16 УИК закреплены не только все виды уголовных наказаний, но и определены органы их исполняющие. Исполнение наказания является исключительной функцией государства и для ее осуществления, как правило, создаются специализированные учреждения. В настоящее время подавляющее большинство наказаний исполняет два ведомства: Министерство Юстиции и Министерство Обороны. В отношении осужденных военнослужащих наказание исполняют следующие структуры Министерства Обороны:

1) командование воинских частей, где проходят службу осужденные к наказанию в виде ограничения по воинской службе и условно осужденные

2) командование гарнизонных и корабельных гауптвахт в отношение осужденных к аресту

3) командование дисциплинарных воинских частей в отношении осужденных к направлению в дисциплинарную воинскую часть и лишению права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью

Большинство уголовных наказаний исполняет Министерство Юстиции РФ, где параллельно эти задачи выполняют две структуры:

1) Федеральная служба судебных приставов (действует на основании положения об этой службе, которое утверждено Указом Президента в 2004 г. № 1316). Наказание в виде штрафа исполняют приставы-исполнители.

2) Федеральная служба исполнения наказаний (действует на основании положения об этой службе от 2004 г. № 1314, в соответствии с этим положением ФСИН возглавляет уголовно-исполнительную систему).

Уголовно-исполнительная система.

Впервые этот термин был употреблен в 1993 году и в то время объединял учреждения, исполняющие наказания в виде лишения свободы.

Уголовно-исполнительная система является многофункциональной:

1) исполняет наказания как в виде лишения свободы, так и без изоляции от общества

2) занимается производственной деятельностью

3) осуществляет подготовку специалистов

4) проводит лечение осужденных

5) проводит оперативно-розыскную деятельность

В настоящее время УИС включает:

1) Исправительные учреждения исполняют наказания в виде лишения свободы на определенный срок или пожизненного лишения свободы, к ним относятся исправительные колонии общего, строгого и особого режимов, воспитательные колонии, тюрьмы, колонии-поселения и лечебные исправительные учреждения

2) Уголовно-исполнительные инспекции исполняют наказания в виде исправительных и обязательных работ, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, а также осуществляют контроль за условно осужденными

3) СИЗО в отношении тех осужденных, которые оставлены для хозяйственного обслуживания этих учреждений

4) Арестные дома для исполнения наказания в виде ареста

5) Исправительные центры для исполнения наказания в виде ограничения свободы

6) Учреждения и предприятия, обеспечивающие деятельность УИС, к ним относятся НИИ, лечебные заведения. Список подвижный.

Уголовно-исполнительное законодательство четко разграничивает функции исполнения наказания и исполнение требований приговора суда.

К учреждениям, органам и должностным лицам, исполняющим требования приговора суда, относятся:

1) администрации организаций, в которых работают осужденные, а также правомочные органы в случае осуждения к лишению права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью

2) должностные лица и соответствующие органы России в случае осуждения к лишению звания, чина и наград

Контроль деятельности органов, исполняющих наказание.

Под контролем понимается система наблюдений и проверки соответствия деятельности этих учреждений требований законодательства с целью выявления и устранения нарушений и их предупреждения в будущем.

Существует три вида контроля:

1) Международный, предусмотрен различными международными соглашениями, а также законом РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы». Международный контроль имеет три формы:

1. Представление государством докладов о соблюдении прав человека в данной области
2. Сообщения иностранных государств о нарушениях в этой области
3. Индивидуальные жалобы лиц
4. Посещения учреждений и органов, исполняющих наказания

2) Государственный контроль осуществляется федеральными органами государственной власти.

1. Президентский контроль осуществляется через общий контроль (все учреждения входят в систему исполнительной власти), а также через право Президента на помилование.
2. Парламентский контроль

А) Контроль осуществляется при заслушивании отчетов руководителей исполнительной власти в данной сфере

Б) При проверке расходования средств федерального бюджета (Счетная палата)

В) При рассмотрении обращений осужденный, поступающих в Федеральное Собрание

Полномочия депутатов:

- вправе обращаться с запросом к руководителям соответствующих органов, которые обязаны дать ответ в установленный срок

1. Судебный контроль

А) при рассмотрении дел по гражданским спорам в тех случаях, если деятельность администрации является предметом спора

Б) При рассмотрении уголовных дел о должностных преступлениях (злоупотребления полномочиями), при рассмотрении дел, совершенных осужденными

В) Контроль суда на стадии исполнения наказания (охватывает очень большой круг вопросов). Для решения этих вопросов в суд направляются представления с необходимыми материалами, например, решение вопроса о смягчении наказания, изменении его или освобождении от наказания по различным основаниям. Кроме этого существует группа вопросов, связанных с местом и временем отбывания наказания (ч. 3 ст. 20 УИК)

Г) При рассмотрении судом обращений осужденных на действия персонала

1. Контроль уполномоченного по правам человека в России (осуществляется на основе ФКЗ об уполномоченном). Его полномочия:

- беспрепятственный проход

- вправе знакомиться с материалами уголовного дела, либо с другими материалами по интересующему вопросу

- вправе обращаться в вышестоящие органы и суды с обжалованием незаконных действий

- ходатайствовать о возбуждении дисциплинарного производства, либо уголовного дела в отношении должностного лица

1. Ведомственный контроль, осуществляется со стороны вышестоящих органов и должностных лиц

Формы ведомственного контроля:

• Представления подотчетными учреждениями отчетности в вышестоящие учреждения
• Проведение ревизий и проверок производственной или хозяйственно-финансовой деятельности
• Посещение должностными лицами этих учреждений без соответствующего разрешения
• Реагирование на поданные обращения
• Инспектирование, осуществляется как правило сотрудниками центрального аппарата, проверке подвергается вся деятельность учреждения в комплексе

6. Прокурорский надзор, предусмотрен ФЗ «О прокуратуре РФ» и ст. 22 УИК. Практически вся деятельность учреждений поднадзорна органам прокуратуры.

• В порядке общего надзора контролируют соблюдение закона в финансовой, хозяйственной и производственной деятельности, порядок прохождения службы сотрудниками, условия труда осужденных и т.д.
• Осуществляют контроль за ОРД

Предметом надзора является соблюдение прав и обязанностей осужденных, порядок и условия их содержания и т.д. Прокурор вправе посещать учреждения без разрешения, обращения цензуре не подлежат. Прокурор вправе проводить проверку приказов, распоряжений, постановлений администрации учреждения на соответствие закона. В случае выявления нарушений прокурор вносит протест, который в обязательном порядке рассматривается в 10-дневный срок. До рассмотрения протеста действие акта приостанавливается. Одной из форм предупреждения нарушений является санкционирование прокурором некоторых действий должностных лиц (например, на введение режима особых условий нужна санкция прокурора).

3) Общественный контроль – контроль институтов гражданского общества за деятельностью этих учреждений.

Выделяется 2 формы участия:

1. Содействие в работе органов и учреждений, исполняющих наказание
2. Участие в исправлении осужденных

В ст. 24 УИК упоминаются члены общественных наблюдательных комиссий (имеют право посещать органы без специального разрешения). Более подробно раскрыты формы содействия общественности применительно к воспитательным колониям:

1. Попечительский совет
2. Родительский комитет

Можно выделить 2 вида воздействия:

1. Священнослужители
2. СМИ

Дата добавления: 2015-05-26