Родителей и детей и правоприменение в этой области

Законодательная сущность алиментных обязательства

Правоприменении

Виды алиментных обязательств в правотворчестве и

Алиментные обязательства родителей и детей относятся к разряду алиментных обязательство первой очереди. Родители и дети обязаны предоставлять содержание друг другу не зависимо от наличия у них других родственников.

Основаниями алиментной обязанности родителей в отношении несовершеннолетних детей является наличие между родителями и детьми родственной связи и несовершеннолетие ребенка. Ребенок до достижения 18 лет считается нетрудоспособным, не зависимо от того работает он или нет.

Из этого правила установлено исключение, в соответствии, с которым ответственность родителей по уплате алиментов несовершеннолетним детям прекращается в случае эмансипации ребенка или приобретения им полной дееспособности при вступлении в брак в результате снижения брачного возраста. Приобретение полной дееспособности до 18 летнего возраста не всегда приводит к прекращению алиментных отношений, однако, в этих случаях дети, как правило, приобретают экономическую самостоятельность, что приводит к сокращению алиментной обязанности.

Одним из случаев продления срока алиментных обязательств является обучение ребенка после его совершеннолетия, невозможности при этом работать и обеспечивать себя.

В этом случае необходимо обращаться в суд с заявлением о продлении алиментных обязательств. Подтверждающими документами в этом случае являются справка из учебного заведения установленной формы и полученное удостоверение личности.

Обязанность родителей по предоставлению содержания несовершеннолетним детям возникает, не зависимо от того, нуждаются ли дети в получении алиментов, или нет. Родители должны содержать детей независимо от наличия у них средств достаточных для предоставления такого содержания. Обязанность по выплате алиментов на детей несут как совершеннолетние, так и несовершеннолетние родители. Не имеет значение так же, являются ли они трудоспособными и обладают ли гражданской дееспособностью.

Субъектом права на получение алиментов, а, следовательно, и стороной алиментного соглашения всегда является сам ребенок, если ребенок не достиг возраста 14 лет, соглашение от его имени заключается одним из родителей или опекуном, с которым проживает ребенок. Ребенок от 14 до 18

лет заключает соглашения об уплате алиментов с согласия законного представителя, которым является его родитель или попечитель. Хотя на практике такие соглашения - это нонсенс. [10. стр. 20].

Однако на практике встречаются случаи, когда они не предъявляют иска о взыскании алиментов с родителя ребенка. Чаще всего, это вызвано

желанием полностью прекратить, отношения с этим родителем после развода. В результате нарушаются права ребенка, который лишается принадлежащих ему по закону средств. Поэтому в Законе «О браке и семье» предусмотрено правило о том, что при не предоставлении одним из родителей содержания своему ребенка и не принятии мер о взыскании с него алиментов в судебном порядке иск предъявляется органами опеки и попечительства по собственной инициативе, статья 138 Кодекса «О семье и браке». Но эти случаи также редки в практическом правоприменении.

Принудительное взыскание алиментов на несовершеннолетних детей в результате изменения гражданско-процессуального законодательства в 1995 году возможно в двух формах: в исковом порядке и единолично судьей на основании судебного приказа. Гражданско-процессуальный кодекс закрепляет взыскание алиментов на основании судебного приказа, выдаваемого судьей единолично.

Судебный приказ, - по сути, современный вариант упрощенного взыскания порядка взыскания алиментов. Он рассчитан только на бесспорные случаи. При ранее действовавшем законодательстве, когда алиментное соглашение не было снабжено необходимыми правовыми гарантиями, упрощенный порядок позволял избежать судебного рассмотрения огромного количества бесспорных дел. В настоящее время при отсутствии спора стороны в большинстве случаев будут решать вопросы алиментирования детей с помощью заключения алиментного соглашения. [11. стр. 56].

Кроме того, новое законодательство содержит гораздо более гибкие нормы в отношении взыскания алиментов в процентном отношении к доходу плательщика, в результате эти ставки можно рассматривать скорее как примерные ориентиры, чем как жесткие правила.

Следовательно, при взыскании алиментов в твердой денежной сумме; одновременно в долях и в твердой денежной сумме; при заявлении требования о взыскании алиментов в виде периодических платежей в размере более или менее, предусмотренного ст. 141 Кодекса Республики Казахстан «О семье и браке»; в случаях, когда из доходов плательщика производятся иные удержания; при несогласии родителя, обязанного уплачивать алименты, с выдачей судебного приказа, алименты взыскиваются в обще исковом порядке.

Такой порядок представляет более соответствующий природе правового регулирования алиментных обязательств. Заключительное число

норм, регулирующих семейные отношения вообще и алиментные обязательства в частности, носят так называемый ситуационный характер. Это означает, что они содержат понятия, которые не могут быть четко и однозначно определены в законе, поскольку нуждаются в индивидуально конкретизации на основе учета всех обстоятельств дела в каждой ситуации.

Ситуационная конкретизация этих понятий возможна только в процессе судебного разбирательства при участии всех заинтересованных сторон.

При взыскании алиментов в принудительном порядке размер алиментов взыскиваемых на несовершеннолетних детей, предусмотрен ст. 139 Кодекса Республики Казахстан «О семье и браке». В Законе Республики Казахстан «О семье и браке» сохранен порядок определения размера алиментов в долях к заработку родителя [2. Стр. 58].

Суду предоставлено право не только, уменьшать, но и увеличивать размер алиментов. Таким образом, в настоящее время можно говорить о том, что доли заработка родителя, указанные в законе, являются лишь отправной точкой при исчислении размера алиментов, подлежащих уплате родителем ребенка. Но, ради справедливости, нужно сказать, что данный принцип не приветствуется судьями и дела рассматриваются в порядке применения ставок.

Алименты на содержание детей в судебном порядке взыскиваются с родителей в следующих размерах: на одного ребенка - одна четвертая часть, на двух детей - одна третья часть, на трех и более детей - половина заработка и (или) иного дохода родителей [2. Стр. 58].

П. 2 ст. 139 Закона Республики Казахстан «О семье и браке» суду предоставлено право увеличивать, или уменьшать размер этих долей с учетом материального или семейного положения сторон или наличие других заслуживающих внимания обстоятельств [2. Стр. 58]. Как уже отмечалось рассмотрение требований о таких изменений возможно только в исковом порядке.

Материальное положение родителя характеризуется размером его заработка или иных доходов, а так же стоимостью принадлежащего ему имущества. Материальное положение ребенка зависит от размера средств, предоставляемых ему другим родителей, получаемых ребенком пособий и пенсий, а так же имуществом, которым он обладает.

Семейное положение родителя определяется наличием у него других детей или иных лиц, которым он по закону обязан предоставлять содержание. Семейное положение ребенка, прежде всего, характеризуется наличием или отсутствием у него второго родителя. Под заслуживающим внимания интересом сторон понимается любой интерес, который суд посчитает достаточно серьезным в данном конкретном случае. В качестве такового может рассматриваться неспособность родителя найти работу, болезнь родителя или ребенка, потребность в постороннем уходе и другие подобные обстоятельства.

Материальное положение ответчика может служить основанием для уменьшения и для увеличения доли заработка или дохода, выплачиваемого в качестве алиментов. Если доходы родителя велики выплата алиментов в указанных долях, приведет к получению ребенком огромных сумм, на много превышающих его разумные потребности. В такой ситуации суд может уменьшить размер доли дохода родителя подлежащий выплате ребенку.

Напротив, если доходы родителя крайне низки, это может послужить основанием для принятия судом противоположных решений: размер

алиментов может быть, как уменьшен, так и увеличен. Решение суда будет зависеть от конкретных обстоятельств дела.

Если родитель, получающий незначительный доход, нетрудоспособен и сам не в состоянии себя, обеспечить, а ребенок обладает, например значительным имуществом, приносящим доход, размер доли, взыскиваемой на ребенка, может быть уменьшен. В другом случае, если ребенок не имеет другого достаточного источника средств к существованию, а заработок или доход родителя настолько низок, что не позволяет обеспечить ребенку даже минимального уровня обеспеченности, размер доли может быть увеличен. Например, вместо одной четвертой на одного ребенка, может быть взыскана одна третья часть заработка или дохода родителя.

Возможность увеличения доли была предусмотрена Законом Республики Казахстан «О семье и браке» потому, что это правило отказаться от законодательного установления минимального размера алиментов, которые родители обязаны, были уплачивать несовершеннолетним детям по ранее действовавшему законодательству.

При получении родителями нерегулярного или меняющегося заработка взыскание алиментов в долевом отношении нецелесообразно, потому что приведет к тому, что в один период ребенок получит большую сумму, а в другой - не получит ничего. Если заработок или доход выплачивается в натуре или в иностранной валюте, определение алиментов в долях так же весьма затруднительно, поскольку денежная стоимость натуральных выплат и обменный курс иностранных валют постоянно меняются.

Если у родителя обязанного уплачивать алименты, заработок или иной доход отсутствует, взыскание по алиментным платежам обращается на его имущество. Но для того чтобы осуществить такое взыскание, необходимо установить размер алиментов, который в данном случае может быть определен только в твердой денежной сумме. Такая ситуация возникает, когда родитель ребенка, не желая платить алименты, скрывает свои доходы. При этом он нередко обладает значительным имуществом. В этом случае суд определяет размер алиментов в твердой денежной сумме, исходя из стоимости принадлежащего ответчику имущества.

Кроме того, на практике, за злостное уклонение от алиментных обязательств, установлены пени, штрафные санкции, и, наконец, уголовная ответственность.

Взыскание алиментов в долевом отношении к заработку при определенных обстоятельствах может привести к существенному нарушению интересов одной из сторон. Интересы плательщика чаще всего оказываются нарушенными, если он получает сверхвысокие доходы и вынужден платить огромные суммы в виде их доли. Интересы ребенка нарушаются, когда при

взыскании алиментов в долях к заработку родителя приходится выявлять все виды его многочисленных заработков и иных доходов.

Определенными особенностями обладает взыскание алиментов на содержание детей находящихся без попечения родителей. Согласно п. 1 ст.

142 Кодекса Республики Казахстан «О семье и браке», алименты на детей, находящихся под опекой или в приемной семье, выплачиваются их опекуну, попечителю или патронатным воспитателям [2. Стр. 59]. Если же дети помещены в воспитательные, лечебные или другие подобные учреждения, они находятся там, на полном государственном обеспечении. Содержание каждого из детей за счет причитающихся ему алиментов, во-первых, чрезвычайно трудно осуществимо, во-вторых, привело бы к неравенству между детьми, находящимися в этих учреждениях. С другой стороны алименты предназначены для текущего содержания ребенка и накопления их на его счета без возможности использования до его совершеннолетия не отвечает их назначению.

В Законе Республики Казахстан «О семье и браке» была предпринята попытка найти компромиссное решение этой проблемы. [3. Стр. 60].

Средства, выплачиваемые родителями на содержание детей зачисляются, на счет учреждения, в котором находится ребенок, и учитываются отдельно по каждому ребенку. Однако если эти деньги не будут пущены в оборот инфляция обесценит их по этому детские учреждения вправе помещать их в банки для получения доходов. 50% полученного дохода используется на содержание детей в детских учреждениях. При этом детские учреждения используют их на содержание всех детей, а не только ребенка, которому выплачивались алименты. Таким образом, детские учреждения становятся заинтересованными во взыскании алиментов с родителей ребенка и размещение в банк наиболее выгодным образом. После оставления детьми указанных учреждений суммы полученных алиментов и оставшиеся 50% дохода от их обращения зачисляется на счет, открываемый на имя ребенка в сбербанке. Это позволяет обеспечить детям, оставшимся без родительского попечения, некоторый стартовый капитал для начала самостоятельной жизни.

Алиментная обязанность родителей в отношении несовершеннолетних детей прекращается с момента достижения детьми совершеннолетия. Казахстанское семейное законодательство не предусматривает возможности сохранения права на алименты за совершеннолетними трудоспособными детьми, даже если они продолжают обучение и не могут, сами обеспечить себя средствами к существованию.

Согласно ст. 143 Кодекса Республики Казахстан «О семье и браке» родители обязаны содержать своих совершеннолетних детей, если они не трудоспособные, и нуждаются в помощи. Совершеннолетние нетрудоспособные дети, а если они не дееспособны - их опекуны вправе, заключить, с родителем обязанным уплачивать, алименты, соглашение о предоставлении содержания. При отсутствии такого соглашения алименты взыскиваются в судебном порядке.

Алиментная обязанность родителей в отношении совершеннолетних нетрудоспособных детей не является продолжением алиментной обязанности, которую родители несли в отношении детей до достижения ими 18 лет. После достижения детьми совершеннолетия алиментная обязанность

родителей в отношении детей прекращается. Если дети не трудоспособные и нуждаются во взыскании алиментов с родителей после достижения ими 18 лет, необходимо предъявление нового иска.

Основанием возникновения алиментной обязанности родителей в отношении совершеннолетних нетрудоспособных детей является сложный состав юридических фактов: родственная связь родителей и детей, нетрудоспособность детей и нуждаемость детей в материальной помощи.

Нетрудоспособными, безусловно, признаются совершеннолетние дети являющиеся инвалидами 1 или 2 группы или достигшие пенсионного возраста. Относительно права на алименты инвалидов 3 группы возникают определенные сомнения. Они тоже считаются нетрудоспособными в строгом смысле этого слова, однако, могут работать, но только в особых условиях. Поэтому вопрос о выплате им алиментов должен решаться индивидуально в каждом конкретном случае. Если работа в соответствии с такими рекомендациями может быть им предоставлена, они, по нашему мнению не должны признаваться имеющими право на получение алиментов. Если же они не могут получить такую работу, суд должен признать за ними право на содержание. [7. стр. 47].

Под нуждаемостью в получении содержания следует понимать обеспеченность лица средствами в размере ниже прожиточного минимума. Однако прожиточный минимум невозможно использовать в качестве жесткого критерия для определения нуждаемости. Во-первых, законодательство о прожиточном минимуме пока отсутствует, а цифры, называемые прожиточным минимумом различными экспертами, имеют весьма значительное расхождение. Во-вторых, в некоторых случаях получатель алиментов может быть признан нуждающимся и в том случае, если имеет доход в размере прожиточного минимума или даже несколько выше. Например, если лицо является инвалидом первой группы и нуждается в постороннем уходе, то ему, для того чтобы обеспечить себе минимальные условия существования, необходимо больше средств, чем для обычного человека, поскольку на оплату постороннего ухода уйдет большая часть получаемых им средств.

Именно в силу указанных выше причин закон не дает определения нетрудоспособности и нуждаемости. Является ли лицо не трудоспособным и нуждается ли оно в материальной помощи определяется судом в каждом случае с учетом всех обстоятельств дела.

Алименты на совершеннолетних нетрудоспособных детей взыскиваются судом в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно. Материальное положение сторон имеет первостепенное значение при установлении размера алиментов.

Размер алиментов определяется путем сопоставления материального положения плательщика и получателя. При этом суд должен, если доходы плательщика позволяют это сделать, стремиться к тому, чтобы после взыскания алиментов получатель оказался обеспеченным в размере прожиточного минимума. Принцип сохранения детям уровня их

обеспечения, существовавшего до распада семьи, в отношении совершеннолетних детей не действует.

В ст. 145 Закона Республики Казахстан «О семье и браке» указано, что совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся родителей [2. Стр. 60]. Родители вправе заключить со своими детьми соглашение о порядке и условиях предоставления им содержания. При отсутствии соглашения родители могут взыскать алименты в судебном порядке. Основанием для возникновения этого алиментного обязательства являются наличие следующих факторов: родственная связь между родителями и детьми; достижение детьми 18 лет; нетрудоспособность и нуждаемость родителей. В судебном порядке могут взыскиваться алименты только с совершеннолетних детей.

Соглашение об уплате алиментов может быть заключено и с детьми, не достигшими совершеннолетия. Несовершеннолетние дети, даже приобретшие полную гражданскую дееспособность в результате эмансипации или вступления в брак, не обязаны предоставлять родителям содержание.

С эмансипированными детьми дело обстоит сложнее. Основанием для эмансипации является то, что несовершеннолетний работает по трудовому договору или занимается предпринимательской деятельностью, а, следовательно, имеет доход.

Совершеннолетние дети обязаны содержать родителей независимо от того, являются ли они сами трудоспособными и дееспособными или нет. Если они нетрудоспособны, алименты взыскиваются из их пенсии или иного дохода, а если они недееспособны, то их интересы защищаются опекуном. Алименты взыскиваются в твердой денежной сумме, размер которой устанавливается судом, исходя из материального и семейного положения и иных заслуживающих внимания интересов родителей и детей. Дети также обязаны содержать нетрудоспособных родителей независимо от того, обладают ли они достаточными средствами или нет. [9. стр. 102].

Обязанность детей содержать своих родителей является алиментной обязанностью первой очереди. Если у родителей помимо ответчика есть другие совершеннолетние дети, обязанные предоставлять им содержание, они в соответствии со статьей 145 Кодекса Республики Казахстан «О семье и браке» учитываются независимо от того, предъявлен к ним иск или нет. При этом потребовать алименты только от одного из детей или от нескольких является правом родителей. Они могут так же обратиться за выплатой алиментов к своим супругам и бывшим супругам или к своим родителям, которые так же являются по отношению к ним алиментно-обязанными лицами первой очереди.

Если судом будет установлено, что родители, претендующие на алименты, ранее уклонялись от содержания детей, независимо от того, осуждены ли они за уклонение от уплаты алиментов, то дети освобождаются от выплаты алиментов. Данная норма применяется, как санкция и может,

применятся только тогда, когда родители действовали виновно. Термин «уклонение» предполагает умышленную форму вины.

Дети так же освобождаются от обязанности по содержанию своих родителей, если последние были лишены родительских прав и их права небыли восстановлены.

Родители могут заключить соглашение о предоставлении содержания и оплате обучения детей, достигших совершеннолетия. Хотя это прямо не предусмотрено законом, однако такое соглашение является законным и подлежит принудительному исполнению.

Если соглашение о предоставлении средств не дополнительные расходы отсутствует, родители и дети, имеющие право на получение алиментов в судебном порядке, вправе предъявить иск о взыскании средств

для компенсации дополнительных расходов, вызванных исключительными обстоятельствами.

Родители обязаны предоставлять средства на возмещение дополнительных расходов несовершеннолетним детям. Совершеннолетние дети несут такую обязанность в отношении нетрудоспособных нуждающихся родителей.

Иногда дополнительные расходы носят однократный характер в такой ситуации суд, определяет их размер, и они компенсируются понесшему их лицу в виде единовременно выплачиваемой суммы. Иногда лицо, вынужденное произвести дополнительные расходы, не в состоянии сначала сделать это за счет собственных средств, а затем требовать их компенсации. Поэтому в Законе Республики Казахстан «О семье и браке» предусмотрена возможность обратиться с иском не только о компенсировании фактически понесенных расходов, но и о предоставлении средств на расходы, которые должны быть произведены в будущем. Получатель предоставляет суду расчет необходимых расходов, и суд решает, в какой мере они подлежат оплате ответчикам.

Нуждаемость в дополнительных расходах может быть и более длительной, тогда их размер устанавливается судом в твердой денежной сумме, подлежащей выплате ежемесячно. Размер этой суммы зависит, прежде всего, от потребности в дополнительных расходах и от материального положения плательщика. Учитываются так же материальное и семейное положение обеих сторон и иные заслуживающие внимания обстоятельства.

При взыскании дополнительных средств на содержание нетрудоспособных родителей суд принимает во внимание всех несовершеннолетних детей, которые обязаны участвовать в их содержании не зависимо, от того, предъявлен иск ко всем, или только к нескольким из детей.

Дата добавления: 2015-05-31