Алиментные обязательства других членов семьи

Семья - это не только родители и дети. Другие члены семьи также обязаны помогать нуждающимся в этом членам своей семьи. Если у детей нет родителей или у родителей нет достаточных средств, то обязанность по содержанию детей возлагается на деда, бабушку, братьев и сестер. Эти лица обязаны также содержать совершеннолетних, но нетрудоспособных и нуждающихся внуков, братьев и сестер, если те не могут получать содержание от своих родителей или супругов. В свою очередь внуки обязаны содержать деда и бабушку, если их не могут содержать их дети или супруги, пасынки и падчерицы обязаны содержать своих отчима и мачеху. [13. Стр. 5].

Члены семьи, предусмотренные в гл. 21 Кодекса Республики Казахстан «О семье и браке», могут заключить между собой соглашение об уплате алиментов. [2. Стр. 63].Право на получение содержания имеют несовершеннолетние и совершеннолетние нетрудоспособные братья и сестры, внуки, дедушки и бабушки, фактические воспитатели, мачехи и отчимы. Составы оснований возникновения этих правоотношений различны. Во-первых, одни - включают родственные связи, вторые основываются на

отношения воспитания в прошлом, третьи - лица не являющиеся родственниками.

Получатель алиментов на основании ст.142 Кодекса Республики Казахстан «О семье и браке» может требовать выплаты алиментов от нескольких лиц, не зависимо оттого, предъявлен ли иск ко всем участникам, или только к одному из них. Ст. 151 Кодекса Республики Казахстан «О семье и браке» регулирует алиментные обязательства братьев и сестер. Совершеннолетние нетрудоспособные нуждающиеся братья и сестры вправе требовать алименты от братьев и сестер, если они не могут получить достаточное содержание от своих родителей. Детей, супругов или бывших супругов.

Алиментная обязанность дедушки и бабушки регламентируется ст. 152 Кодекса Республики Казахстан «О семье и браке». [2. Стр. 62]. Нетрудоспособные нуждающиеся фактические воспитатели вправе требовать алименты от воспитанников, хотя между ними, как правило, нет отношений родства. Опекуны на основании п.3 ст.154 Закона Республики Казахстан «О семье и браке» не имеют права на получение алиментов от подопечных. В п. 2 ст. 154 Закона Республики Казахстан «О семье и браке» указано, что суд вправе освободить бывших фактических воспитанников от обязанности по содержанию фактических воспитателей, если последние воспитывали и содержали их менее 5 лет или осуществляли воспитание и содержание в ненадлежащем порядке. [2. Стр. 63].

Отчимы и мачехи также обладают правом получать алименты от падчериц и пасынков. Обязанность выплачивать таким лицам алиментов возникает только в том случае, если пасынок или падчерица обладают достаточными средствами. На основании ст. 155 п. 2 Закона Республики Казахстан «О семье и браке» суд вправе освободить данных лиц от уплаты алиментов. [2. Стр. 63].

Глава III. Актуальные проблемы алиментных правоотношений на современном этапе развития

В свете складывающихся рыночных отношений, развития предпринимательства, с одной стороны и медленного прогрессирования изменений в законодательстве, с другой стороны наиболее актуальными вопросами в области алиментных отношений становятся вопросы не столько назначения алиментов, сколько исполнительное производство в данной области.

Казахстанским законодательством установлена обязанность материально поддерживать родственников. Эта материальная поддержка осуществляется путем выплаты алиментов. Алименты по своему характеру являются взысканием, имеющим первостепенное социальное значение, поскольку от их выплаты зависит уровень удовлетворения необходимых, жизненно важных потребностей ребенка (либо нуждающегося супруга или другого члена семьи).

Каждому ребенку должен быть обеспечен уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития. Родители и (или) другие лица, воспитывающие ребенка, несут основную ответственность за обеспечение уровня жизни необходимого для развития ребенка и несут финансовую ответственность перед ребенком.

Казалось бы, никаких проблем в финансовом обеспечении родителями своих детей быть не должно и быть не может, поскольку закон четко прописывает и обязанности и ответственность. Хорошо, когда родители, понимая свою важную роль и осознавая глубину ответственности за свое подрастающее поколение, не прибегая к судебным тяжбам, дрязгам и выяснениям отношений между собой, от чего, как правило, больше всего страдают дети, заключают добровольное соглашение о содержание детей или перечисляют детям ежемесячное (возможно и единовременное) содержание.

Думается, что многие, прочитав вышесказанное, позавидуют такому положению дел. Да, действительно, в нашей стране, как впрочем, и в других странах мира, не все так благополучно с проблемой содержания детей, взысканием алиментов. Фасад правовой стороны громоздкий, во многом соответствующий мировым нормам права, но полностью не рабочий.

Актуальна на сегодняшний день проблема взыскания алиментов. Каждый год растет количество неполных семей и не только в Казахстане, во всех развитых странах остро стоит вопрос роста количества разводов. Рост числа неполных семей вызывает беспокойство, поскольку родители-одиночки и их дети страдают эмоционально, а также испытывают социально-экономические трудности.

Казалось бы, имеется исполнительный лист (который является завершающей стадией судебного разбирательства), его необходимо направить по месту работы должника, где будут производиться удержания из заработной платы в пользу взыскателя. Однако на практике не все так просто,

судебный пристав-исполнитель сталкивается с многочисленными проблемами. Какими? Попробуем перечислить.

Первая проблема, на мой взгляд, психологическая. Поскольку решение суда о принудительном взыскании алиментов, как правило, выносится параллельно с решением о расторжении брака, у бывших супругов появляются проблемы, связанные с личными взаимоотношениями, что в первую очередь проявляется в неоказании материальной помощи ребенку (детям). Не все родители понимают, что для ребенка папа (или мама) не могут быть бывшими, что ребенку ежедневно необходимо не только есть, одеваться, но и учиться, посещать дополнительные занятия, заниматься спортом, в общем, развиваться, а для всего этого необходима материальная поддержка, причем обоих родителей. Некоторые должники рассуждают примерно так: я, Иванов Иванов Иванович, оставил квартиру (машину, мебель и т.д.) Ивановой Галине Викторовне, ушел с одним чемоданом, а она на алименты подала. Но позвольте, во-первых, алименты - это ежемесячное отчисление денежных средств на содержание, в данном случае, ребенка (детей); во-вторых, алименты не могут быть зачтены другими встречными требованиями, в-третьих, если должник не согласен с тем, что его обязали в принудительном порядке выплачивать алименты, то почему все свои доводы он не привел в процессе рассмотрения вопроса судом и не обжаловал решение до вступления его в законную силу?

К сожалению, не существует сегодня реального правового механизма выявления истинных доходов должника, любой гражданин может иметь неограниченное количество источников дохода, полностью выявить которые практически не возможно, нет совершенства в законодательстве для установления теневых доходов алиментно-обязанных, нет повсеместной практики описи и ареста имущества должника и обращения на него взыскания. Фактически, в нарушение закона, розыск места работы и имущества должника ложится на плечи взыскателя, что дает слабые результаты в виду ограниченных правовых возможностей.

Во времена СССР более менее приемлемое исполнение алиментных обязательств держалось на строгом уголовном наказании - до одного года лишения свободы предусматривал Уголовный Кодекс.

Уголовный кодекс Республики Казахстан регламентирует злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей, в качестве наказания предусматриваются либо обязательные работы, которые как вид наказания сейчас не применяется, либо исправительные работы, это касается только лиц, не имеющих основного места работы (справку из частной коммерческой фирмы достать легко), либо арест, который также, как вид наказания, не применяется. Даже понятие - злостное уклонение отсутствует в законе.

Фактически, мы имеем полную безнаказанность, что влечет безответственность и порождает вседозволенность. Наличие реального наказания заставляет задумываться. За мелкую кражу, в подавляющем

количестве случаев, суды назначают длительные сроки лишения свободы. Длительное лишение ребенка средств к существованию, голод, нищета,

малолетние попрошайки - результат - полная безнаказанность. Понимая отсутствие реального наказания за преступление подобного рода, милиция практически не расследует эти правонарушения и не проводят оперативно - розыскные мероприятия, профилактической работы со злостными неплательщиками алиментов.

Логично возникает вопрос, а как же тогда наказывают злостных неплательщиков алиментов, ведь если есть статья, то дела возбуждаются. Да, действительно, в редких случаях такие дела возбуждаются, но, как правило, в качестве меры наказания применяется штраф в доход государства. И получается интересная картина, алиментно-обязанный имеет непогашенный долг по алиментам, неустойку и убытки, причиненные просрочкой исполнения алиментных обязательств, проценты за несвоевременную выплату. После его осуждения к штрафу он должен заплатить еще и государству. Долг увеличивается, результатов, ради которых законодатель ввел ответственность, не наступает.

Во-вторых, суд признает ответчика временно безработным и будет устанавливать доход, исходя из ставок по нормативно-правовым актам, в случае не регистрации работника.

В-третьих, опять же признает его временно безработным, в случае занижения дохода, т.к. вопрос расхождения фактически выплачиваемых сумм и сумм начисления дохода работника не относится к компетенции суда, а рассматривается финансовой полицией первоначально и в случае установления факта неправильности предоставления налоговой отчетности перевода дела в суд как уголовной ответственности по уклонению от уплаты налогов, либо неправильности ведения бухгалтерского учета. В таком случае, ответственность ляжет на руководителя предприятия, либо главного бухгалтера, а для истца возможность определения фактического дохода работника (ответчика по заявлению) представляется очень минимальной, практически невозможной. Только после вынесения решения суда о неправильности предоставления документации предприятием, возможно обращаться с запросом о фактическом заработке отдельно взятого работника. Опять же возникает вопрос: кто добровольно определит, подпишет документ о реальном заработке?!

Таковы основные проблемы на стадии подачи иска о назначении алиментов на зарегистрированного, законнорожденного ребенка. Но такова ли обстановка в обществе, что каждого ребенка регистрируют, рождают в браке, дают фамилию отца, усыновляют наконец?! Ответ однозначен - нет. Исходя, из некоторых вопросов семьи и брака огромен процент гражданских браков, либо временных связей, которые сопровождаются рождением детей. В первом случае, рождение детей в гражданском браке, назначение алиментов на ребенка упрощается сроком ведения совместного хозяйства гражданскими супругами до и после рождения ребенка. В этом случае в суд предоставляются следующие документы: свидетельство о рождении ребенка

(с идентичностью (или без) фамилии ребенка и отца); справка с поликлиники; справка из жилищных

органов; справка о заработке (к этому вопросу не возвращаемся, обстановка такая же); объяснительные близких родственников (могут прилагаться объяснительные от родственников с обоих сторон), объяснительные близких друзей (также, в идеале, с обоих сторон), объяснительные соседей. Все они должны подтверждать тот факт, что гражданские супруги вели совместное хозяйство в течение длительного времени (до и после рождения ребенка - в идеале), ребенок был рожден в их гражданском браке. Кроме того, судебным органам требуется справка из родильного дома о том, кто указывался отцом ребенка, время зачатия и время рождения ребенка.

В соответствии с гражданским процессуальным правом, такого рода документы должен запрашивать суд, но на практике приложение такой справки требуется от истца. В этом случае возникает конфликт интересов: главный врач родильного дома не всегда может выдавать такие справки физическому лицу, а истец не может подать иск без такой выписки. Есть несколько вариантов решения проблемы: либо истец на личной беседе с судьей, рассматривающим заявление, пояснит невозможность получения такого документа, суд сделает запрос самостоятельно, либо судья выносит определение об оставлении дела без движения по причине представления не надлежащего пакета документов.

Другой вариант, юридическая консультация (имеющая свидетельство о государственной регистрации и лицензию) имеет право делать такие запросы от своего имени с указанием наличия гражданского процесса в ХХХ-ом районном суде. Опять же, истец может на прямую обратится в юридическую фирму, при этом ему необходимо заключить договор с последним на представление интересов, либо посреднические услуги, оплатить услуги юрисконсульта. В основной массе назначение алиментов не требует участия представителя (юрисконсульта), но исходя из невысокого общего уровня правовой культуры многие обращаются за помощью в составлении заявления и прилагающихся документов, что соответственно, ведет к лишним материальным затратам со стороны истца.

Как видно из вышесказанного, круг проблем, связанных с подачей заявления не столь уж велик, основную массу проблем составляет исполнительное производство по уже вынесенному решению суда о взыскании в пользу истца алименты на ребенка.

По поводу актуальных проблем исполнительного производства можно не ограничиваться в вариациях. Во-первых, велика загруженность исполнителей, во-вторых, большой процент юридической неграмотности исполнителей. В-третьих, крайне низкий уровень внутренней дисциплины. В связи с этими, хотя бы, тремя пунктами, исполнительное производство представляется в реальной жизни обязанностью истца по периодическому обращению к исполнителю по делу с просьбами производить необходимые действия относительно ответчика. Если же опустить административный

аппарат, то на практике исполнитель сталкивается с рядом сложностей в исполнении решения.

Первоначально в обязанность исполнителя входит представление ответчику исполнительного листа для ознакомления, разъяснение оснований и последствий. Здесь возникает первая сложность - найти ответчика (мы с Вами рассматриваем варианты наихудшего исхода, т.к. в норме ответчик проживает по указанному истцом адресу и готов оплачивать по исполнительному листу). Найти ответчика зачастую очень сложно, т.к. многие просто скрываются. Другие фактически проживают по иному адресу, который истец не знает, а лица, имеющие такую информацию - часто заинтересованные лица. Тогда требуется длительное время, чтобы обнаружить ответчика, а когда его местожительство установлено, возникает проблема с определением реального дохода. К этому вопросу можно только добавить, что исполнитель фактически не будет заострять свое внимание на поиске реального места работы, в большинстве случаев исполнитель указывает на отсутствие работы у ответчика, предупреждает, что данный факт не освобождает от обязанности содержать своего ребенка. На этом работа исполнителя в данной области окончена. Истец может ждать длительное время, пока не пройдет несколько месяцев. Затем он повторно обращается к исполнителю, который опять же ищет ответчика и предупреждает его об ответственности за неисполнение решения суда. В худшем случае исполнитель по данному делу берет расписку от ответчика о предупреждении последнего об уголовной ответственности за неисполнение решения суда. Если же ответчик не исполняет решения и далее, то истцу или исполнителю дается право передать дело в суд о неисполнении решения. В этом случае на ответчика возлагается судом штраф за неисполнение решения суда и начисляется пени за неуплату алиментов. Как видно из описанного выше вся процедура занимает достаточно сил и времени истца для получения причитающихся сумм. Вся эта ситуация может продолжаться до злостного уклонения от алиментных обязательств и совсем не факт, как видно на практике, что ответчик понесет уголовную ответственность.

Заключение

Итак, подводя итоги, алиментные правоотношения можно охарактеризовать как возникающие по соглашению сторон или решению суда отношения, урегулированные правом, в силу которых один член семьи обязан предоставить содержание другому(им) ее члену(ам), а последний(е) вправе его требовать.

В нашей стране круг лиц, обязанных предоставлять содержание, по- прежнему является более широким, чем в подавляющем большинстве зарубежных стран. Во многом это связанно с тем, что государство не способно обеспечить всех нуждающихся нетрудоспособных лиц необходимыми средствами за счет системы социального обеспечения.

Нередко субъекты алиментных обязательств не составляют и никогда не составляли семьи в социологическом смысле и их не связывают иные семейные правоотношения, кроме алиментов. Однако зависимость круга лиц, являющихся субъектами алиментных правоотношений, от уровня социального обеспечения в стране не приводит к отождествлению алиментных обязательств с мерами социального обеспечения. А по этому, по моему мнению, это и выводит алиментные обязательства в семейном праве на один из значительных уровней Казахстанского законодательства.

Ведь, в конечном счете, алиментные обязательства по отношению, например, к детям, складываются из взаимных претензий супругов. Нежелание выплачивать по исполнительному листу часто мотивируется несуразными причинами личного характера. Хотя суть алиментных отношений в данной ситуации заключается в материальной поддержке собственного ребенка на воспитание, обучение и т.д., а совсем не в личной не приязни к супругу и желании обязать по отношению к себе.

В конечном счете, на практике может возникнуть еще ряд других сложностей, основными причинами которых являются недоработка законодательства в области алиментных взаимоотношений, т.к. оно развивается на порядок медленнее, чем развитие отношений в обществе; и не развитая система исполнительного производства. Хотелось бы вновь обратить внимание законодателя на необходимость создания действенных механизмов взыскания алиментов, установления реального минимума из которого возможно исчислять сумму алиментов, решения вопросов о воздействии на злостных неплательщиков алиментов с целью надлежащего обеспечения социально незащищенных слоев населения, прежде всего детей, будущее нашей страны, стариков и инвалидов.

Если мыслить более глобально, то основная масса сложностей, вытекающая не только из алиментных отношений, связана с низкой правовой культурой и общекультурным уровнем общества. Большой процент приходится на дефекты мировоззрения, такие как отрицание права как такового, т.е. в данном случае речь идет о правовом нигилизме. Не придется сильно утруждаться, если обратиться к фольклору:

-То-то и закон, коли судья знаком;

- С богатым не судись, а с сильным не рядись, и т.д.

Объяснения излишне. Как писал А.И. Герцен: «Человек, какого бы звания он ни был, обходит и нарушает закон всюду, где это можно сделать безнаказанно; и совершенно так же поступает правительство».

Для того чтобы не ссылаться на несовершенство законодательства, достаточно воспитать в каждом из нас уважение к праву, к интересам других граждан, своим обязательствам, в конечном счете, к самому себе. «Взращивание» позитивного мировоззрения процесс длительный и сложный, успеет смениться не один закон, пока поменяется общая мотивация поступать правильно, честно по отношению к людям, которые от нас зависят.

Для выхода из сложившейся ситуации, на мой взгляд, необходимы следующие меры. Основанием лишения родительских прав должно быть признано уклонение родителей без уважительных причин от выполнения своих обязанностей перед детьми, а указание в законе о злостном уклонении от уплаты алиментов следует исключить. Государство должно установить минимальный размер алиментов, например, минимальный размер ежемесячных выплат на содержание одного ребенка должен составлять 2 или 3 минимальных размера оплаты труда. И если родители без уважительных причин будут отказываться от работы или будут выполнять настолько низкооплачиваемые работы, что данный минимум не будет соблюдаться, они должны лишаться своих родительских прав, а соответствующий гарантийный минимум средств в этом случае должен уплачиваться государством.

И как вывод, хотелось бы сказать, что даже в критических жизненных обстоятельствах нужно оставаться цивилизованными людьми и выплата алиментов должна восприниматься не как наказание, а как помощь, поддержка близкому человеку.

Список использованной литературы

Нормативные правовые акты:

1. Конституция Республики Казахстан от 30.08.1995 года;

2. Кодекс Республики Казахстан «О браке и семье» от 26.12.2011 года;

3. Гражданский кодекс Республики Казахстан: общая часть от 27.12.1994 года, особенная часть от 01.07.1999 года;

4. Гражданский процессуальный кодекс Республики Казахстан от 30.07.1999 года;

5. Закон Республики Казахстан «о нотариальной деятельности» от 13.08.1997 года;

Учебная литература:

6. Нечаева А.М. Семейное право. Курс лекций. М., 1998год;

7. Пчелинцева Л.М. Практикум по семейному праву. М., 1998 год;

8. Юридическая энциклопедия, под редакцией Тихомирова М.Ю., Москва, 1998 год;

9. Жилинкова И. В.,Правовой режим имущества семьи.Харьков.Ксилон, 2000 год;
10. Антокольская М. В., Семейное право. М. юрист, 2000 год;

11. Гришаев С.П., Семейное право в вопросах и ответах. М.: Юрист, 2000 год;

12. Семейное законодательство. М.: «Экзамен»,2003 год;

13. Мамедова М.К., Нурбалаева А.М., «Судебная защита семейных прав», Учебное пособие, Алматы, 2000 год.

Дата добавления: 2015-05-31