Субъекты административной ответственности

Административный арест на срок до 15 суток. Порядок производства по делу об административном правонарушении регламентирован Кодексом РФ об административных правонарушениях. Круг органов, управомоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, является достаточно широким. В него входят суды, административные комиссии при органах местного самоуправления, органы милиции, разного рода государственные инспекции и другие государственные органы. Дело об административном правонарушении рассматривается, как правило, в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, которому разрешается давать объяснения, представлять доказательства, пользоваться услугами адвоката.

Исправительные работы на срок до двух месяцев;

Лишение специального права, предоставленного гражданину;

Конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения;

Возмездное изъятие предмета, являвшегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения;

Штраф;

Предупреждение;

Административная ответственность применяется за правонарушения, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях. В отличие от УК РФ, Кодекс РФ об административных правонарушениях не охватывает всех составов административных правонарушений, которые могут устанавливаться и другими актами.

Административное производство.

Условия ответственности, в том числе наличие вины, неистечение срока давности и т. д.;

Субъекты ответственности;

Основания административной ответственности (юридические, фактические, процессуальные);

4) меры ответственности – конкретные виды административных взысканий;

За совершение административных правонарушений устанавливается 7 видов административных взысканий:

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд или вышестоящий по подчиненности орган. Дисциплинарная ответственность применяется за совершение дисциплинарного проступка. Порядок применения взыскания за нарушение дисциплины регламентируется ТК РФ, уставами о дисциплине и другими нормативно-правовыми актами. Согласно ТК РФ за нарушение трудовой дисциплины применяются следующие взыскания: замечание, выговор, строгий выговор и увольнение. Последняя мера может применяться за наиболее грубые нарушения трудовой дисциплины, в том числе: 1) за систематическое неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей; 2) прогул; 3) появление на работе в нетрезвом виде, в состоянии наркотического или токсического опьянения; 4) совершение по месту работы хищения. Законодательством о дисциплинарной ответственности могут предусматриваться и иные дисциплинарные взыскания.

Законодательство устанавливает достаточно короткие сроки применения дисциплинарного взыскания. Оно может применяться непосредственно после обнаружения проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения. В любом случае взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельности – не позднее двух лет со дня его совершения. За каждый проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Если в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания работник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, то он считается не подвергавшимся дисциплинарному взысканию.

данные лица делятся на две принципи­ально отличающиеся группы — физические и юридические лица.

Среди физических лиц общими субъектами
являются вменяемые граждане Российской Федерации, достигшие 16-летнего возраста (ст. 2.3 и 2.8 КоАП РФ). К ним относятся также иностранные граждане илица без гражданства, поскольку они подлежат ответственности на общих основаниях (ст. 2.6 КоАП РФ).

При этом следует иметь в виду, что при определенных условиях не-^ которые категории физических лиц не подлежат административной ответственности на общих основаниях либо освобождаются от нее. На­пример, установлен особый порядок привлечения к административной ответственности судей; не могут быть привлечены к ответственности -i депутаты за совершение административного правонарушения в связи с i;. осуществлением собственно депутатской деятельности. Что касается иностранных граждан, то имеются в виду лица, пользующиеся имму­нитетом от административной юрисдикции Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и международными договора­ми (ст. 2.6).

Кроме того, некоторые категории физических лиц привлекаются к административной ответственности лишь за совершение определен­ных видов административных правонарушений. Поэтому правомерно выделить их в отдельную группу — особых субъектов.

Это — военнослужащие и иные лица, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов (призванные на военные сборы граждане, сотрудники органов внутренних дел, органов уголовно-исполнительной системы, таможенных органов). Они несут административ­еную ответственность на общих основаниях за нарушение законодательства о выборах и референдумах, в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, правил дорожного движения и некоторые другие правонарушения. В иных случаях ответ­ственность наступает в соответствии с дисциплинарными уставами или специальными положениями о дисциплине. К перечисленным ли­цам также не может быть применен административный арест, а к воен­нослужащим, проходящим военную службу по призыву, — и админист­ративный штраф (ст. 2.5 КоАП РФ).

Ограничения подобного рода касаются и иных лиц. Так, конфиска­ция охотничьего ружья, боевых припасов и других дозволенных ору­дий охоты или рыболовства не может применяться к лицам, для кото­рых охота или рыболовство являются основным законным источником средств к существованию (ст. 3.7 КоАП РФ). Административный арест не может применяться к беременным женщинам, женщинам, имею­щим детей в возрасте до 14 лет, к лицам, не достигшим 18 лет, инвали­дам I и II групп (ст. 3.9).

Следует также иметь в виду, что комиссией по делам несовершенно­летних и защите их прав лицо в возрасте от 16 до 18 лет может быть ос­вобождено от административной ответственности с применением к нему меры воздействия, предусмотренной федеральным законодатель­ством о защите прав несовершеннолетних (ст. 2.3 КоАП РФ).

Специальными субъектами являются лица, специально указанные в правовой норме. Например, родители или иные законные представите­ли несовершеннолетних несут административную ответственность за появление в состоянии опьянения несовершеннолетних в возрасте до 16 лет, распитие ими алкогольной и спиртосодержащей продукции, по­требление наркотических средств или психотропных веществ в обще­ственных местах (ст. 20.22 КоАП РФ).

Основную группу специальных субъектов представляют собой должностные лица, которые привлекаются к ответственности в случае совершения ими административных правонарушений в связи с неис­полнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязан­ностей (ст. 2.4 КоАП РФ).

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 под должностным лицом по­нимается лицо, которое постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляет функции представителя власти, т.е. наделено в установленном законом порядке распорядитель­ными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, которое выполняет организацион­но-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, госу­дарственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах, других войсках и воинских формированиях Российской Феде­рации.

Кроме того, следует иметь в виду, что совершившие правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или админист­ративно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предприниматель­скую деятельность без образования юридического лица, несут ответст­венность как должностные лица (примечание к ст. 2.4).

Как правило, в правовых нормах в качестве субъектов ответствен­ности фигурируют должностные лица в целом. Это имеет место, на­пример, в случае нарушения правил лесопользования (ст. 8.25 КоАП РФ), нарушения правил пожарной безопасности на железнодорожном, морском, внутреннем водном и воздушном транспорте (ст. 11.16) и в других случаях.

Однако иногда ответственности подлежат конкретные категории должностных лиц. Так, за выпуск на линию транспортного средства, не зарегистрированного в установленном порядке или не прошедшего го­сударственного технического осмотра, наказываются должностные лица, ответственные за техническое состояние и эксплуатацию транс­портных средств (ст. 12.31 КоАП РФ).

Можно привести и иной пример, касающийся назначения такого наказания, как дисквалификация. Она может быть применена толь­ко к лицам, осуществляющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органе юридиче­ского лица, к членам совета директоров, а также к лицам, осуществ­ляющим предпринимательскую деятельность без образования юри­дического лица, в том числе к арбитражным управляющим (ст. 3.11 КоАП РФ).

Юридические лица также должны быть отнесены к специальным субъектам, поскольку они подлежат административной ответственно­сти за совершение правонарушений только тогда, когда это предусмот­рено статьями Особенной части КоАП РФ или законами субъектов РФ (ст. 2.10 КоАП РФ).

Кодексом специально оговорено, какое юридическое лицо привлека­ется к ответственности при осуществлении его реорганизации (слия­нии, присоединении, разделении, преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида) (ст. 2.10).

Иностранные юридические лица, совершившие административные правонарушения, подлежат административной ответственности на об­щих основаниях (ст. 2.6 КоАП РФ).

Дата добавления: 2015-05-31