Тема № 13. Подведомственность дел об административных правонарушениях

План

1. Понятие, виды и стадии административного процесса.

2. Понятие, принципы и структура производства.

3. Субъекты административно-процессуальной деятельности.

4. Правовое регулирование производства по делам об административных правонарушениях. Подведомственность дел.

5. Стадии производства по делам об административных правонарушениях. Их этапы.

6. Виды постановлений. Содержание постановлений. Поводы для пересмотра постановлений.

7. Особенности рассмотрения дел об административных правонарушениях в судебном порядке.

Цель занятия: изучение административных производств, их видов и детальное изучение производства по административным правонарушениям.

Источники – 1, 3, 32, 89, 131, 139, 144, 154, 161, 170, 212, 216, 230, 236, 315, 317, 320, 332, 334, 340.

Литература - основная; дополнительная – 2-4, 6, 7, 9, 10, 13, 14; рекомендуемая – 13, 20.

Семинар 2 (4 часа)

Решите задачи:

1. Прокурор Кислинского района одной из областей РФ поручил своему помощнику провести проверку исполнения законодательства об административных правонарушениях в ГИБДД, т.к. в последние годы в сфере дорожного движения совершается огромное количество правонарушений. Помощник прокурора составил для проведения проверки вопросник (план проверки), в котором было включено 26 вопросов.

Считаете ли вы, что проводимая прокурорская проверка является разновидностью административного процесса, ибо осуществляется органом государственной власти – прокуратурой – в рамках определенной процедуры и по установленным правилам?

2. Студент Воловик направил ректору государственной академии жалобу на преподавателя философии, который неоднократно беспричинно оскорблял его во время учебных занятий и при других студентах. Ректор позвонил декану факультета, на котором обучается студент Викторов, и попросил его сообщить студенту, что он поговорит с преподавателем философии. Однако на следующий же день преподаватель вновь оскорбил студента. Тогда Воловик направил жалобу на бездействие администрации государственной академии в отношении его жалобы в отдел народного образования областной администрации. В каком порядке будет рассматриваться жалоба Воловика? Имеются ли нарушения в порядке рассмотрения жалобы ректором государственной академии?

3. Гражданин Окунев, поступая на государственную службу в федеральное министерство экономики, представил в налоговую службу сведения о полученных им доходах и имуществе, являющихся объектами налогообложения. Старший инспектор государственной налоговой службы Суслов по просьбе своего знакомого Петрова сделал копию с декларации о доходах и имуществе Окунева. Узнав об этом, Окунев потребовал от начальника налоговой службы наложить на старшего инспектора Суслова дисциплинарное взыскание в виде увольнения, т.к.. по мнению Окунева, инспектор совершил дисциплинарный проступок. Проанализируйте действия всех участвующих в этой ситуации лиц. Рассмотрите особенности дисциплинарного производства относительно данной ситуации. Спроектируйте собственные действия в этой ситуации.

4. Прокурор Ленинского района города принес протест о при­знании недействительным решения налоговой инспекции Ленинско­го района города об отмене акта о регистрации ООО «Последний путь». В обосновании своих требований он сослался на то, что нало­говая инспекция не вправе отменять свое решение, если оно касается регистрации предприятия, поскольку фактически в этом случае име­ет место его ликвидация.

Дайте юридический анализ дела. В каком порядке осуществля­ется государственная регистрация юридического лица? Правомоч­на ли была налоговая инспекция принять такое решение?

5. Попов обратился в Верховный Суд РФ с заявлением, в кото­ром просил признать недействующим постановление Правительства, установившее, что приобретение и розничная продажа радиоэлек­тронных средств и высокочастотных устройств производится только с разрешения службы государственного надзора за связью в РФ.

В суде представитель Правительства РФ заявил, что введение разрешительного порядка предполагается ст. 12 ФЗ «О связи», исхо­дя из обеспечения требований электромагнитной совместимости. Кроме того, необходимость подобных разрешений установлена ст. И.ЗКоАПРФ.

Суд требования Попова удовлетворил, указав, что права челове­ка и гражданина могут быть ограничены только федеральным зако­ном, а не постановлением Правительства.

Проанализируйте действия субъектов ситуации.

6. Индивидуальный предприниматель Певцов обратился с жало­бой в суд на постановление главы администрации города «Об атте­стации субъектов предпринимательской деятельности в сфере быто­вого обслуживания населения на территории города». При этом он сослался на то, что его студией звукозаписи уже получена лицензия на изготовление аудиовизуальных произведений и фонограмм, кото­рая представляет собой разрешение на осуществление лицензируе­мого вида деятельности и не требует дополнительных аттестаций. Кроме того, постановлением предусматривается запрет предприни­мательской деятельности без получения свидетельства об аттеста­ции и возможность его изъятия за несоблюдение действующих са­нитарных, противопожарных и иных правил.

Дайте юридический анализ дела. Является ли издание такого рода постановления главой местной администрации законным? Ка­кие критерии определения лицензируемых видов деятельности ус­тановлены действующим законодательством? Назовите правовые последствия выдачи лицензии.

Семинар 3 (4 часа)

1. Какие существуют основания классификации административных производств в науке административно-процессуального права?

2. Следует ли выделять в самостоятельную отрасль права административно-процессуальное право?

3. Какие в настоящее время имеются законопроекты по совершенствованию административно-процессуальных правоотношений? 4. Как соотносятся понятия административные производства и административные процедуры?

5. Какие вы можете дать предложения по совершенствованию административно-процессуальных нормы?

Семинар (4 часа)

Дата добавления: 2015-05-31