Без попечения родителей 5 страница

Отмена усыновления выступает в качестве юрисдикционной меры защиты прав и законных интересов ребенка, направленной на прекращение его правоотношений с усыновителями. Защитный характер отмены усыновления подтверждает и то, что она возможна по общему правилу до достижения ребенком совершеннолетия (ст. 144 СК).

Дела об отмене усыновления составляют самостоятельную категорию гражданских дел, которую не следует путать с лишением родительских прав. На это обращает внимание и вышеназванный п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 8: "Поскольку родительские права и обязанности возникают у усыновителей в результате усыновления, а не происхождения от них детей, необходимо иметь в виду, что в случаях уклонения усыновителей от выполнения возложенных на них обязанностей родителей, злоупотребления этими правами либо жестокого обращения с усыновленными, а также если усыновители являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией, судом может быть решен вопрос об отмене усыновления (статья 140, пункт 1 статьи 141 СК РФ), а не о лишении или ограничении родительских прав (статьи 69, 70, 73 СК РФ). В указанных случаях согласия ребенка на отмену усыновления не требуется (статья 57 СК РФ)".

2. Перечисленные в п. 1 комментируемой статьи основания к отмене усыновления совпадают с некоторыми основаниями лишения родительских прав. Поскольку права и обязанности усыновителей и усыновленных приравниваются к правам и обязанностям родителей и детей (п. 1 ст. 137 СК), то суд при рассмотрении иска об отмене усыновления, заявленного на основании п. 1 комментируемой статьи, должен исследовать те же обстоятельства, что и при рассмотрении иска о лишении родительских прав (см. комментарий к ст. 69 СК).

Установление фактов нарушения прав и интересов усыновленного ребенка возможно при осуществлении контроля за условиями содержания, воспитания и образования ребенка, который на основании ст. 121 СК РФ, а также разд. III Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории РФ должны осуществлять после усыновления органы опеки и попечительства.

Контрольное обследование условий жизни и воспитания усыновленного ребенка проводится специалистом по охране детства органа опеки и попечительства ежегодно, в течение первых трех лет после установления усыновления. В дальнейшем необходимость проведения контрольных обследований определяется органом опеки и попечительства по его усмотрению. По результатам контрольного обследования сотрудник, посещавший семью, составляет отчет об условиях жизни и воспитания усыновленного ребенка, в котором должны быть отражены сведения о состоянии здоровья ребенка, обучении, его эмоциональном и поведенческом развитии, навыках самообслуживания, внешнем виде и взаимоотношениях в семье.

Отрицательные результаты обследования условий жизни усыновленных детей являются основанием для обращения органа опеки и попечительства в суд с иском об отмене усыновления.

3. Довольно сложно получить отчет об условиях жизни и воспитания усыновленного ребенка, если он был усыновлен иностранными гражданами или лицами без гражданства, а также гражданами РФ, постоянно проживающими за рубежом, и вывезен за пределы РФ.

С целью упорядочить контроль за условиями жизни усыновленных российских граждан за рубежом утверждены Правила постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства <1>. Однако указанный акт не определяет порядок осуществления контроля за условиями пребывания усыновленного ребенка в семье усыновителей, да и не может его определять, поскольку ни один из органов власти Российской Федерации не имеет юрисдикции на территории другого государства.

--------------------------------

<1> Постановление Правительства РФ от 29 марта 2000 г. N 275 (ред. от 11 апреля 2006 г.).

Суд на территории РФ вправе произвести отмену усыновления при наличии доказательств, свидетельствующих о нарушении прав и интересов усыновленного за рубежом, однако дальнейшее исполнение судебного решения и возврат ребенка в Россию зависят от признания решения российского суда на территории государства, где находится ребенок.

Таким образом, контроль за действиями усыновителей, которые проживают за рубежом, фактически невозможен. Помочь решить эту проблему смогут двусторонние соглашения, которые Российская Федерация вправе заключать со странами-реципиентами по вопросам иностранного усыновления и защиты прав усыновленных детей. В соответствии со ст. 21 Конвенции ООН о правах ребенка 1989 г. государства - участники Конвенции обязуются содействовать достижению целей первостепенного учета наилучших интересов ребенка при усыновлении путем заключения двусторонних и многосторонних договоренностей или соглашений.

Статья 142. Лица, обладающие правом требовать отмены усыновления ребенка

Комментарий к статье 142

К числу лиц, которым предоставлено процессуальное право обращения в суд с иском об отмене усыновления, относятся:

1) бывшие родители ребенка. Процессуальный интерес таких лиц связан с биологическим родством, которое дает законодателю основания даже после утраты юридических связей между ребенком и родителем предоставить право последнему требовать отмены усыновления. Последствием такой отмены может стать восстановление родительских прав (п. 1 ст. 143 СК);

2) сам ребенок по достижении возраста 14 лет. Право ребенка на обращение в суд за защитой предусмотрено п. 2 ст. 56 СК РФ;

3) прокурор, орган опеки и попечительства, которые вправе заявить соответствующее требование при установлении факта нарушения прав и интересов усыновленного;

4) усыновитель (усыновители) ребенка. В случае заявления ими такого требования ответчиком по делу следует признать усыновленного. Причины для обращения в суд могут быть в таких случаях различны.

В первом, втором и третьем случаях иск об отмене усыновления может быть предъявлен как к одному из усыновителей, так и к обоим усыновителям одновременно.

Статья 143. Последствия отмены усыновления ребенка

Комментарий к статье 143

1. Правовые последствия отмены усыновления, как и основания, не вполне совпадают с последствиями и основаниями лишения родительских прав.

Главным последствием вступления в законную силу судебного решения об отмене усыновления является прекращение правоотношений между усыновителем и усыновленным. Тем самым прекращаются как личные, так и имущественные права и обязанности усыновителя и усыновленного, возникшие в силу п. 1 ст. 137 СК РФ, в том числе право наследования по закону, право пользования жилым помещением и другие (комментарий к ст. 137 СК).

Однако комментируемая статья предусматривает и возможность сохранения у усыновителя одной обязанности имущественного характера - обязанности по содержанию ребенка.

На основании п. 4 комментируемой статьи суд вправе как по требованию истца, так и выйдя за пределы заявленных истцом требований (п. 3 ст. 196 ГПК) взыскать с бывшего усыновителя в пользу бывшего усыновленного алименты. Размер взыскиваемых алиментов может быть определен как в долях к заработку или иному доходу бывшего усыновителя, так и в твердой денежной сумме (комментарий к ст. ст. 81 и 83 СК).

Если усыновление было отменено по вине усыновителя, то дополнительным правовым последствием негативного характера является запрет быть впредь усыновителем (ст. 127 СК), опекуном или попечителем несовершеннолетних (ст. 146 СК), приемным родителем (ст. 153 СК). Таким образом, судебное решение об отмене усыновления ограничивает правоспособность физического лица (п. 1 ст. 22 ГК).

2. Поскольку отмена усыновления выступает в качестве меры защиты прав и законных интересов ребенка, усыновитель устраняется от личного общения с ребенком, который передается родителям или органу опеки и попечительства. Передача ребенка другим лицам на основании решения об отмене усыновления не предусмотрена.

Судебное решение об отмене усыновления должно содержать прежде всего положение о том, восстанавливаются ли взаимные права и обязанности ребенка и его родителей. Восстановление родительских прав возможно, только если этого требуют интересы ребенка. Восстановление прав и обязанностей родителя ребенка на основании судебного решения об отмене усыновления автоматически влечет восстановление прав родственников ребенка со стороны этого родителя.

В случаях, когда судом при рассмотрении иска об отмене усыновления будет установлено, что возвращение ребенка родителям противоречит его интересам (например, родители являются больными алкоголизмом или наркоманией), в судебном акте должно быть прямо указано на невозможность восстановления прав и обязанностей родителей.

Если ребенок не возвращен родителям, то он в силу п. 1 ст. 121 СК РФ приобретает статус оставшегося без попечения родителей.

3. При рассмотрении иска об отмене усыновления суд также обязан решить вопрос о том, сохраняются ли за ребенком присвоенные ему в связи с его усыновлением имя, отчество и фамилия. Сохранение имени, отчества и фамилии, присвоенных ребенку по желанию усыновителей, возможно, если суд сочтет, что это отвечает интересам несовершеннолетнего.

Вместе с тем изменение судом имени, отчества или фамилии ребенка, достигшего возраста 10 лет, возможно только с его согласия. Согласие ребенка должно быть выражено непосредственно в судебном заседании (ст. 57 СК).

4. Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении от 20 апреля 2006 г. N 8 напоминает судам, что, если при рассмотрении дел об отмене усыновления суд обнаружит в действиях стороны, должностного или иного лица признаки преступлений, он должен сообщить об этом прокурору для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.

Статья 144. Недопустимость отмены усыновления по достижении усыновленным ребенком совершеннолетия

Комментарий к статье 144

1. В соответствии с комментируемой статьей отмена усыновления - это судебная процедура, проведение которой допускается по общему правилу до достижения ребенком совершеннолетия. Исковое заявление об отмене усыновления, как следует из текста комментируемой статьи, должно быть заявлено до исполнения ребенку 18 лет.

Вместе с тем комментируемая статья предусматривает одно исключение из этого правила. При наличии таких условий, как: 1) взаимное согласие на отмену усыновления усыновителя и усыновленного ребенка, а также родителей усыновленного ребенка; 2) наличие в живых родителей усыновленного ребенка, которые ранее не были лишены родительских прав и не были признаны судом недееспособными на момент предъявления иска, отмена усыновления возможна и в отношении совершеннолетнего усыновленного.

Эти случаи действительно исключительны.

Особенность процедуры отмены усыновления в этом случае состоит в том, что возможные ответчики по иску заранее с иском согласны. Между тем законодательство не предусматривает иной специальной, в том числе внесудебной, процедуры отмены усыновления для такого случая.

2. Положения комментируемой статьи были проанализированы Конституционным Судом РФ по заявлению гражданки Ф., 1978 года рождения <1>. Она была удочерена отчимом с присвоением ей его фамилии и отчества. В 2007 г. Ф. обратилась в суд общей юрисдикции с заявлением об отмене удочерения, в котором в обоснование своих требований ссылалась на ст. 141 СК РФ, допускающую отмену усыновления в случаях жестокого обращения усыновителя с усыновленным, и на приговор суда, которым ее отчим был осужден за совершение в отношении ее преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 117 УК РСФСР (изнасилование несовершеннолетней), к пяти годам лишения свободы. Решением суда первой инстанции, оставленным без изменения судом кассационной инстанции, Ф. было отказано в удовлетворении ее исковых требований со ссылкой на то, что даже при наличии установленных ст. 141 СК РФ оснований для отмены удочерения положения комментируемой статьи не позволяют удовлетворить требования достигшей совершеннолетия истицы без согласия усыновителя.

--------------------------------

<1> Определение Конституционного Суда РФ от 17 декабря 2008 г. N 1055-О-П "По жалобе гражданки Ф. на нарушение ее конституционных прав статьей 144 Семейного кодекса Российской Федерации".

По мнению Ф., комментируемая статья не соответствует Конституции РФ, ее ст. ст. 2, 15, 23 и 60, поскольку закрепленное ею условие отмены усыновления при наличии законных оснований - согласия усыновителя - по достижении ребенком совершеннолетия влечет недопустимое в правовом государстве ограничение конституционных прав усыновленного, в отношении которого усыновителем совершено преступление.

Как отметил Конституционный Суд РФ в своем Определении по данному заявлению, положения комментируемой статьи в системе действующего правового регулирования не предполагают отказ - по причине несогласия усыновителя - в удовлетворении требования об отмене усыновления достигшему совершеннолетия усыновленному, в отношении которого усыновителем было совершено преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего.

Глава 20. ОПЕКА И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВО НАД ДЕТЬМИ

Статья 145. Установление опеки или попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей

Комментарий к статье 145

1. Общие положения об опеке и попечительстве содержатся в ст. ст. 31 - 40 ГК РФ. Специальные нормы об опеке и попечительстве над несовершеннолетними закреплены в комментируемой главе СК РФ. С 1 сентября 2008 г. введен в действие федеральный закон, регулирующий отношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства, - Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве". Таким образом, опека и попечительство представляют собой комплексный институт законодательства, сочетающий в себе нормы как частноправовой, так и публично-правовой принадлежности.

2. Ни Семейный, ни Гражданский кодексы не дают определения понятий "опека" и "попечительство", указывая лишь на то, что и опека, и попечительство устанавливаются в целях защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан. В соответствии со ст. 32 ГК РФ опека устанавливается над малолетними, а также над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства. На основании ст. 33 ГК РФ попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет, а также над гражданами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами.

Однако с 1 сентября 2008 г. в российское законодательство введены соответствующие дефиниции. Статья 2 Закона об опеке устанавливает, что опека - это форма устройства малолетних граждан (не достигших возраста четырнадцати лет несовершеннолетних граждан) и признанных судом недееспособными граждан, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия. Попечительство - форма устройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет и граждан, ограниченных судом в дееспособности, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (попечители) обязаны оказывать несовершеннолетним подопечным содействие в осуществлении их прав и исполнении обязанностей, охранять несовершеннолетних подопечных от злоупотреблений со стороны третьих лиц, а также давать согласие совершеннолетним подопечным на совершение ими действий в соответствии со ст. 30 ГК РФ.

Согласно п. 1 ст. 31 ГК РФ опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан, а над несовершеннолетними - также в целях их воспитания. Из этого же пункта следует, что права и обязанности опекунов и попечителей, связанные с воспитанием несовершеннолетних подопечных, определяются семейным законодательством.

Следовательно, семейное законодательство регулирует отношения по опеке и попечительству только над несовершеннолетними и только по поводу воспитания таких подопечных. Ранее действовавший КоБС РСФСР регулировал отношения опеки и попечительства как над несовершеннолетними, так и над взрослыми подопечными (ст. ст. 119 - 139).

3. Опека или попечительство устанавливаются только в отношении детей, оставшихся без попечения родителей (см. комментарий к ст. 121 СК). Исключение составляет случай назначения опекуна ребенку родителя, не достигшего 16 лет (ст. 62 СК).

На практике распространено мнение о том, что для назначения ребенку опекуна или попечителя необходимо предварительное лишение родителя родительских прав в судебном порядке. Это заблуждение.

Пункт 1 ст. 121 СК РФ предлагает примерный перечень случаев, в которых ребенок считается оставшимся без родительского попечения. В большинстве случаев существуют документы, которые удостоверяют эти юридические факты (свидетельство о смерти родителя, судебное решение о лишении родительских прав и пр.). Однако такие обстоятельства, как болезнь или отсутствие родителя, а также создание действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, не обязательно должны подтверждаться какими-либо документами. Поэтому ст. 122 СК РФ устанавливает обязанность всех должностных лиц и граждан, которым стало известно об утрате ребенком родительского попечения, сообщить об этом органу опеки и попечительства. Таким образом, в соответствии с действующим законодательством основанием для установления опеки (попечительства) над несовершеннолетним является получение органом опеки и попечительства информации об утрате им родительского попечения, как в письменной, так и в устной форме, от любых лиц, а также получение информации любым другим способом (проверка условий жизни ребенка, сообщения в средствах массовой информации и пр.).

Опека или попечительство могут быть установлены и в других случаях отсутствия родительского попечения, помимо названных в ст. 121 СК РФ: пребывание родителя (родителей) в местах лишения свободы <1>;

--------------------------------

<1> Специальные правила устройства детей тех женщин, которые отбывают наказание в исправительных учреждениях, предусматривает Уголовно-исполнительный кодекс РФ (ст. 100).

- отобрание ребенка у родителей или лиц, их заменяющих, при непосредственной угрозе его жизни или здоровью (ст. 77 СК);

- отмена усыновления (п. 2 ст. 143 СК);

- расторжение договора о передаче ребенка в приемную семью или истечение срока его действия;

- иные ситуации, в которых лицо или лица, осуществляющие попечение над ребенком, перестают исполнять свои обязанности (например, прекращение "патронатной" семьи, ликвидация детского учреждения и пр.).

Второе основание для назначения ребенку опекуна - недостижение его родителем возраста 16 лет. Несовершеннолетние родители, не состоящие в браке, в соответствии с п. 2 ст. 62 СК РФ вправе самостоятельно осуществлять родительские права лишь по достижении ими возраста 16 лет. До этого времени их ребенку может быть назначен опекун, однако это не обязательная мера и применяется она по усмотрению органа опеки и попечительства. Необходимость в назначении опекуна вызвана тем, что сам несовершеннолетний родитель, не обладая в достаточном объеме дееспособностью, не способен представлять интересы своего ребенка. Таким образом, законным представителем ребенка будет его опекун. Именно это лицо вправе получать и расходовать причитающиеся ребенку средства, совершать от его имени сделки, участвовать в иных отношениях в качестве законного представителя. В то же время, как указано в ст. 62 СК РФ, опекун ребенка несовершеннолетних родителей осуществляет его воспитание совместно с родителями. Разногласия, возникающие между опекуном ребенка и несовершеннолетними родителями, разрешаются органом опеки и попечительства. На деле совместное воспитание ребенка опекуном и родителем возможно лишь в том случае, когда все эти лица проживают в одном жилом помещении. Такое возможно, например, если опекуном ребенка назначена мать несовершеннолетней матери (бабушка ребенка). В остальных случаях функции опекуна сводятся к представительству интересов ребенка.

4. Новая редакция комментируемой статьи, введенная в действие с 1 сентября 2008 г. Федеральным законом от 24 апреля 2008 г. N 49-ФЗ, устанавливает, что устройство ребенка под опеку или попечительство осуществляется с учетом его мнения, а назначение опекуна ребенку, достигшему возраста 10 лет, осуществляется с его согласия. Эти положения согласуются с нормами о праве ребенка выражать свое мнение (ст. 57 СК).

Согласие ребенка должно быть оформлено письменно.

5. Впервые в действующем законодательстве появилось специальное указание на недопустимость разлучения братьев и сестер при передаче их под опеку (попечительство). Федеральным законом от 24 апреля 2008 г. N 49-ФЗ в комментируемую статью внесен пункт 5, в соответствии с которым передача братьев и сестер под опеку или попечительство разным лицам не допускается, за исключением случаев, если такая передача служит интересам детей. Эта норма соответствует положению ч. 10 ст. 10 Закона об опеке о том, что орган опеки и попечительства может назначить одно и то же лицо опекуном или попечителем нескольких подопечных исключительно исходя из интересов подопечных. В акте о назначении лица опекуном или попечителем второго и следующих подопечных орган опеки и попечительства обязан указать причины, по которым опекуном или попечителем не может быть назначено другое лицо.

При назначении опекуна (попечителя) братьям и сестрам в акте о назначении следует сделать ссылку на п. 5 комментируемой статьи.

6. Новеллой семейного законодательства является положение п. 6 комментируемой статьи, в соответствии с которым устройство ребенка под опеку или попечительство допускается по договору, на основании ст. 14 Закона об опеке об осуществлении опеки или попечительства, в том числе по договору о приемной семье, либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Федерации, по договору о патронатной семье (патронате, патронатном воспитании).

До принятия Закона об опеке возможность установить опеку и попечительство по договору была предусмотрена исключительно при создании приемной семьи. Теперь такая возможность дополнительно установлена для случаев создания патронатных семей, а также для любых других случаев, когда у органа опеки и попечительства есть необходимость.

При устройстве ребенка под опеку или попечительство по договору об осуществлении опеки или попечительства требуется принятие акта органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя, исполняющего свои обязанности возмездно.

При необоснованном уклонении органа опеки и попечительства, который принял акт о назначении опекуна или попечителя, исполняющих свои обязанности возмездно, от заключения договора об осуществлении опеки или попечительства опекун или попечитель вправе предъявить органу опеки и попечительства требования, предусмотренные п. 4 ст. 445 ГК РФ.

При устройстве ребенка под опеку или попечительство по договору об осуществлении опеки или попечительства права и обязанности опекуна или попечителя по представительству и защите прав и законных интересов ребенка возникают с момента принятия акта органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя. Право опекуна или попечителя на вознаграждение возникает с момента заключения этого договора.

7. Опеку (попечительство) над несовершеннолетними надо отличать от усыновления. Если усыновление, являясь формой постоянного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, прямо названо законом в качестве приоритетной формы, то опека (попечительство) - форма временного устройства и не порождает возникновения правоотношений, приравненных к родительским. Отношения между попечителем и несовершеннолетним подопечным автоматически прекращаются по достижении ребенком совершеннолетия.

Иных форм устройства ребенка в семью, кроме усыновления и опеки (попечительства), существовать не может <1>. Такие формы устройства, как приемная семья (гл. 21 СК) и патронат (устанавливаемый в случаях, предусмотренных законами субъектов Федерации), являются разновидностями опеки (попечительства) в соответствии с п. 1 ст. 123 СК РФ, а также в соответствии со ст. 14 Закона об опеке.

--------------------------------

<1> Это обстоятельство достаточно давно обосновано в отечественной науке. См., например: Ершова Н.М. Опека и попечительство над несовершеннолетними по советскому праву: Дис.... канд. юрид. наук. М., 1957. С. 56; Право и защита семьи государством / Отв. ред. В.П. Мозолин, В.А. Рясенцев. М., 1987. С. 45. Об этом также см.: Михеева Л.Ю. Опека и попечительство: Теория и практика. М., 2004. С. 98 - 102.

8. Опекун или попечитель назначается, если органом опеки и попечительства установлена необходимость предоставления ребенку в случаях, предусмотренных законом, индивидуальной защиты его прав и интересов. Непосредственным правовым основанием возникновения отношений по опеке и попечительству является такой юридический факт, как назначение опекуна или попечителя. Назначение облекается в форму акта (постановления или распоряжения) органа опеки и попечительства.

Согласно ст. 35 ГК РФ назначение опекуна (попечительства) производится по месту жительства лица, нуждающегося в опеке и попечительстве. Однако опекун или попечитель при наличии заслуживающих внимания обстоятельств может быть назначен и по месту его жительства. Это возможно, если, например, ребенок находится не по месту своего постоянного жительства, а уже проживает у лица, желающего установить над ним опеку. В таком случае гражданин, изъявивший такое желание, вправе подать заявление об установлении опеки по месту своего жительства. Назначая опеку, орган опеки и попечительства, однако, обязан выяснить наличие у подопечного имущества, находящегося на территории другого муниципального образования, и принять меры по охране такого имущества.

Согласно п. 1 ст. 35 ГК РФ назначение опекуна (попечителя) может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке. Допускается обжалование как выбора органом опеки и попечительства кандидатуры для назначения опекуна, так и самого назначения опеки. В одном из случаев после смерти матери ребенка пожелал забрать его проживающий отдельно отец, мотивируя это тем, что в соответствии со ст. 63 СК РФ он имеет преимущественное перед другими лицами право на его воспитание. Однако орган опеки и попечительства по просьбе бабушки ребенка (со стороны матери) назначил ее опекуном. В данной ситуации отец ребенка вправе обжаловать в суд акт назначения опекуна (попечителя) как противоречащий интересам ребенка и правам родителя. Суд, учитывая все обстоятельства дела, обязан вынести решение исходя из интересов ребенка.

Действующее законодательство не предусматривает обязанности органа опеки и попечительства выдавать назначенному лицу удостоверение. Законодательные и иные акты, устанавливающие порядок осуществления опекунами (попечителями) прав подопечного (Федеральный закон "Об исполнительном производстве" и др.), указывают на необходимость предъявления документа, "удостоверяющего полномочия" опекуна или попечителя. Таким документом является акт назначения (постановление, распоряжение).

В соответствии с п. 3 ст. 8 Закона об опеке по всем вопросам, возникающим в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки или попечительства, органы опеки и попечительства издают акты. Указанные акты могут быть оспорены заинтересованными лицами в судебном порядке.

9. Опека и попечительство над несовершеннолетними прекращаются, во-первых, автоматически.

В указанных ниже ситуациях для прекращения опеки или попечительства не требуется издания специального акта, аналогичного акту о назначении:

1) достижение несовершеннолетними подопечными соответствующего возраста. При достижении малолетним лицом возраста 14 лет опека трансформируется в попечительство. При этом в соответствии с законом специального оформления полномочий попечителя не требуется. Ранее вынесенное постановление (распоряжение) о назначении опекуна создает для этого лица статус попечителя. При достижении несовершеннолетним возраста 18 лет попечительство прекращается;

2) приобретение полной гражданской дееспособности при вступлении несовершеннолетнего подопечного в брак (ст. 21 ГК РФ). В случае вступления в брак до достижения совершеннолетия гражданская дееспособность наступает у лица в полном объеме в день государственной регистрации заключения брака. В этот же день прекращается попечительство над несовершеннолетним;

3) объявление несовершеннолетнего, достигшего 16 лет, полностью дееспособным (ст. 27 ГК). В том случае, если на эмансипацию согласен попечитель несовершеннолетнего, то эта процедура производится в административном порядке - по решению органа опеки и попечительства. В противном случае несовершеннолетний вправе обратиться в суд с заявлением об объявлении его полностью дееспособным;

4) приобретение полной гражданской дееспособности несовершеннолетним родителем, ребенку которого был назначен опекун на основании п. 2 ст. 62 СК РФ. Достижение таким родителем 18 лет, а равно его эмансипация или вступление в брак до 18 лет прекращают полномочия опекуна над ребенком;

Дата добавления: 2015-05-31