Записей актов гражданского состояния

Статья 74. Восстановление записей актов гражданского состояния

Комментарий к статье 74

В комментируемой статье устанавливаются порядок и основания восстановления записей актов гражданского состояния - составления ранее утраченной первичной или восстановленной записи акта гражданского состояния.

Положения комментируемой статьи основаны на норме п. 3 ст. 47 ГК РФ, согласно которой восстановление записей актов гражданского состояния производится органом загса на основании решения суда.

В соответствии с п. 1 комментируемой статьи восстановление записи акта гражданского состояния, как первичной, так и восстановленной, производится органом загса, составившим утраченную актовую запись. Восстанавливать утраченную актовую запись на практике будет орган загса, в архиве которого осуществляется хранение первого экземпляра утраченной актовой записи.

Однако орган загса не имеет права принимать решение и восстанавливать утраченную актовую запись самостоятельно. Независимо от наличия спора по этому вопросу между заинтересованными лицами в качестве единственного основания восстановления органом загса утраченной актовой записи согласно комментируемой статье является вступившее в законную силу решение суда об установлении факта регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака, смерти (п. 3 ч. 2 ст. 264 ГПК). То есть в случае обращения гражданина в орган загса с заявлением о восстановлении утраченной актовой записи ему должно быть отказано в принятии заявления и разъяснены правила восстановления утраченной актовой записи, установленные комментируемой статьей. Орган загса принимает данное заявление и производит восстановление утраченной актовой записи только после обращения гражданина в суд и вступления в законную силу решения суда об установлении факта регистрации акта гражданского состояния, актовую запись о котором требуется восстановить.

До того как был принят Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об актах гражданского состояния", который вступил в законную силу 7 мая 2002 г., гражданам, в отношении которых были утрачены записи актов гражданского состояния, если они были составлены за пределами территории РФ, приходилось сталкиваться со сложностями при решении проблемы восстановления этих записей, так как до принятия указанного Закона восстановление записей актов гражданского состояния производилось тем органом загса, которым была составлена утраченная запись.

В действующей редакции комментируемой статьи в случаях, когда утраченная запись была составлена за пределами РФ, предусмотрена возможность восстановления записей актов гражданского состояния тем органом загса, который находится по месту вынесения решения суда, вступившего в законную силу.

С целью восстановления записи акта гражданского состояния заинтересованное лицо обращается в суд в порядке, предусмотренном ст. ст. 264 - 268 ГПК РФ для установления факта государственной регистрации акта гражданского состояния.

Пункт 2 комментируемой статьи предусматривает основание для обращения в суд об установлении факта государственной регистрации акта гражданского состояния. Таковым является сообщение органа исполнительной власти субъекта Федерации, в компетенцию которого входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния и на территории которого была произведена государственная регистрация акта гражданского состояния, об отсутствии первичной или восстановленной записи акта гражданского состояния.

Таким образом, если данное основание отсутствует, судья отказывает в принятии искового заявления об установлении факта государственной регистрации акта гражданского состояния, а если оно было принято, то суд прекращает производство по делу (п. 1 ч. 1 ст. 134, абз. 2 ст. 220 ГПК).

Рассмотрение дел об установлении факта государственной регистрации акта гражданского состояния производится районным судом (ст. ст. 22, 24 ГПК).

Дела об установлении факта государственной регистрации акта гражданского состояния рассматриваются судами общей юрисдикции в порядке особого производства как дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение (гл. 28 ГПК). В п. 3 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ прямо предусмотрено, что суд рассматривает дела об установлении факта регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака, смерти. Надо сказать, что в данной норме не идет речь о таком акте гражданского состояния, подлежащего государственной регистрации, как перемена имени.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только в том случае, если лицо, обратившееся в суд с соответствующим заявлением, не имеет возможности самостоятельно получить в ином порядке надлежащие документы, удостоверяющие эти факты, или отсутствует возможность восстановления данных документов в ином, кроме судебного, порядке.

При рассмотрении дел об установлении фактов регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака, установления отцовства, смерти устанавливаются только факты регистрации этих событий в органах загса, а не сами факты реальной жизни. Наличие таких фактов может быть поставлено под сомнение. А препятствием для возможности лица получить утраченную актовую запись является ее физическая утрата, уничтожение. Под утратой актовой записи надо понимать ее утерю, а также физическое уничтожение документа, например, в результате стихийных бедствий, пожара, техногенной катастрофы, войны. Законодатель, согласно комментируемой статье, императивно устанавливает правило восстановления утраченных актовых записей исключительно на основании вступившего в законную силу решения суда.

При определении обстоятельств государственной регистрации акта гражданского состояния суд устанавливает факт того, что орган загса произвел регистрацию конкретного акта гражданского состояния с составлением соответствующей актовой записи (именно той, которая утрачена и о восстановлении которой ходатайствует заявитель), и выдает свидетельство о государственной регистрации данного акта гражданского состояния, к примеру, факт того, что была составлена актовая запись о рождении, смерти лица, установлении отцовства.

В заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, заявитель должен указать, для какой цели ему необходимо установить данный юридический факт, а также привести доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или восстановления утраченных документов (ст. 267 ГПК). В заявлении об установлении факта государственной регистрации акта гражданского состояния, актовая запись о котором утрачена, заявитель сообщает о том, что актовая запись, составленная в отношении его, утрачена. В качестве доказательств того, что актовая запись о регистрации акта гражданского состояния, об установлении факта государственной регистрации которого ходатайствует заявитель, была действительно составлена, им могут быть представлены любые документы, подтверждающие регистрацию органом загса акта гражданского состояния и составление об этом актовой записи (свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния, удостоверяющее факт государственной регистрации конкретного акта гражданского состояния, и др.).

Если необходимо восстановить утраченную актовую запись о смерти, заявителем может выступать любое заинтересованное лицо.

При обращении гражданина в суд с заявлением об установлении факта государственной регистрации акта гражданского состояния заявителем должна быть уплачена государственная пошлина. Согласно ст. 132 ГПК РФ квитанция об уплате государственной пошлины прилагается к исковому заявлению (заявлению) при его подаче в суд.

Пункт 3 комментируемой статьи устанавливает, что орган загса производит восстановление утраченной записи акта гражданского состояния по фактическому принятию вступившего в законную силу решения суда об установлении факта государственной регистрации акта гражданского состояния. То есть заинтересованное лицо должно обратиться в орган загса и представить решение суда, вступившее в законную силу, для восстановления записи акта гражданского состояния. Следует заметить, что законодатель не предусматривает обязанность суда направлять в орган загса такое решение, вступившее в законную силу (в отличие от случаев вынесения решения суда об установлении усыновления ребенка).

Если запись акта гражданского состояния восстановлена, то ей присваивается порядковый номер с приставлением прописной буквы "В" (п. п. 13, 17 Правил заполнения бланков).

Пункт 4 комментируемой статьи определяет, что на основании восстановленной записи акта гражданского состояния орган загса обязан оформить и выдать свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния. В этом свидетельстве делается отметка о том, что запись акта гражданского состояния восстановлена.

Статья 75. Аннулирование записей актов гражданского состояния

Комментарий к статье 75

1. Аннулирование записи акта гражданского состояния представляет собой совокупность действий по исключению записи акта гражданского состояния из актовой книги при наличии предусмотренного законом основания. Основанием для аннулирования записи акта гражданского состояния является только решение суда, вступившее в законную силу. На основании иных документов аннулирование записи органами загса не производится <1>.

--------------------------------

<1> См., например: Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 20 июля 2007 г. N А19-2458/07-56-Ф02-4458/07 по делу N А19-2458/07-56.

Восстановленная запись также может быть аннулирована на основании решения суда. Порядок восстановления записи акта гражданского состояния определен ст. 74 Закона.

Аннулирование записи акта гражданского состояния производится по месту хранения соответствующей записи. Согласно ст. ст. 76, 77 комментируемого Закона книги государственной регистрации актов гражданского состояния (актовые книги), собранные из первых экземпляров записей актов гражданского состояния, прошитые, пронумерованные и скрепленные печатью, хранятся в органе загса по месту государственной регистрации данных актов гражданского состояния в течение 100 лет со дня составления записей актов гражданского состояния.

В решении суда, вступившем в законную силу, с целью его надлежащего исполнения органами загса должно быть отражено требование о необходимости аннулирования соответствующей записи. Так, по искам о признании в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" <1> отмечается, что, поскольку разрешается вопрос о наличии или об отсутствии того или иного правоотношения либо отдельных прав и обязанностей участвующих в деле лиц, суд при удовлетворении иска обязан в необходимых случаях указать в резолютивной части решения на те правовые последствия, которые влечет за собой такое признание (например, об аннулировании актовой записи о регистрации брака в случае признания его недействительным).

--------------------------------

<1> Российская газета. 26.12.2003. N 260.

В соответствии со ст. 280 ГПК РФ в случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим или объявленного умершим, суд новым решением отменяет свое ранее принятое решение. Новое решение суда соответственно является основанием для отмены управления имуществом гражданина и для аннулирования записи о его смерти в книге государственной регистрации актов гражданского состояния.

Суд рассматривает в исковом производстве требования об исключении записи об отце, произведенной в актовой записи о рождении в соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 51 СК РФ, и внесении новых сведений об отце (т.е. об установлении отцовства другого лица), если между заинтересованными лицами (например, между матерью ребенка, лицом, записанным в качестве отца, и фактическим отцом ребенка) отсутствует спор по этому вопросу, поскольку в силу п. 3 ст. 47 ГК РФ аннулирование записи акта гражданского состояния полностью либо в части может быть произведено только на основании решения суда (п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. N 9 "О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов" <1>).

--------------------------------

<1> Российская газета. 05.11.1996. N 212.

В том случае, если брак расторгнут и впоследствии признан недействительным (при наличии между супругами запрещенной законом степени родства либо при состоянии одного из супругов в момент регистрации брака в другом нерасторгнутом браке (п. 4 ст. 29 СК)), запись о расторжении брака аннулируется.

В п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. N 15 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака" <1> отмечается, что если брак расторгнут в судебном порядке, то иск о признании такого брака недействительным может быть рассмотрен судом при условии отмены решения о расторжении брака, поскольку, принимая такое решение, суд исходил из факта действительности заключенного брака. Согласно ч. 2 ст. 209 ГПК РФ факты и правоотношения, установленные таким решением, не могут быть оспорены теми же сторонами в другом процессе.

--------------------------------

<1> Российская газета. 18.11.1998. N 219.

Если же брак расторгнут в органах загса, а впоследствии предъявлены требования об аннулировании записи о расторжении брака и о признании его недействительным, суд вправе рассмотреть эти требования в одном производстве (ст. 151 ГПК).

Аннулирование записи о рождении ребенка возможно в связи с отменой усыновления. Согласно ст. 46 комментируемого Закона на основании решения суда об отмене усыновления в запись акта об усыновлении вносятся сведения об отмене усыновления и восстанавливаются первоначальные сведения о фамилии, об имени, отчестве, о месте и дате рождения ребенка, а также сведения о родителях ребенка в записи акта о рождении. Ранее выданное свидетельство о рождении аннулируется, и выдается новое свидетельство о рождении с учетом изменений, внесенных в запись акта о рождении.

Глава XI. ПОРЯДОК И СРОКИ ХРАНЕНИЯ КНИГ

Дата добавления: 2015-05-31