Форма российского государства

Форма государства, как известно, включает в себя три самостоятельных структурных элемента: форму правления, форму государственного устройства, политический режим.

Форма правления устанавливается в ст. 1 Конституции РФ и определяется как республиканская. Главные признаки республи-ки — выборность и периодическая сменяемость главы государства. Этим республика отличается от монархической формы правления, при которой статус главы государства является наследственным.

Конституция РФ не закрепляет непосредственно ни одну из существующих разновидностей республики (парламентская, президентская, смешанная). Анализ конституционного статуса главы государства, его взаимодействия со всеми ветвями власти, прежде всего, с парламентом, позволяет сделать вывод о наличии в нашей стране смешанной республики — президентско-парламентской или полупрезидентской, с сильной президентской властью.

Такой вывод основывается на следующих позициях. Прези-дент РФ избирается не парламентским путем, а всеобщим голосованием; он не является главой исполнительной власти, наряду с Президентом действует Председатель Правительства РФ, который определяет основные направления деятельности Правительства и организует его работу; Правительство осуществляет исполнительную власть и лишь в незначительной мере ответственно перед парламентом, у него неизмеримо больше ответственности перед Президентом — он назначает главу Правительства после согласования с Государственной Думой, может принять решение об отставке Правительства РФ без какого-либо согласования с кем-либо, назначает и увольняет всех вице-премьеров и министров, по своему усмотрению напрямую подчиняет себе значительной число министерств и ведомств и т. п.; Президент обладает собственными конституционными полномочиями, позволяющими ему действовать независимо от Правительства и парламента.

По форме государственного устройства Россия, как определяет Конституция РФ, является федеративным государством (ст. 1). Российская Федерация состоит из 89 равноправных субъектов, а именно из 21 республики, шести краев, 49 областей, двух городов федерального значения, одной автономной области, 10 автономных округов.

Республика — это государство в составе РФ. В республике имеются свои конституция и законодательство, свое гражданство, свой государственный язык, свои органы государственной власти.

Края, области, города федерального значения — это государственно-территориальные образования, имеющие свои устав и законодательство, органы государственной власти.

Автономная область, автономные округа — это националь-но-государственные образования, имеющие свои устав, законодательство, органы государственной власти.

Важен вопрос о правовой основе российского федерализма. Разграничение предметов ведения и полномочий между центром и регионами — необходимое условие эффективного функционирования российской государственности, глубокого взаимодействия федерации и составляющих ее частей. При этом Конституция не закрепила как чрезмерную централизацию, так и безграничную децентрализацию государственной власти. В едином государ-стве, каким является РФ, нельзя допускать положения, при котором ее субъекты берут столько суверенитета и полномочий, сколько они захотят, ибо в итоге это может привести к разрушению целостного государственного организма, т. е. субъекты РФ не обладают суверенитетом и не могут обладать им. Конституция РФ (ст. 5) закрепляет принципы российского федерализма. К ним относятся: государственная целостность; единство системы госу-дарственной власти; разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти ее субъектов; равноправие и самоопределение народов в РФ; равноправие всех субъектов РФ во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти.

Вопросы российского федерализма, закрепленные в основах конституционного строя, конкретизируются в гл. 3 Конституции РФ, посвященной федеративному устройству.

Политический режим — наиболее подвижная, динамичная часть формы государства, которая характеризует методы осуществления власти, в том числе государственной.,

Хотя Конституция РФ не определяет конкретно вид государственного режима в нашей стране, однако анализ конституционных норм позволяет говорить о демократическом государственном режиме. Суть такого режима выражается в конституционном закреплении демократического, правового, социального характера государства; принципа разделения властей; выборности и периодической сменяемости органов государственной власти и органов местного самоуправления; признании человека, его прав и свобод высшей ценностью, а их соблюдение и защита — обязанностью государства; идеологическом и политическом многообразии; установлении верховенства Конституции РФ и федеральных законов как основы законности и правопорядка.

КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА ЛИЧНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дата добавления: 2015-05-31