Договорные формы государственно-частного партнерства

Договор концессии.

Государственно-частное партнерство - сотрудничество между государством Украина, Автономной Республикой Крым, территориальными общинами в лице соответствующих органов государственной власти и органов местного самоуправления (государственными партнерами) и юридическими лицами, кроме государственных и коммунальных предприятий, или физическими лицами - предпринимателями (частными партнерами), осуществляемая на основе договора в порядке, установленном Законами и иными законодательными актами.

Правовое регулирование договорных форм государственно-частного партнерства осуществляется согласно ГК и Закона Украины «О государственно-частном партнерстве» от 01.07.2010 г.

Согласно ст. 5 Закона в рамках осуществления государственно-частного партнерства в соответствии с настоящим Законом и другими законодательными актами Украины могут заключаться договоры о: концессии; совместной деятельности, распределение продукции, другие договоры.

Существенные условия договоров, заключаемых в рамках осуществления государственно-частного партнерства, должны соответствовать требованиям, установленным законами Украины.

Вид договора, который заключается в рамках государственно-частного партнерства, определяется органом, который принимает решение об осуществлении государственно-частного партнерства.

Договоры, заключенные в соответствии с частью первой настоящей статьи, регулируются законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Законом, в случае если по ним в предусмотренном Законом порядке принято решение об осуществлении государственно-частного партнерства.

Концессия - это деятельность отечественного или иностранного предприятия (концессионера), направленная на создание (строительство) и / или управление (эксплуатацию) объектом концессии в соответствии с требованиями закона и условиями концессионного договора, заключенного на длительный срок уполномоченным органом государственной власти или органом местного самоуправления с целью удовлетворения общественных потребностей. Правовое регулирование концессионной деятельности осуществляется: Хозяйственным кодексом Украины (глава 40, определяет понятие и основные принципы концессионной деятельности - статьи 406-407, договорные основы осуществления концессионной деятельности - ст. 408, положения относительно прекращения деятельности предприятия, имущество которого передается в концессию, - ст. 409, законодательство о концессиях - ст. 410, гарантии прав участников хозяйственных отношений в условиях специального режима хозяйствования - ст. 418); законами Украины: от 16.07.1999 г. «О концессиях» (содержит определения применяемых в Законе терминов - в. 1, положения о: принципов концессионной деятельности ст. 2, объектов концессии - ст. 3, принципов концессионной деятельности, в том числе ограничения, - статьи 4-5, по концессионных конкурсов - статьи 6-8 и договоров концессии, заключаемых по результатам их проведения, - статьи 9-16, прав и обязанностей сторон концессионного договора - статьи 17-25, статистической отчетности в сфере концессионной деятельности - статьи 26-27), от 14.12.1999 г. «О концессиях на строительство и эксплуатацию автомобильных дорог»(содержит специальные положения относительно этого вида концессионной деятельности по вышеупомянутым вопросам), от 16.03.1996 г.«О режиме иностранного инвестирования»(определяет концессионный договор как один из основных видов договоров в сфере иностранного инвестирования - в. 22).

Договорные основы осуществления концессионной деятельности согласно заключенным и зарегистрированным в установленном порядке концессионным договором, согласно которому уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления (концессиедатель) предоставляет на платной и срочной основе (на срок от 10 до 50 лет) субъекта предпринимательской деятельности (концессионеру) право создать (построить) объект концессии или существенно его улучшить и (или) осуществлять его управление (эксплуатацию) согласно закону с целью удовлетворения общественных потребностей; существенные условия договора: стороны договора, виды деятельности, работы, услуги, осуществляемые по условиям договора; объект концессии (состав и стоимость имущества или технические и финансовые условия создания объекта концессии); условия предоставления земельного участка, если она необходима для осуществления концессионной деятельности, перечень видов деятельности, осуществление которых подлежит лицензированию; установке, изменения цен (тарифов) на изготовленные (предоставленные) концессионером товары (работы, услуги), срок действия договора концессии, условия найма, использования труда работников - граждан Украины, условия использования отечественных технологий, техники, сырья, материалов, условия и объемы улучшения объект объекта концессии и порядок компенсации указанных улучшений, условия, размер и порядок внесения концессионных платежей, порядок использования амортизационных отчислений; восстановление объекта концессии и условия его возврата, ответственность за выполнение сторонами обязательств; страхование концессионером объектов, взятых в концессию; порядок продления и прекращения действия договора, порядок разрешения споров между сторонами.

Согласно соглашению о разделе продукции одна сторона - Украина (государство) поручает другой стороне - инвестору на определенный срок проведение поиска, разведки и добычи полезных ископаемых на определенном участке (участках) недр и ведение связанных с соглашением работ, а инвестор обязуется выполнить порученные работы за свой счет и на свой риск с последующей компенсацией расходов и получением платы (вознаграждения) в виде части прибыльной продукции.

Отношения, складывающиеся в процессе заключения и выполнения таких договоров, регулируются Законом Украины от 14 августа 1999 г. «О соглашениях о разделе продукции», что значит: участников этих отношений: а) инвесторы и б) государство (в лице Кабинета Министров Украины, Верховной Рады Автономной Республики Крым или органа местного самоуправления, на территории которого расположен участок недр, передается в пользование на условиях соглашения о разделе продукции) в) Постоянно действующая межведомственная комиссия (Межведомственная комиссия), которая образуется Кабинетом Министров Украины в составе представителей государственных органов, органов местного самоуправления, народных депутатов Украины и уполномочена решать вопросы по организации заключения и выполнения соглашений о распределении продукции, условия заключения соглашения о разделе продукции (ст. 6); конкурсные принципы определения инвестора, с которым заключается соглашение о разделе продукции (ст. 7) требования к соглашению о разделе продукции (ст. 8), в том числе в ее формы (письменная) и содержания, в частности, существенных условий сделки - перечня видов деятельности инвестора и программы обязательных работ с определением сроков выполнения, объемов и видов финансирования, технологического оборудования и других показателей, которые не могут быть ниже предложенных инвестором в конкурсной заявлении, а также других существенных условий.

Дата добавления: 2015-05-31