Экологическое право

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ

Владимир 2010

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС ПО КУРСУ

Начальник ВЮИ ФСИН России

Федеральная служба исполнения наказаний

Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Владимирский юридический институт

Федеральной службы исполнения наказаний»

КАФЕДРА ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВЫХ ДИСЦИПЛИН

Утверждаю

генерал-майор внутренней службы

С.Н. Емельянов

«_____» ________________ 20 __ г.

«ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО»

Специальность: 030501.65 – юриспруденция

Рассмотрен и одобрен

на заседании методического совета

от «_26__»__01__________2010 г.

Протокол №_____.

Федеральное государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Владимирский юридический институт

Федеральной службы исполнения наказаний»

	УТВЕРЖДАЮ
	Начальник ВЮИ ФСИН России генерал-майор внутренней службы
	С.Н. Емельянов
	«___» _____________ 2010 г.

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

по специальности 030501.65 Юриспруденция

специализации: уголовно-правовая; уголовно-правовая:
ведомственная специализация – предварительное следствие в ОВД

Владимир 2010

Экологическое право: Рабочая программа учебной дисциплины по специальности 030501.65 Юриспруденция. – Владимир, ВЮИ ФСИН России, 2010. – 43 с.

Авторы:

Рыбина С.Н. – кандидат биологических наук доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин ВЮИ ФСИН России;

Посашкова А.Л. – преподаватель кафедры гражданско-правовых дисциплин ВЮИ ФСИН России.

Рецензенты:

Ковбасюк А.Н. – кандидат юридических наук, юрист 1 класса помощник судьи;

Ушаков С.Н. – кандидат юридических наук начальник кафедры административного права ВЮИ ФСИН России.

Программа рассмотрена и одобрена на заседании кафедры гражданско-правовых дисциплин ВЮИ ФСИН России 11 мая 2010 г., протокол № 18.

Обсуждена и одобрена на заседании методического совета ВЮИ ФСИН России 23 июня 2010 г., протокол № 7.

© ВЮИ ФСИН России, 2010

Организационно-методический раздел

Представленная рабочая программа определяет содержание и структуру учебной дисциплины «Экологическое право», является единой для курсантов (студентов, слушателей), обучающихся по специальности 030501.65 Юриспруденция.

Цель изучения учебной дисциплины «Экологическое право» – дать обучающимся знания в отрасли права, которая регулирует общественные отношения, возникающие в сфере взаимодействия общества и природы, экологической деятельности государства и муниципальных образований, раскрыть роль экологического права в решении задач социального и экономического развития общества, определить направления использования знаний данной отрасли права в деятельности уголовно-исполнительной системы и органов внутренних дел.

Задачи изучения учебной дисциплины «Экологическое право» заключаются в содействии формированию и развитию мировоззрения обучающихся, в выработке умений ориентироваться в источниках, регулирующих экологические отношения, анализировать и обобщать изученный материал, правильно применять нормы природоохранного законодательства в деятельности правоохранительных органов.

Учебная дисциплина «Экологическое право» занимает важное место в профессиональной подготовке обучающихся, поскольку позволяет осуществлять подготовку сотрудников правоохранительных органов к деятельности по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию правонарушений и преступлений в экологической сфере, что особенно актуально в современных условиях, учитывая стремительный рост преступности в сфере природопользования, увеличение доли таких преступлений, как: незаконная охота, рыболовство, порубка лесного массива, добыча полезных ископаемых, загрязнение почв, водных объектов, атмосферного воздуха, незаконное складирование, транспортировка, и захоронение отходов производства и потребления и других.

Изучение экологического права осуществляется с учетом положенийтаких отраслей права, как: теория государства и права, конституционного, земельного, гражданского, административного, уголовного, международного и финансового права, правоохранительные органы. Вместе с тем, экологическое право – комплексная и в тоже время самостоятельная юридическая дисциплина, роль которой как фундаментальной дисциплины в подготовке высококвалифицированных юристов неуклонно возрастает.

Структура курса. Учебная дисциплина «Экологическое право» состоит из общей части и особенной части.

Общая часть включает темы, посвященные понятию экологического права, его предмету, методам, принципам, источникам, системе, понятию экологической и природоохранительной деятельности государства, организационно-правовому механизму охраны окружающей среды, юридической ответственности за экологические правонарушения.

Особенная часть курса включает изучение правовых режимов использование и охрану отдельных объектов окружающей среды, правовую охрану окружающей среды городов и иных населенных пунктов, правовых режимов зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия, международных экологических правоотношений. В темах курса рассматриваются вопросы, относящиеся к пониманию роли правоохранительных органов в борьбе с правонарушениями и преступлениями в сфере экологии, а также взаимодействия их с природоохранными органами и органами исполнительной власти. Также в программу курса включены вопросы, отражающие специфику природоохранной деятельности правоохранительных органов.

В результате изучения дисциплины обучающиеся должны получить:

Знания:

об основных началах правового регулирования экологических отношений, сущности, содержания и особенностях институтов и понятий экологического права по действующему законодательству РФ;

о содержании и роли норм экологического законодательства как основного регулятора экономических, политических и социальных отношений в условиях развития рынка современной России;

об основных тенденциях развития институтов экологического права на современном этапе развития общества.

Умения:

выражать и обосновывать свою точку зрения по эколого-правовой проблематике, правильно оперировать понятиями и категориями экологического права;

обеспечивать соблюдение экологического законодательства в практической деятельности государственных органов, физических и юридических лиц.

применять нормы права по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию правонарушений в экологической сфере;

применять нормы экологического права.

Навыки:

самостоятельно работать с нормативным материалом, учебной и специальной литературой;

проводить анализ экологического законодательства и материалов судебной практики и правильно применять их в конкретных практических ситуациях, аргументировать свою точку зрения при выборе нормативного материала;

составления документов, используемых в экологической деятельности органов внутренних дел и уголовно-исполнительной системы;

осуществления соответствующих видов экологического контроля.

Формой контроля знаний в соответствии с рабочим учебным планом является экзамен.

Общий перечень разделов и тем
учебной дисциплины

Раздел 1. Общая часть

Тема 1. Понятие, предмет и система экологического права. Основные этапы развития экологических правоотношений в России.

Тема 2. Источники экологического права.

Тема 3. Право собственности на природные объекты и природные ресурсы.

Тема 4. Право природопользования. Понятие, виды права природопользования.

Тема 5. Экологические права и обязанности граждан и иных субъектов.

Тема 6. Государственная система управления в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

Тема 7. Организационно-правовой механизм в сфере охраны окружающей среды.

Тема 8. Экономический механизм охраны окружающей среды.

Тема 9. Юридическая ответственность за нарушение экологического законодательства.

Тема 10. Формы возмещения вреда, причиненного экологическим правонарушением.

Тема 11. Функции правоохранительных органов в сфере природопользования и охраны окружающей природной среды.

Тема 12. Идеологический механизм в сфере охраны окружающей среды.

Раздел 2. Особенная часть

Тема 13. Правовой режим использования и охраны земель.

Тема 14. Правовой режим использования и охраны недр.

Тема 15. Правовой режим использования и охраны вод.

Тема 16. Правовой режим использования и охраны лесов.

Тема 17. Правовой режим использования и охраны животного мира.

Тема 18. Правовое обеспечение охраны атмосферного воздуха.

Тема 19. Правовое обеспечение охраны окружающей среды в городах и иных населенных пунктах.

Тема 20. Правовой режим особо охраняемых природных территорий и объектов природы.

Тема 21. Правовое обеспечение охраны экологических систем в сфере производственно-хозяйственной деятельности и антропогенного воздействия.

Тема 22. Правовое обеспечение охраны экологических систем в сельском хозяйстве.

Тема 23. Правовой режим зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия.

Тема 24. Международно-правовые отношения в области охраны окружающей среды.

Содержание учебной дисциплины

Раздел 1. Общая часть

Тема 1. Понятие, предмет и система экологического права. Основные этапы развития экологических правоотношений в России

Понятие термина «Экология». Основные формы взаимодействия общества и природы. Понятие и сущность экологической концепции Российской Федерации. Экологический кризис: понятие, причины, формы проявления и пути преодоления мирового экологического кризиса. Экологический кризис в России. Пути гармонизации экологических отношений в современной России.

Предмет и система экологического права. Методы экологического права. Экологическое право как отрасль науки, как учебная дисциплина. Соотношение экологического права с другими отраслями права.

Объекты экологического права. Понятие природной среды, окружающей среды, природных ресурсов, природных комплексов, природно-антропогенных объектов, антропогенных объектов.

Основные этапы развития экологических правоотношений в России.

Становление и развитие экологического законодательства в период с 1917 по1963 годы. Законодательное регулирование природопользования и охраны природы с 1963 по 1988 годы. Законодательное регулирование природопользования и охраны природы с 1988 года по современный период.

Правовое регулирование экологических общественных отношений в настоящее время.

Понятие экологических правовых норм. Виды экологических правовых норм. Понятие экологических правовых отношений. Виды экологических правоотношений.

Значение изучения экологического права для работников органов внутренних дел и УИС.

Литература к теме [1, 16, 44–47, 52].

Тема 2. Источники экологического права

Понятие, особенности и система источников экологического права. Конституционные основы экологического права. Законодательные и иные нормативные правовые акты как источники экологического права.

Закон как источник экологического права. Федеральные законы как источники экологического права. Соотношение федеральных законов и законов субъектов РФ как источников экологического права.

Указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, нормативные акты министерств и ведомств. Нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации. Нормативно-правовые акты органов местного самоуправления как источники экологического права. Экологизированные нормативно-правовые акты. Роль судебной и арбитражной практики в регулировании экологических отношений. Международно-правовые акты как источники экологического права России.

Литература к теме [1–21, 44–47].

Тема 3. Право собственности на природные объекты и природные ресурсы

Содержание права собственности на природные объекты и природные ресурсы. Соотношение государственного суверенитета и права. Экологическая система как объект права. Понятие и общая характеристика права частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности на природные собственности на природные объекты и природные ресурсы.

Субъекты права собственности на природные объекты и природные ресурсы. Правомочия собственника на природные объекты и природные ресурсы.

Охрана права собственности на землю, воду, леса, недра и другие объекты природы и природные ресурсы. Роль органов внутренних дел в обеспечении охраны собственности на природные объекты и природные ресурсы.

Литература к теме [1, 4–8, 12, 14, 16, 19–21, 44–47].

Тема 4. Право природопользования. Понятие, виды права природопользования

Правовые формы использования природных ресурсов.

Понятие и виды права природопользования. Основания возникновения, изменения и прекращения права общего и специального природопользования. Объекты права природопользования. Виды лицензий на право природопользования. Договорная форма природопользования. Охрана права природопользования органами внутренних дел.

Литература к теме [1, 4–8, 12, 14, 16, 19–21, 44–47].

Тема 5. Экологические права и обязанности граждан и иных субъектов

Понятие и система экологических прав и обязанностей. Конституционные основы экологических прав граждан. Понятие и виды экологических прав граждан. Экологические права и обязанности общественных (в том числе экологических) и иных некоммерческих объединений. Экологические обязанности Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований. Формы защиты экологических прав граждан.

Литература к теме [1, 4–8, 16, 44–47].

Тема 6. Государственная система управления в сфере природопользования и охраны окружающей среды

Понятие и общая характеристика функций экологического управления.

Информационное обеспечение в сфере охраны окружающей среды. Экологическое планирование. Мониторинг окружающей среды. Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС). Экологическая экспертиза. Государственный учет в сфере охраны окружающей среды. Экологическая паспортизация. Нормирование качества окружающей среды. Экологический контроль и надзор. Экологический аудит. Лицензирование отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды. Сертификация в области охраны окружающей среды.

Литература к теме [1, 16, 22, 28, 35, 37–38, 44–47].

Тема 7. Организационно-правовой механизм в сфере охраны окружающей среды

Понятие и принципы государственного управления в сфере природопользования и охраны окружающей среды. Цели экологического управления.

Система и компетенция государственных органов, осуществляющих управление природопользованием и охраной окружающей природной среды. Компетенция Российской Федерации и субъектов Федерации в сфере природопользования и охраны окружающей природной среды. Формы и методы государственного управления в сфере природопользования и охраны окружающей среды. Деятельность органов внутренних дел, органов УИС в области управления природопользованием и охраной окружающей среды.

Литература к теме [1, 16–17, 29, 32, 44–47].

Тема 8. Экономический механизм охраны окружающей среды

Понятие экономического механизма природопользования и охраны окружающей среды. Правовые формы экономического регулирования и их закрепление в экологическом, налоговом, бюджетном, страховом и ином законодательстве.

Источники финансирования деятельности по охране окружающей среды. Предпринимательская деятельность в сфере охраны окружающей среды.

Экологическое страхование. Плата за негативное воздействие на окружающую среду. Сочетание платы за негативное воздействие на окружающую среду с гражданско-правовой и иной ответственностью за экологические правонарушения.

Литература к теме [1, 4–8, 16, 44–47, 49].

Тема 9. Юридическая ответственность за нарушения экологического законодательства

Дата добавления: 2015-05-31