Форма обеспечения занятости показывает, при помощи каких средств государственная служба занятости способствует тому, чтобы безработный гражданин приобрел статус занятого

Виды занятости показывают, где занят гражданин, то есть указывают на форму применения труда граждан.

Занятость — это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству РФ и приносящая, как правило, им трудовой доход.

Согласно закону о занятости занятыми считаются граждане:

1) работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ;

2) занимающиеся предпринимательской деятельностью, зарегистрированные в качестве индивидуального предпринимателя;

3) занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам;

4) выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ и оказание услуг, в том числе по договорам, заключенным с индивидуальными предпринимателями, а также работа по авторским договорам;

5) являющиеся членами производственных кооперативов (артелей);

6) избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;

7) проходящие военную службу, альтернативную гражданскую службу, а также службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исправительной системы;

8) проходящие очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и других образовательных учреждениях, включая обучение по направлению федеральной государственной службы занятости населения;

9) временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой, призывом на военные сборы, привлечением к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе, альтернативной гражданской службе, исполнением других государственных обязанностей или иными уважительными причинами;

10) являющиеся учредителями (участниками) организаций, за
исключением учредителей (участников) общественных и религиозных
организаций (объединений), благотворительных и иных фондов,

объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов), которые не имеют имущественных прав в отношении этих организаций.

Основными формами обеспечения занятости являются:

1. Информирование о рынке труда, то есть каждому безработному служба занятости предоставляет информацию о возможности трудоустройства по имеющейся у него специальности, о динамике рынка труда.

2. Бесплатное подыскание подходящей работы.

3. Предоставление возможности повышения квалификации, переобучения либо получения новой профессии.

4. Занятость в отъезд, то есть предоставление рабочего места в другом населенном пункте с компенсацией расходов по переезду, что способствует осуществлению территориального перераспределения рабочей силы.

5. Молодежная практика, то есть трудоустройство выпускников профессиональных учебных заведений, которые не могут найти работу с частичным покрытием затрат работодателя на заработную плату за счет специальных средств.

6. Проведение ярмарок вакансий в целях обеспечения временной занятости подростков.

7. Привлечение к общественным работам.

8. Квотирование рабочих мест, то есть установление нормы обязательного приема на работу граждан, нуждающихся в повышенной социальной защите, например, инвалидов. Квотирование позволяет обеспечивать занятость социально незащищенным категориям граждан. Квота — это минимальное количество рабочих мест, установленное в процентах от среднестатистической численности работников организаций, учреждений, для приема на работу определенных категорий граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, которых работодатель обязан трудоустроить в данной организации, включая количество рабочих мест, на которых уже работают граждане указанной категории. Квотирование рабочих мест для инвалидов регламентируется Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

9. Поддержка рабочих мест, то есть работодатель может заключить со службой занятости договор о том, что не производит массовых увольнений в период определенного времени, а государство на возвратной или безвозвратной основе предоставляет работникам, находящимся в вынужденных отпусках без сохранения заработной платы, пособия за счет средств государственного фонда занятости. Такая форма стимулирует скрытую безработицу и является негативной.

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Безработными могут быть признаны только трудоспособные граждане, достигшие 16 летнего возраста, которым в соответствии с пенсионным законодательством РФ не назначена трудовая пенсия по старости (по возрасту) или за выслугу лет. Не относятся к трудоспособным граждане, являющиеся инвалидами 1-ой группы.

Безработным не может быть признан гражданин, работающий по трудовому, гражданско-правовому, авторскому договору, в кооперативе на основании членства, обучающийся на очном отделении в профессиональном учебном заведении и т.д., а также граждане, осужденные по решению суда к исправительным работам без лишения свободы, а также к наказанию в виде лишения свободы.

Решение о признании гражданина безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке по последнему месту работы; для не имеющих профессии — паспорта и документа об образовании. Если у гражданина имеются нетрудоспособные иждивенцы, то он должен предоставить документ, подтверждающий совместное проживание с иждивенцем и наличие иждивенца для того, чтобы можно было получать дополнительную надбавку за иждивенцев. Статус безработного не приобретают граждане, представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными. В то же время никакой ответственности за это законом о занятости не предусмотрено.

Безработными признаются только те граждане, которым служба занятости в течение 10 дней со дня регистрации в целях поиска подходящей работы не подыскала более двух вариантов подходящей работы.

Подходящей считается работа, соответствующая следующим критериям:

а) профессиональному критерию, то есть если предлагаемая
работа, в том числе и временного характера, соответствует
профессиональной пригодности работника с учетом уровня его
профессиональной подготовки;

б) имущественному критерию, то есть предлагаемая работа
соответствует условиям последнего места работы, в том числе
и условию о заработной плате. Но какую бы заработную плату
работник ни получал, подходящей будет считаться работа,

которая оплачивается на уровне прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации;

в) критерию транспортной доступности, который устанавливается
органами местного самоуправления с учетом развития сети
общественного транспорта в данной местности, так, например,
в Москве предел транспортной доступности равняется 1,5
часам.

г) предлагаемая работа должна соответствовать состоянию
здоровья. Если у гражданина имеются какие-либо заболевания,
препятствующие работе в определенных условиях, то
предлагаемая работа не должна содержать факторы, негативно
влияющие на здоровье. Безработный сам заинтересован в том,
чтобы предоставить подтверждающие документы. Если он
является инвалидом, то соответствующие документы обязана
запросить служба занятости;

д) условия труда по предлагаемой работе должны соответствовать
правилам и нормам по охране труда.

Безработными признаются граждане, которые сами активно ищут работу и готовы к ней приступить. Если безработный не ищет работу или его направили на работу и он не явился на переговоры с работодателем о трудоустройстве, то служба занятости может приостановить выплату пособия по безработице или лишить его статуса безработного.

Граждане, которым в установленном порядке отказано в признании их безработными, имеют право на повторное обращение в органы службы занятости через один месяц со дня вынесения решения об отказе в признании их безработными.

Безработные граждане имеют право на:

а) выбор места работы в том числе и за пределами территории
Российской Федерации;

б) бесплатную консультацию и бесплатное получение
информации в органах службы занятости в целях выбора
профессии и возможности получения профессионального
обучения;

в) бесплатную профессиональную ориентацию,
профессиональную подготовку, переподготовку и повышение
квалификации по направлению органов службы занятости;

г) пособие по безработице;

д) стипендию в период профессионального обучения,
переобучения, повышения квалификации;

е) участие в оплачиваемых общественных работах;

ж) обжалование решения, действия или бездействия органов
службы занятости и должностных лиц в вышестоящий орган, а
также в суд.

Отдельным категориям граждан предоставлены дополнительные права и гарантии:

- женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организации, — пособие по беременности и родам;

- гражданам, уволенным с связи с сокращением численности и штата или вследствие ликвидации организации, при условии наличия требуемого трудового стажа может быть назначена досрочная пенсия по старости;

- инвалидам предусмотрены дополнительные гарантии по трудоустройству в счет квоты;

- гражданам в возрасте до 18 лет оказывается организационная помощь в трудоустройстве в свободное от учебы время.

В обязанности безработного входит:

1) осуществление активного поиска работы;

2) предоставление подлинных документов;

3) прохождение перерегистрации;

4) явка к работодателю по направлению службы занятости на переговоры о трудоустройстве.

Пособие по безработице выплачивается: в процентном отношении к среднему заработку гражданина, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы, если он в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имел оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (недели) или на условиях неполного рабочего дня (недели) с пересчетом на 26 календарных недель с полным рабочим днем (неделей).

При этом в первом 12-месячном периоде выплаты размер пособия устанавливается:

в первые три месяца — в размере 75% их среднемесячного заработка;

в следующие четыре месяца — в размере 60%;

в дальнейшем — в размере 45%, но во всех случаях не выше величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте РФ, и не ниже 30% величины указанного прожиточного минимума.

Во втором (12-месячном) периоде выплаты — в размере 30% величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте РФ. в процентном отношении к величине прожиточного минимума, исчисленного в субъекте РФ — гражданам, впервые ищущим работу, стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия; уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 календарных недель. При этом общий период выплаты пособия по безработице для этих категорий граждан не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев.

Пособие начисляется: В первом (6-месячном) периоде выплаты — в размере 30% величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте РФ; Во втором (6-месячном) периоде выплаты — в размере 20% величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте РФ.

Гражданам, уволенным из организаций по собственному желанию без уважительных причин — 40% и 20% величины прожиточного минимума (в первом и втором 6-месячных периодах соответственно).

Размер пособия по безработице во всех случаях не должен быть ниже 100 рублей.

Выплата пособия прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработных в случаях:

а) утраты правового статуса безработного;

б) длительной (более 1 месяца) неявки безработного в органы
службы занятости без уважительных причин;

в) переезда безработного в другую местность;

г) попытки получения либо получение пособия по безработице
обманным путем;

д) осуждения безработного к наказанию в виде лишения свободы;

е) назначения трудовой пенсии по старости, в том числе и
досрочной пенсии безработным, или пенсии за выслугу лет;

ж) отказа от посредничества органов службы занятости (по личному
письменному заявлению гражданина);

з) смерти безработного.

Служба занятости может принять решение о приостановлении выплат пособий по безработице на срок до трех месяцев в случаях:

а) отказа безработного более 2-х раз от подходящей работы в
течение всего периода безработицы;

б) отказа безработного в течение трехмесячного периода
безработицы от участия в общественных оплачиваемых работах
или от направления на обучение органами службы занятости
граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших) и при
этом не имеющих профессии, стремящихся восстановить свою
трудовую деятельность после длительного (более 1 года)
перерыва в работе, уволившихся по собственной инициативе за
исключением уволенных по причинам, указанным в ч. 2 ст. 29
Закона о Занятости (то есть по уважительным причинам);

в) явки безработного на перерегистрацию в состоянии опьянения,
вызванном употреблением алкоголя, наркотических средств и
иных одурманивающих веществ;

г) увольнения безработного с последнего места работы за
нарушение трудовой дисциплины;

д) неявки безработного без уважительных причин на очередную
перерегистрацию в качестве безработного;

е) самовольного прекращения обучения гражданином по
направлению органов службы занятости.

Размер пособия по безработице по решению службы занятости может быть сокращен на 25% до одного месяца в случаях:

а) неявки без уважительных причин на переговоры к работодателю о
трудоустройстве в течение 3-х дней со дня выдачи направления
органами службы занятости;

б) отказа без уважительных причин явиться в органы службы
занятости для получения направления на работу (учебу).

Выплата пособия по безработице не производится в периоды:

а) отпуска по беременности и родам;

б) выезда безработного из места постоянного проживания в связи с
обучением в вечерних и заочных учреждениях
профессионального образования;

в) призыва безработного на военные сборы, привлечения к
мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе, с
исполнением государственных обязанностей.

Указанные периоды не засчитываются в общий период выплаты пособия по безработице и не продлевают его.

Дата добавления: 2015-05-31