Организация Объединенных Наций

Организация Объединенных Наций (ООН) — это единственная в мире универсальная организация общей компетенции: ее членом может быть любое миролюбивое государство, которое может и желает вы­полнять обязанности, содержащиеся в Уставе. По процедуре оформ­ления членства в ООН различаются первоначальные (подписавшие в 1945 г. Устав) и вновь принятые члены. Решение о приеме новых чле­нов в ООН принимается квалифицированным большинством голосов в Генеральной Ассамблее по рекомендации Совета Безопасности.

Организационная структура ООН включает два вида органов: главные и вспомогательные (шесть главных и более 300 вспомога­тельных). Вспомогательные организуются по решению главных и функционируют под их руководством. Главные органы — Генеральная Ассамблея (ГА), Совет Безопасности (СБ), Экономический и социальный совет (ЭКОСОС), Международный суд (МС), Совет по опеке, Секретариат.

Генеральная Ассамблея — единственный орган ООН, в котором представлены все государства-члены (по принципу одно государство — один голос). ГА обладает широкой компетенцией — имеет право принимать решение по любому вопросу. Вспомогательные органы ГА — это комитеты и комиссии по разным вопросам (семь главных комитетов, Комиссия международного права, Комитет по разоружению и др.).

Совет Безопасности занимает особое место в системе главных органов ООН. СБ несет главную ответственность за поддержание международного мира и безопасности, может принимать решения, юридически обязательные для всех государств — членов ООН.

СБ — это орган ограниченного состава: 15 государств-членов (в том числе пять постоянных: Великобритания, Китай, Россия, США, Франция). Непостоянные члены избираются в ГА на два года. Крите­рии избрания — участие государства в поддержании международного мира и принцип справедливого географического распределения. Ре­шения СБ по непроцедурным вопросам принимаются большинством в девять голосов, включая совпадающие голоса пяти постоянных чле­нов. Все постоянные члены СБ обладают правом вето: если хотя бы один из них голосует против, решение не может быть принято.

Вспомогательные органы СБ. делятся на постоянные и времен­ные. Постоянные — Военно-штабной комитет, Комитет по приему новых членов, международные уголовные трибуналы по Югославии и Руанде. Временные — Совет управляющих Компенсационной ко­миссией, комитеты по санкциям в отношении Югославии, Ливии, Сомали, Руанды, Либерии и др. Временные вспомогательные органы создаются для расследования конкретной ситуации.

Основная функция СБ — определяет существование любой угро­зы миру, нарушения мира, акта агрессии. СБ должен функциониро­вать непрерывно и осуществлять эффективные действия от имени всех членов ООН.

Международный суд ООН— это главный юридический орган ООН. Функционирует в соответствии с Уставом ООН и Статутом Международного суда. Государства — участники Статута вправе уча­ствовать в выборе судей МС.

Члены МС — это независимые судьи, избираемые из числа лиц с высокими моральными качествами, которые удовлетворяют тре­бованиям, предъявляемым в их странах для назначения на высшие судебные должности, или являются юристами с признанным авто­ритетом в области международного права. Весь состав МС в целом должен обеспечивать представительство главнейших форм цивилизации и основных правовых систем мира. В составе МС (15 членов) не может быть одновременно двух граждан одного государства.

МС не имеет вспомогательных органов. В настоящее время работа над проектом создания такого органа — Комитета финансовой помощи государствам, не способным оплатить судебные издержки в Международном суде ООН.

Экономический и социальный совет — постоянно действующий орган ограниченного состава (54 члена). Принцип избрания — кри­терий справедливого географического представительства. Наиболее важное полномочие — координация деятельности специализиро­ванных учреждений ООН, осуществление их связи с ООН.

При ЭКОСОС организовано большое количество вспомогатель­ных органов. Особое место занимают региональные экономические комиссии. Вспомогательный механизм ЭКОСОС включает в себя девять функциональных комиссий, четыре постоянных комитета, постоянные экспертные органы.

Совет по опеке был создан для выполнения функций ООН по от­ношению к территориям, входившим в международную систему опе­ки. Система опеки распространялась на территории, находившиеся под мандатом; территории, отторгнутые от вражеских государств во время Второй мировой войны; территории, добровольно включен­ные в систему опеки государствами, ответственными за их управле­ние. В настоящее время в состав Совета по опеке входят только пред­ставители пяти постоянных членов СБ.

Первоначально в международную систему опеки были включены 11 подопечных территорий. Все подопечные территории в Африке приобрели статус суверенных государств. Народы стратегической подопечной территории Тихоокеанских островов осуществили свое право на самоопределение путем плебисцитов и избрали свободную ассоциацию с США.

В 1994 г. принята резолюция СБ № 956. Система опеки полностью выполнила свои задачи, связанные с реализацией права народов на самоопределение. В резолюции отмечалось прекращение действия Соглашения по опеке. Генеральный секретарь предложил преобра­зовать Совет по опеке в Совет коллективной опеки над окружающей средой как всеобщим достоянием всего человечества. В настоящее время Совет по опеке существует, но не действует.

Секретариат обеспечивает функционирование всего механизма ООН. Сфера ответственности Секретариата так же разнообразна, как и полномочия самой ООН.

Сотрудники Секретариата назначаются Генеральным секрета­рем ООН. Прием на службу осуществляется на договорной основе соблюдением принципа справедливого географического представительства. Сотрудники Секретариата являются международными гражданскими служащими и в своей деятельности подотчетны толь­ко ООН.

Генеральный секретарь ООН — основное административное должностное лицо ООН. Назначается ГА по рекомендации СБ на пять лет. При исполнении своих обязанностей Генеральный секретарь не должен запрашивать или получать указания от каких-либо правительств. Функции Генерального секретаря:

ü осуществляет общее руководство Секретариатом;

ü представляет ГА ежегодный доклад о работе ООН;

ü доводит до сведения СБ информацию о любых вопросах, которые могут угрожать международному миру и безопасности;

ü участвует в работе конференций, проводимых под эгидой ООН;

ü назначает персонал Секретариата и руководит его работой;

ü осуществляет миссии добрых услуг и посредничества.

Специализированные учреждения ООН

Специализированные учреждения ООН — это самостоятельные универсальные международные межправительственные организации специальной компетенции. Признаки специализированных учреждений ООН:

• межправительственный характер их учредительных документов;

• наличие международной правосубъектности;

• возможность привлечения к международной ответственности;

• универсальный характер членства и специальная предметная компетенция;

• связь с ООН.

Международный валютный фонд (МВФ) координирует валютно-кредитную политику государств-членов, способствует устранению валютных ограничений.

Международный банк реконструкции и развития (МБРР) предостав­ляет кредиты правительствам развивающихся государств или частным организациям, содействует частным иностранным инвестициям. Членами МБРР могут быть только государства — члены МВФ.

Международная финансовая корпорация (МФК)— филиал МБРР. Финансирует инвестиции в частный и смешанный сектора экономики.

Международная ассоциация развития (МАР) создана для предостав­ления кредитов на более льготных условиях, чем МБРР.

Всемирная торговая организация (ВТО) создана для либерализации международной торговли, обеспечения ее справедливости и предсказуемости.

Международная морская организация (ИМО) обеспечивает сотруд­ничество между государствами в области регулирования любых технических вопросов, затрагивающих международное морское судоходство; содействует эффективности судоходства.

Международная организация гражданской авиации (ИКАО) разрабатывает принципы и методы международной аэронавигации, содействует планированию и развитию воздушного транспорта.

Международный союз электросвязи (МСЭ) основан в целях регулирования и координации сотрудничества в области электросвязи, включая космическую радиосвязь.

Всемирный почтовый союз (ВПС) основан для образования почтовой территории во всех странах.

Международная организация труда (МОТ) содействует установлению социальной справедливости, улучшению условий труда.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) учреждена в целях достижения всеми народами наиболее высокого уровня здоровья; борьбы за психическое здоровье и гармонию в межчеловеческих отношениях.

Организация ООН по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) призвана содействовать укреплению мира посредством развития образования, науки и культуры; использовать средства массовой информации в целях поощрения и развития прав и свобод человека.

Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС) учреждена для охраны интеллектуальной собственности.

Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) в систе­ме органов ООН занимает особое место, поскольку формально не является специализированным учреждением ООН, но выполняет функции именно такой организации.

Дата добавления: 2015-05-31