Тема 1. Муниципальное право - комплексная отрасль права, наука, учебная дисциплина

Задания для самостоятельной работы студентов

С целью лучшего усвоения сущности, а также различных аспектов муниципального права и местного самоуправления студентам предлагается набор проблемно-поисковых заданий, выполняемых обучающимися самостоятельно.

Применительно к каждой теме изложено несколько заданий. Они позволяют охватить важнейшие проблемы, связанные с этой темой и расширить кругозор студента в данной сфере. Задания носят нестандартный характер и требуют от студента глубокого знания учебной дисциплины «Муниципальное право России» и серьезной аналитической работы по поиску юридически обоснованных, эффективных, хорошо продуманных подходов к решению конкретных задач.

1.Современной государственно-правовой доктриной место муниципального права в системе российского права определяется неоднозначно. Встречается три точки зрения на этот счет:

· согласно первой из них, муниципальное право является подотраслью конституционного[2] (государственного) права наряду с парламентским, избирательным, конституционно-судебным, президентским правом (Постовой Н.В.);

· другие считают его самостоятельной (одной из основных, профилирующей) отраслью права (Баранчиков В.А.);

· третьи полагают, что это комплексная вторичная отрасль российского права (Кутафин О.Е., Фадеев В.И., Шугрина Е.С. и др.).

Не смотря на то, что доминирующей является третья позиция, отечественная правовая наука пока окончательно не определилась с этим вопросом.

Вопрос: Какая из названных точек зрения, на Ваш взгляд, является предпочтительной? Свой ответ обоснуйте.

2.Говоря о системе муниципального права Российской Федерации исследователи высказывают различные точки зрения.

а) С.Д. Князев и Е.Н. Хрусталев в общую часть муниципального права включают нормы, действующие на всей территории РФ и определяющие исходные начала организации местного самоуправления во всех муниципальных образованиях. Особенную часть по их мнению составляют нормы, действующие на территории отдельных субъектов Федерации[3]

б) Е.С. Шугрина к общей части относит институты правовых, территориальных, организационных, финансово-экономических основ местного самоуправления, ответственности органов местного самоуправления, гарантий местного самоуправления, к особенной части - нормы, регулирующие полномочия органов местного самоуправления и их должностных лиц по управлению муниципальным хозяйством, в социально-культурной сфере, в сфере обеспечения законности и правопорядка и т.д.[4]

в) О.Е. Кутафин и В.И. Фадеев не согласны с традиционным делением муниципального права на его общую и особенную части. В структуре муниципального права они выделяют группы норм, закрепляющие: 1) местное самоуправление в системе народовластия; 2) территориальные, организационные, финансово-экономические основы местного самоуправления; 3) предметы ведения и полномочия местного самоуправления; 4) гарантии местного самоуправления; 5) ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, контроль за их деятельностью[5].

г) Делаются попытки выделить в муниципальном праве городское муниципальное право, сельское муниципальное право и районное муниципальное право.

Вопрос: Какой из названных подходов является на Ваш взгляд предпочтительным. Аргументируйте свою точку зрения.

Дата добавления: 2015-05-31