Развитие земельных отношений в XIX — начале XX в

В XIX в. в Российской империи продолжается разложение феодально-крепостного строя и развитие буржуазных отношений, ко­торое началось еще во второй половине XVIII в., но особенно уси­лилось в первой половине XIX в. Именно этот процесс обусловил значительные изменения, произошедшие в регулировании земельных отношений.

Формирование буржуазных отношений потребовало вовлечения земель в гражданско-правовой оборот и установления четких правовых механизмов такого оборота. В связи с этим в Своде законов Российской империи 1835 г. было закреплено значительное коли­чество норм, регулирующих земельные отношения. В частности, была установлена система вещных прав на землю, которая состоя­ла из права владения, права собственности, права на чужую вещь и залогового права; различались законное и незаконное владение; споры о владении землей отграничивались от спора о собственнос­ти на землю, обеспечивалась неприкосновенность владения, неза­висимо от решения вопроса о собственности и т.д.

Интересным представляется определение собственности как власти в порядке гражданскими законами установленной, исключительно и независимо от лица постороннего владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом вечно и потомственно. При этом право собственности на землю распространялось и «на все произведенные на ее поверхности постройки, на все, что заключается в не­драх ее, на воды, в пределах ее находящиеся, и, словом, на все ее принадлежности». Привлекает внимание также содержание сервитутных прав, которые делились на два вида: ограничение на «право участия общего» — для прохода, проезда по дорогам и ограничения на «право участия частного» — право владельца земли требовать, чтобы сосед не устраивал запруд и не затоплял его земель и т.п.

Развитие буржуазного производства требовало также наличия свободного населения — основной рабочей силы. Однако основную часть населения в данный период составляли крестьяне, находя­щиеся в крепостной зависимости от помещика, что являлось зна­чительным тормозом для развития буржуазных отношений. Такая ситуация была преодолена в результате земельной реформы 1861 г., осуществленной на основе значительного количества документов, основным из которых был Манифест от 19 февраля 1861 г. «Об ос­вобождении крестьян от крепостной зависимости». В результате реформы крестьяне были освобождены от крепостной зависимос­ти и стали свободными людьми.

Освобождая крестьян, государство должно было решить немало социальных, экономических и других сложных вопросов, но основным из них был вопрос о правах освобожденных крестьян на землю. Данный вопрос был решен следующим образом. Сохранялась помещичья собственность на землю, а бывшие крепостные крестьяне наделялись землей (усадебной и полевой) в пользование за выполнение повинностей, а после ее выкупа — в собственность. Земля закреплялась лишь за лицами мужского пола по норме, которая определялась для черноземной, нечерноземной и средней зон.

Вышедшие из крепостной зависимости крестьяне объединялись в сельское общество и вели землепользование в соответствии с обычаями, сформировавшимися в их общинах. Поэтому в роли земле­пользователя и собственника в основном выступал не отдельный крестьянин, а крестьянская община в целом.

В этот же период произошло реформирование исторически сложившихся форм крестьянского землепользования в рамках Столыпинской земельной реформы. Правовой основой реформы стал Указ от 9 ноября 1906 г. «О дополнении некоторых постановлений действующего закона, касающегося крестьянского землевладения и землеустройства».

Исторически сложившимися формами крестьянского землепользования были общинная, где периодически осуществлялся передел участков, закрепленных за семьями, в зависимости от коли­чества членов семьи и иных факторов, и подворная, при которой передел дворовых и полевых участков, закрепленных за каждой семьей, не производился. Основными мероприятиями по реформированию общинной формы землепользования были упразднение общинного порядка землепользования в общинах, где переделы не проводились в течение последних 24 лет, признание крестьян, входивших в их состав, частными собственниками земли, а также признание таких общин перешедшими к подворному порядку землевладения.

Кроме того, каждый домохозяин — член общины был наделен правом на выдел из общинных земель в частную собственность об­рабатываемого им земельного участка либо отруба — объединения всех разрозненных земельных участков. Предусматривались также меры по переселению крестьян на земли, свободные от помещичьего землевладения.

Дата добавления: 2015-05-31