Задачи к практическому занятию

Понятие, предмет и система земельного права.

Тема №1.

Вопросы к семинарскому занятию:

1. Земля как составная часть природной среды.

2. Понятие и основные признаки земельного права.

3. Предмет земельного права.

4. Метод правового регулирования земельного права.

5. Система учебного курса земельного права.

6. Земельное право как учебная дисциплина.

7. Земельное право как наука.

8. Соотношение земельного права с другими отраслями права.

Задание: Изучить и использовать источники приведенные в приложении № 1. (1, 9, 11, 48, 53.)

Задача 1. В Земельном кодексе Российской Федерации (ЗК РФ), принятом Государственной Думой 11 июня 1997 г. и одобренного Советом Федерации 30 июля 1997 г. (п.1 ст. 10) земельные отношения были определены как «общественные отношения между органами го­сударственной власти, органами местного самоуправления, юриди­ческими лицами, гражданами по поводу владения, пользования и распоряжения землями, а также по поводу государственного управ­ления земельными ресурсами».

Президент Российской Федерации в письме Председателю Госу­дарственной Думы и Председателю Совета Федерации по поводу от­клонения ЗК РФ, указал, что в кодексе «неправомерно и неточно определены земельные отношения. Земельными отношениями следу­ет считать отношения в области использования и охраны земель, что же касается отношений, связанных с земельным участком, призна­ваемым недвижимым имуществом, то они являются имущественны­ми отношениями». Президент предложил внести в кодекс соответству­ющие изменения.

В чем заключается специфика общественных отношений, объектом которых является земля?

Дайте (письменно) определение понятия «общественные земельные отношения».

Задача 2. Для разработки проекта Земельного кодекса Российской Федерации, альтернативного «думскому» проекту (далее — Кодекс), одним из федеральных министерств была приглашена группа экспер­тов.

Прежде, чем приступить к написанию текстов статей Кодекса, эксперты сформулировали и предложили для обсуждения основные положения Концепции Кодекса.

Исходным являлось положение, согласно которому предметом правового регулирования должны быть земельные общественные от­ношения, то есть отношения по поводу использования и охраны зем­ли как основы жизни и деятельности народов Российской Федера­ции.

В силу этого предлагалось разрабатывать Кодекс как акт земельно­го законодательства, построенный на разграничении публично-пра­вового и частноправового регулирования по следующим основным правилам:

— к имущественным отношениям, основанным на администра­тивном или ином властном подчинении одной стороны другой, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством;

— собственники земельного участка вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом постольку, поскольку соответствующие земли на ос­новании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте;

— совершение сделок с земельными участками регулируется граж­данским законодательством с учетом земельного, лесного, при-родоохранительного, иного специального законодательства.

Какие нормы Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации составляют право­вую основу понятия земельных отношений?

Каковы возможные критерии отграничения земельных общественных отношений от гражданских, административных и других?

Дайте письменное заключение по предложенной экспертами Концеп­ции альтернативного Земельного кодекса Российской Федерации в час­ти предмета правового регулирования.

Задача 3. При обсуждении основных подходов к разработке про­екта Экологического кодекса Российской Федерации (ЭК РФ) воз­никла дискуссия по вопросу о предмете его правового регулирования. Сторонники разработки ЭК РФ утверждали, что общественные земель­ные отношения — суть разновидность общественных экологических отношений. Равным образом экологическими по своей сущности яв­ляются и другие природоресурсные отношения (горные, водные, лес­ные, фаунистические и др.). Следовательно, включение земельных отношений в предмет регулирования межотраслевого кодификацион­ного акта — ЭК РФ (на базе и вместо земельного и других природоресурсных кодексов) возможно.

В обоснование приводились следующие доводы: а) общепризнано, что термины, производные от слова «экология» (от греч. еkоs — дом, жилище и 1оgоs — знание), указывают на отношения живых орга­низмов, включая человека с естественной средой своего обитания; б) сама эта среда состоит из компонентов, находящихся между собой в системе естественных связей; в) к числу таких компонентов относит­ся и земля; одной из форм таких отношений является землепользова­ние.

Сторонники традиционных взглядов на земельное право и зако­нодательство, формы кодификации последнего указывали на следу­ющее: а) общественные экологические отношения понимаются только как отношения по охране природы (окружающей природной среды);

б) сама окружающая природная среда в доктрине и в законодательстве традиционно рассматривается как самостоятельный объект охраны, наряду с такими природными объектами, как земля, недра, воды, леса, животный мир и др.; в) следовательно, общественные земель­ные отношения являются самостоятельным видом общественных отношений, однопорядковыми с общественными экологическими отношениями.

Каково соотношение понятий «общественные экологические отно­шениям, «общественные природоохранительные отношения», «обще­ственные природоресурсные отношения», «общественные земельные от­ношения», «общественные горные (по использованию и охране недр) отно­шения», «общественные водные отношения», «общественные лесные отношения», «общественные фаунистические (по использованию и охране животного мира) отношения»?

Сформулируйте (письменно) определение термина «общественные земельные отношения».

Задание: Изучить и использовать источники приведенные в приложении № 1. (1, 9, 11,14, 48, 50, 57)

Дата добавления: 2015-05-31