Право собственности как основа осуществления предпринимательской деятельности. Право хозяйственного ведения и оперативного управления имуществом

Собственность представляет собой общественное отношение между субъектами права по поводу материальных и нематериальных благ. Право собственности есть признаваемое и охраняемое законом право субъекта по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом.

Право владения представляет собой юридически обеспеченную возможность осуществлять фактическое обладание имуществом.

Право пользования представляет собой юридически обеспеченную возможность извлекать из имущества его полезные естественные свойства, а также получать от него выгоды (выгода может выступать в виде дохода, приращения, плодов, приплода и в иных формах).

Право распоряжения представляет собой юридически обеспеченную возможность определять юридическую судьбу имущества.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, в том числе отчуждать это имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, свои правомочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Он вправе использовать свое имущество для осуществления предпринимательской деятельности, в том числе путем систематического получения прибыли от пользования имуществом.

Право собственности не только предоставляет собственнику права, но и налагает на него определенные обязанности. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, т.е. несет расходы по его содержанию, ремонту и охране, по уплате налогов, а также – риск случайной гибели или случайной порчи имущества, риски утраты имущества, связанные с обращением на него взыскания по обязательствам собственника.

Действующее законодательство основывается на признании государственной и частной форм собственности (ст. 6 Конституции РК). Принадлежность имущества гражданам и негосударственным юридическим лицам и их объединениям означает нахождение его в частной собственности. В частной собственности может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам. Законодатель исходит из того, что количество и стоимость имущества, находящегося в частной собственности, не ограничивается (кроме случаев, когда такие ограничения установлены законом в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства).

Государственная собственность выступает в виде республиканской и коммунальной собственности. Республиканская собственность состоит из государственной казны и имущества, закрепленного за государственными республиканскими юридическими лицами в соответствии с законодательными актами. Государственную казну РК составляют средства республиканского бюджета, золотовалютный запас и алмазный фонд, природные ресурсы (земля, ее недра, воды, растительный и животный мир, другие природные ресурсы), и иное государственное имущество, не закрепленное за государственными юридическими лицами. Коммунальная собственность состоит из местной казны и имущества, закрепленного за коммунальными юридическими лицами в соответствии с законодательными актами. Местную казну составляют средства местного бюджета и иное коммунальное имущество, не закрепленное за государственными юридическими лицами. В свою очередь, коммунальная собственность подразделяется по уровням местного государственного управления на областную (города республиканского значения, столицы) и районную (городов областного значения).

К вещным правам наряду с правом собственности относятся: 1) право землепользования; 2) право хозяйственного ведения; 3) право оперативного управления; 4) другие вещные права, предусмотренные ГК РК или иными законодательными актами (например, сервитут, право недропользования, право временного пользования земельным участком, находящимся в частной собственности, залог). Особенностями ограниченных вещных прав являются то, что:

1) они предоставляют лицу возможность владеть, пользоваться и распоряжаться чужим имуществом;

2) они носят производный и зависимый характер по отношению к праву собственности;

3) их содержание ограниченно по сравнению с правом собственности;

4) они защищаются теми же средствами и способами, что и право собственности, в том числе и против самого собственника;

5) переход права собственности на имущество к другому лицу не является основанием для прекращения иных вещных прав на это имущество;

6) вещные права на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации.

Право хозяйственного ведения является вещным правом государственного предприятия, получившего имущество от государства как собственника и осуществляющего в пределах, установленных законодательными актами, права владения, пользования и распоряжения этим имуществом.

Объектом права хозяйственного ведения может быть любое имущество, если иное не предусмотрено законодательством.

Право хозяйственного ведения на имущество, в отношении которого собственником принято решение о закреплении его за уже созданным государственным предприятием, возникает у этого предприятия в момент закрепления имущества на самостоятельном балансе предприятия, если иное не установлено законодательством или решением собственника.

Гражданским законодательством предусмотрены особые условия осуществления имущественных прав государственного предприятия. В частности, государственное предприятие, осуществляющее деятельность на праве хозяйственного ведения, если иное не предусмотрено законодательными актами не вправе без письменного согласия собственника или уполномоченного им государственного органа: отчуждать или иным способом распоряжаться (за исключением случаев, предусмотрены законодательством), сдавать в долгосрочную аренду (свыше трех лет), предоставлять во временное безвозмездное пользование принадлежащие ему здания, сооружения, оборудование и другие основные средства предприятия; создавать филиалы, представительства и дочерние предприятия, учреждать совместно с частными предпринимателями предприятия и совместные производства, вкладывать в них свой производственный и денежный капитал; распоряжаться принадлежащими ему акциями, а также дебиторской задолженностью; предоставлять займы; выдавать поручительство или гарантию по обязательствам третьих лиц (ст. 200 ГК РК). В общем, законодателем закреплено право государственного предприятия самостоятельно распоряжаться закрепленным за ним на праве хозяйственного ведения имуществом, не относящимся к основным средствам.

С другой стороны, прямо установлено, что государственное предприятие на праве хозяйственного ведения не вправе продавать и заключать сделки дарения в отношении имущества, относящегося к основным средствам государственного предприятия, а также принадлежащих ему акций.

Право оперативного управления является вещным правом учреждения, государственного учреждения, финансируемого за счет средств собственника, и казенного предприятия, получивших имущество от собственника и осуществляющих в пределах, установленных законодательными актами в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества, права владения, пользования и распоряжения этим имуществом.

Собственник имущества, находящегося в оперативном управлении, в соответствии с законодательными актами решает вопросы создания учреждения, государственного учреждения или казенного предприятия, определения предмета и целей его деятельности, обладает правом определять юридическую судьбу учреждения, государственного учреждения или казенного предприятия, содержание его деятельности.

Собственник осуществляет контроль за эффективностью использования и сохранностью учреждением, государственным учреждением или казенным предприятием переданного собственником имущества. В случае, если учреждение, создается несколькими собственниками, отношения между ними и права собственников на управление своим имуществом определяются учредительным договором или аналогичным соглашением.

Собственник закрепленного за учреждением, государственным учреждением или казенным предприятием имущества вправе изъять это имущество либо перераспределить его между другими созданными им юридическими лицами по своему усмотрению, если иное не установлено законодательными актами.

Учреждения и предприятия, имеющие имущество на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются им в ограниченных пределах:

1) в пределах, установленных законом,

2) в соответствии с целями своей деятельности,

3) в соответствии с заданиями собственника,

4) в соответствии с назначением имущества.

Учреждение, государственное учреждение не вправе самостоятельно отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете, если иное не установлено законодательным актом.

Казенное предприятие вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом, а также передавать и списывать дебиторскую задолженность лишь с письменного согласия собственника этого имущества (за исключением случаев продажи и дарения имущества, относящегося к его основным средствам). Казенное предприятие самостоятельно реализует производимую им продукцию, если иное не установлено законодательством. Порядок распределения доходов казенного предприятия определяется собственником его имущества.

В юридической литературе нет однозначности в определении понятия «имущество». На сегодня сложилось три основных подхода: 1) материальное понимание имущества (под имуществом понимается совокупность вещей и материальных ценностей, находящихся у определенного лица на праве собственности или иного вещного права); 2) обязательственное понимание имущества (под имуществом понимается совокупность вещей и имущественных прав); 3) понимание имущества в широком смысле (под имуществом понимается совокупность вещей, имущественных прав и обязанностей, которые характеризуют имущественное положение их носителя).

Гражданским законодательством объекты гражданских прав подразделены на две группы. Согласно ст. 115 ГК РК объектами гражданских прав могут быть: 1) имущественные блага и права (вещи, деньги, в том числе иностранная валюта, ценные бумаги, работы, услуги, объективированные результаты творческой деятельности, фирменные наименования, товарные знаки и иные средства индивидуализации изделий, имущественные права и другое имущество); 2) личные неимущественные блага и права (жизнь, здоровье, достоинство личности, честь, доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право на имя, право на авторство, право на неприкосновенность произведения и другие нематериальные блага и права). При этом понятие «имущество» включает в себя имущественные блага и права.

К числу наиболее распространенных объектов гражданских прав относятся вещи. Под вещами понимают материальные предметы внешнего по отношению к человеку окружающему миру, при этом статус вещей приобретают лишь материальные ценности, полезные свойства которых осознаны и освоены людьми. Суть вещи как имущества заключается в следующем: 1) вещь – это имущественное благо, способное удовлетворять человеческие потребности; 2) вещь обладает потребительской и меновой стоимостью; 3) вещь обычно имеет денежную оценку; 4) как правило, вещь должна быть способна к обороту.

В гражданском праве существует классификация вещей, в соответствии с которой выделяются отдельные виды вещей, имеющих различный правовой режим. Данная классификация имеет не только теоретическое, но и большое практическое значение.

Вещи в гражданском обороте принято делить на следующие группы:

1) разрешенные к обороту, ограниченно оборотоспособные и изъятые из оборота (ст.116 ГК РК);

2) недвижимые и движимые вещи (ст.117 ГК РК);

3) вещи, имеющие природное происхождение и вещи, созданные трудом человека;

4) делимые и неделимые вещи (ст.120 ГК РК);

5) главные вещи и принадлежности (ст.122 ГК РК);

6) сложные и простые вещи (ст.121 ГК РК);

7) индивидуально-определенные вещи и вещи, определяемые родовыми признаками;

8) потребляемые и непотребляемые вещи;

9) телесные и бестелесные вещи;

10) одушевленные и неодушевленные вещи (ст. 124 ГК РК).

Важнейшим критерием классификации вещей в гражданском праве выступает их оборотоспособность, т.е. способность служить объектом гражданского оборота (различных сделок) и менять своих владельцев (собственников). По этому критерию все вещи делятся на три группы: 1) вещи, разрешенные в обороте (вещи, которые могут свободно, без специального разрешения уполномоченных государственных органов переходить от одного лица к другому в результате совершения гражданско-правовых сделок; таких вещей большинство); 2) вещи, ограниченные в обороте или ограниченно оборотоспособные вещи (вещи, которые могут принадлежать только определенным участникам оборота (например, большинство видов вооружения, за исключением некоторых видов стрелкового и холодного оружия) либо находиться в обороте по специальному разрешению компетентных органов (например, иностранная валюта и другие валютные ценности); 3) вещи, изъятые из оборота (вещи, которые не могут служить предметом сделок и изменять собственника. К ним относится большинство природных ресурсов (недра, водные объекты, леса и т.д.), собственником которых является государство.

Вторая классификация вещей тесно связана с естественными свойствами объектов гражданских прав и заключается в деление вещей на движимые и недвижимые (это деление известно еще с римского права). Как правило, недвижимые вещи постоянно находятся в одном и том же месте, обладают индивидуальными признаками и являются незаменимыми; поэтому главным характерным признаком для большинства объектов недвижимости является их неразрывная связь с землей, благодаря которой они обычно обладают повышенной стоимостью.

Третья классификация вещей охватывает две группы: 1) вещи ( ценности ), имеющие природное происхождение, и 2) вещи, созданные трудом человека, способные выступать в качествеобъектов гражданских прав. Внешний мир общества состоит изматериальных ценностей (предметов), которые существуют независимо от приложения к ним человеческого труда, а также изпредметов, к которым приложен человеческий труд. К первомувиду относятся земля, недра, леса, воды и другие объекты природы, а ко второму – материальные ценности, обладающие свойствами товара.

Правовой режим товарно-материальных ценностей отличается от правового режима природных объектов. Данные различия обусловлены в первую очередь особой экономической значимостью природных ресурсов по сравнению с другими материальными ценностями. Собственник товарно-материальных ценностей свободен в выборе форм и методов осуществления своего права и свободно реализует свои правомочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом; подобной свободой юридические и физические лица, имеющие право осуществлять операции по природопользованию, в отношении природных ресурсов не обладают.

Четвертая классификация охватывает деление вещей на делимые и неделимые (хотя в физическом смысле делима всякаявещь). Неделимые вещи характеризуются невозможностью их раздела в натуре без изменения их первоначального назначения. Раздел неделимой вещи неизбежно влечет причинение несоразмерного ущерба ее хозяйственному или иному целевому назначению,тогда как делимая вещь может быть разделена как физически, таки юридически, и после этого любая ее часть может выполнять теже функции, что и сложная вещь в целом.

Пятая классификация, вещи можно подразделить на главные вещи и принадлежности. Принадлежность призвана служить главной вещи, исвязана с ней общим назначением. Поэтому она по общему правилу следует судьбе главной вещи, если только иное прямо не установлено договором. При этом не имеет определяющего значениястоимость таких вещей (принадлежность, даже если она дорожеглавной вещи, все равно останется принадлежностью).

Главная вещь и принадлежность не могут быть признаны сложной вещью, поскольку каждая из них является вполне самостоятельной и имеет собственное назначение (хотя принадлежность при отчуждении главной вещи по общему правилу должна следовать судьбе главной вещи).

Шестая классификация. Если разнородные вещи образуют единое целое, позволяющее использовать его по назначению, определяемому существом соединения, они рассматриваются как одна вещь – сложная вещь.

Действие сделки, заключенной по поводу сложной вещи, распространяется на все ее составные части, если договором не установлено иное.

Седьмая классификация предполагает деление вещей на два вида: 1) вещи, определенные индивидуальными признаками (индивидуально определенные вещи); и 2) вещи, определенные родовыми признаками (родовые вещи). Индивидуально определенные вещи отличаются конкретными, присущими только им характеристиками, и являются юридически незаменимыми. Родовые вещи рассматриваются как известное количество вещей одного и того же рода, поэтому они юридически заменимы. Исходя из этого, по отношению к движимым вещам применяется понятие «родовая вещь», тогда как к недвижимым – «индивидуально определенная». В результате индивидуализации вещи, определяемой родовыми признаками (указания на присущие только ей отличительные признаки), она становится индивидуально-определенной.

Восьмая классификация подразумевает деление вещей на потребляемые и непотребляемые вещи. К потребляемым относятся движимые вещи, которые потребляются и соответственно утрачиваются в процессе их использования (например, сырье для производства или строительные материалы). Такие вещи не могут быть предметом аренды (имущественного найма), поскольку их нельзя вернуть первоначальному владельцу, они могут лишь отчуждаться в пользу других лиц. Непотребляемые вещи могут быть использованы в течение определенного длительного периода времени (хотя они тоже могут изнашиваться, но постепенно и частично (например, оборудование).

В качестве одного из важнейших видов имущества, используемого в предпринимательской деятельности, выступают деньги.

Деньги существуют в наличной и безналичной формах. Наличные деньги могут рассматриваться в качестве вещей, определяемых родовыми признаками (хотя возможна и их индивидуализация), а также потребляемых вещей. Безналичные деньги – это денежные суммы, учитываемые на банковских счетах и не находящиеся в материализованном виде.

Деньги выполняют ряд функций: 1) функцию меры стоимости; 2) функцию средства обращения; 3) функцию средства образования сокровищ, накоплений и сбережений; 4) являются средством платежа. Последняя функция является главной, но деньги могут выступать и в роли особого товара – самостоятельного предмета некоторых сделок, например, займа и кредита (поскольку последний, по сути, представляет собой торговлю деньгами). Наличные деньги не могут быть истребованы от их добросовестного приобретателя, в том числе и при условии их индивидуализации.

ГК РК относит наличные деньги к движимым вещам. Безналичные деньги по своей гражданско-правовой природе являются не вещами, а правами требования (для их обозначения гражданское законодательство обычно использует термин денежные средства). Безналичные деньги могут включаться в понятие имущества и в состав таких вещей как предприятия (имущественные комплексы) в качестве прав требования, но их правовой режим как объектов обязательственных, а не вещных прав исключает возможность признания их вещами.

Разновидностью имущества также являются ценные бумаги. Ценная бумага – это документ, удостоверяющий с соблюдением установленной формы и обязательных реквизитов имущественные права, осуществление или передача которых возможны только при его предъявлении.

В зависимости от содержания все ценные бумаги подразделяются на основные и производные ценные бумаги. В качестве основных ценных бумаг выступают: 1) акции (ценная бумага, закрепляющая права ее держателя (акционера) на получение части прибыли акционерного общества в виде дивидендов, на участие в управлении и на часть имущества, остающегося после его ликвидации); 2) облигации (ценные бумаги, удостоверяющие право их держателя (облигационера) на получение от лица, выпустившего облигацию (эмитента), номинальной стоимости облигации или другого имущественного эквивалента по истечении определенного срока); 3) казначейские обязательства государства (ноты, векселя, депозитные сертификаты и др.). Основные ценные бумаги удостоверяют права на имущество, денежные средства, продукцию, землю и другие природные ресурсы.

Производные ценные бумаги удостоверяют имущественные права, основанные на использовании «производных» финансовых инструментов (которые иначе называют – деривативы). К производным ценным бумагам обычно относят: 1) опционы на ценные бумаги (ценные бумаги, предоставляющие право приобрести другие ценные бумаги или иные активы в будущем по заранее установленной (как правило, льготной) цене; опционы бывают двух видов: опцион «колл» (опцион на покупку, который предоставляет его владельцу право купить в будущем ценную бумагу по фиксированной цене – цене исполнения опциона) и опцион «пут» (опцион на продажу, который предоставляет право его держателю продать в будущем ценную бумагу по фиксированной цене – цене исполнения); 2) финансовые фьючерсы (соглашение (обязательство), а не право выбора в отличие от опциона, на покупку или продажу стандартного количества определенного вида ценных бумаг на определенную дату в будущем по цене, заранее установленной при заключении сделки. В этих стандартных контрактах регламентируются все параметры: срок, размеры стандартного лота, гарантийный депозит и прочее) [kgl]

[gl]Тема № 5. Права и обязанности предпринимателя. [:]

Дата добавления: 2015-05-31