Использования земель за рубежом 19 страница

В отношении границ объектов недвижимости кадастровые пла­ны обновляют непрерывно по мере поступления межевых доку­ментов. Для других изменений в размещении посевов сельскохо­зяйственных культур, застройке планы обновляют один раз в год.

Кадастровая матрица служит сводным документом для учета и оценки имущества, а также для определения земельного налога застроенных и незастроенных земельных участков.

Опись секции представляет собой легенду плана. Для каждой парцеллы она содержит:

нумерацию (букву секции и номер плана);

ее адрес;

кадастровое содержание;

номер коммуны и землевладения;

указание произошедших изменений.

Дополнительная документация состоит в основном из файла пу­тей сообщения и местностей, файла владельцев недвижимости коммуны, документации, касающейся застройки и файла недви­жимого имущества.

Налоговые службы Франции находятся в тесном взаимодей­ствии с Министерством финансов, а земельно-кадастровые под­разделения — с регистрами дел Министерства юстиции.

Главные инфраструктурные элементы земельного рынка во Франции: коммунальные отделы по землеустройству, формиру­ющие объекты недвижимости (земельные участки); земельно-ка­дастровая служба с регистром дел, осуществляющая учет и оцен­ку земель; система нотариата, обеспечивающая юридическое оформление земельных сделок, архивирование и учет движения участков; суды, в которых земельные судьи и судьи по экспроп­риации разрешают земельные споры; риэлторские конторы и компании — промоутеры, предлагающие земельные участки и другую недвижимость для продажи, государственная депозитная касса, через которую оплачивают сделки с землей. При каждом муниципалитете имеются отделы планирования использования земли.

Деятельность по организации рационального использования и охране земли строят на основе проектов землеустройства, которые разрабатывают различные компании.

К числу основных относятся Общества по землеустройству и сельскому обустройству территории — SAFER (Societes pour l'amenagement foncier et l'etablissement rural). Эта организация была создана в форме некоммерческой корпорации для выполне­ния значимой общественной задачи — проведения национальной сельскохозяйственной структурной политики на основании Зако­на об ориентации сельского хозяйства от 8 августа 1962 г.

В соответствии с Законом об ориентации сельского хозяйства от 9 июля 1999 г. перед SAFER были поставлены новые задачи, включая реализацию проектов землеустройства, формирования ландшафтов и охраны окружающей среды. Проекты должны быть одобрены государством, местными органами власти или уполно­моченными государственными агентствами.

Для решения поставленных задач SAFER выполняет следую­щие функции: проводит операции купли-продажи на рынке сель­скохозяйственных земель с преимущественным правом покупки земельных участков, исследования по улучшению использования сельскохозяйственных угодий, защите окружающей среды и раз­витию сельских территорий. Организация обеспечивает информа­ционную поддержку, осуществляет мониторинг земельного рын­ка, содействует привлечению инвестиций и обустройству террито­рии вновь создаваемых хозяйств, а также более эффективному ис­пользованию земель. Общества SAFER функционируют в 34 регионах Франции (одно общество на 3...4 департамента) и объе­динены в Национальную федерацию.

К основным фирмам, работающим на земельном рынке Фран­ции и составляющим проекты землеустройства, помимо SAFER также относятся:

французское общество по реализации проектов, обучению и консультациям — SOFRECO ingenieurs conseils (Societe Francaise de realisation, d'etudes et de conceil);

строительная компания SAEM, основанная на частном и госу­дарственном капитале и имеющая право вести застройку в различ­ных коммерческих и других высокотехнологичных зонах;

землемерно-геодезическая частная фирма SIR по изготовле­нию карт с применением аэрофото- и космических снимков и ме­тодов дистанционного зондирования Земли;

другие государственные, совместные и частные фирмы, веду­щие землеустроительную, геодезическую и картографическую де­ятельность.

Организацией использования земли занимаются также госу­дарственные учреждения национальных парков (в горных райо­нах), региональные центры лесной собственности, региональные отделения конхили-культуры (ракушечников) в прибрежных рай­онах и др.

При землеустройстве сельскохозяйственных предприятий во Франции руководствуются следующими требованиями.

1. Во избежание дробления семейной фермы на мелкие участки
в случае смерти ее владельца определена необходимость сохране­
ния хозяйства в неразделимом виде и возможность его преимуще­
ственного приобретения одним из наследников.

В случае, если это условие невыполнимо, законом установлена возможность создания сельскохозяйственного земельного объеди­нения между сонаследниками.

2. Для стимулирования создания фермерских хозяйств опти­
мального размера в стране используют специальный норматив
(SMI — Superficie minimum d'installation) минимальной площади в
сельском хозяйстве. Его устанавливают на общенациональном
уровне постановлением министра сельского хозяйства и пересмат­
ривают каждые 5 лет. По регионам страны размер этого норматива
(коэффициента) может незначительно отклоняться от общенаци­
онального. Например, в 1985 г. значение общенационального ко­
эффициента SMI составило 25 га, региональный — 15,4...33 га (в
горных зонах 33...38,5 га). К этому значению применяли попра­
вочные коэффициенты: для неполивного овощеводства — 4
(3,85 га), для производства вин широкого потребления — 3
(5,13 га) и т.д.

Единицу SMI используют в социальной, кредитной и налого­вой политике государства различные органы.

3. В целях выполнения государственной земельной политики,
направленной на «гармоничное развитие и равновесие между го­
родскими и сельскими территориями» в стране, предусматривают:

возрождение и развитие сельских зон, создание и улучшение инфраструктуры сельских населенных мест (дорог, телекоммуни­каций, учебных заведений, консультационных центров и др.);

новое зонирование сельских территорий с усилением поддерж­ки хозяйств в зонах с неблагоприятными условиями землепользо­вания;

восстановление государственных служб в сельских зонах;

дифференциация и усиление средств финансового и налогово­го вмешательства для поддержки сельских товаропроизводителей.

4. Для адаптации фермерских хозяйств к новым социально-экономическим условиям и усиления природоохранной направ­ленности их деятельности поощряется разработка «проектов аг­рарных предприятий», в которых существенное влияние уделяют организации рационального использования и охране земель.

5. Национальный Закон об ориентации территориального уст­ройства и развития от 4 февраля 1995 г. провозглашает принципы равноправного развития всех территорий страны. В отличие от За­кона о земельной ориентации от 30 декабря 1987 г., где сельские территории рассматривают как «неиспользуемый земельный ре­зерв», в последнем законе предусматривают комплексное разви­тие сельских территорий на основе планов и проектов обустрой­ства земель и их охраны. Этому способствует также и Закон об усилении охраны окружающей среды (1995 г.).

В конце 90-х годов государство констатировало, что проводи­мая в предшествующие 30 лет политика территориального устрой­ства и регионального развития недостаточно эффективна и не обеспечила рациональное использование и охрану земель. Это оп­ределило современную земельную политику Франции, опираю­щуюся на землеустроительные мероприятия и гармоничное разви­тие всех территорий.

Глава 18 ШВЕЙЦАРИЯ

Дата добавления: 2015-06-04