Комментарий. 1. Законодательством Республики Беларусь предусмотрены требования бе­зопасности при производстве, хранении

1. Законодательством Республики Беларусь предусмотрены требования бе­зопасности при производстве, хранении, использовании, транспортировке, захо­ронении или ином обращении с радиоактивными, бактериологическими, хими­ческими веществами или отходами производства и потребления.

Под иным обращением экологически опасных веществ и отходов понимает­ся обезвреживание (освобождение опасных веществ или отходов от вредных при­месей), утилизация (обезвреживание с одновременным извлечением полезных продуктов для дальнейшего производства), складирование (временное размеще­ние на поверхности земли) и т.д.

Раздел IX. Глава 26_____________________________________________ Статья 278

2. Правила безопасности при обращении с радиоактивными, бактериологичес­
кими, химическими веществами или отходами производства и потребления уста­
навливаются в зависимости от вида и класса опасности веществ и отходов. Общие
правила сформулированы в законах Республики Беларусь от 12 ноября 1991 г.
«О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в
результате катастрофы на Чернобыльской АЭС» (по сост. на 24.07.2002 г.), от
26 ноября 1992 г. «Об охране окружающей среды» (по сост. на 17.07.2002 г.) от
21 ноября 1993 г. «О санитарно-эпидемическом благополучии населения (в ред.
Закона от 23 мая 2000 г.), от 25 ноября 1993 г. (по сост. на 24.07.2002 г.) «Об отхо­
дах». Конкретные правила обращения с экологически опасными веществами и
отходами приведены в специальных актах законодательства: постановлении Сове­
та Министров Республики Беларусь от 14 декабря 2001 г. № 1807 «О совершен­
ствовании системы государственной гигиенической регламентации и регистрации
химических и биологических веществ, материалов и изделий из них, продукции
производственно-технического назначения, товаров для личных (бытовых) нужд,
продуктов питания»; ведомственных нормативных актах (например, Правилах бе­
зопасности при перевозке опасных грузов железнодорожным транспортом по
территории Республики Беларусь, утв. Министерством по чрезвычайным ситуаци­
ям и защите населения от последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС
Республики Беларусь 20 июня 1996 г.; положении «О порядке обучения, проверке
знаний авиационного персонала, осуществляющего воздушную перевозку опасных
грузов», утв. Проматомнадзором 17 декабря 1999 г.); санитарных правилах (напри­
мер, Основных санитарных правилах работы с радиоактивными веществами и дру­
гими источниками ионизирующих излучений. ОСП-72/87; Санитарных правилах
обращения с радиоактивными отходами. СПОРО-85); регламентах (например,
регламенте по контролю за пунктами захоронения отходов дезактивации и обеспе­
чению безопасности проведения работ на них от 1 июля 1993 г.) и т.д.

3. Радиоактивные вещества — вещи (в том числе вещества), содержащие де­
лящиеся и радиоактивные материалы, включая радиоактивные отходы. Радиоак­
тивные отходы представляют собой неиспользуемые жидкие и твердые радиоак­
тивные вещества, образующиеся в результате деятельности учреждения, общая
активность, удельная активность и радиоактивное загрязнение поверхностей кото­
рых превышает уровни, установленные в «Нормах радиационной безопасности».
Бактериологическими веществами являются микроскопические, преимуществен­
но одноклеточные организмы, способные вызвать заболевание людей, животных
или растений. К химическим веществам относятся токсичные вещества, не
подвергающиеся распаду и способные причинить вред живому организму или
окружающей среде.

В аспекте применения статьи 278 к отходам производства и потребления относятся опасные отходы. Опасные отходы — отходы, которые содержат в сво­ем составе вещества, обладающие каким-либо опасным свойством или их сово­купностью (токсичность, инфекционность, взрывоопасность, пожароопасность, высокая реакционная способность и (или) иные подобные свойства) и присут-

Раздел IX. Глава 26____________________________________________ Статья 278

ствующие в таком количестве и в таком виде, что эти отходы самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами могут представлять непо­средственную или потенциальную опасность причинения вреда окружающей сре­де, здоровью человека и (или) имуществу лиц, в том числе вследствие их вред­ного воздействия на окружающую среду (ст. 13 Закона «Об отходах» (например, отходы от производства сильнодействующих или ядовитых веществ).

4. Нарушение правил безопасности при обращении с экологически опасными
веществами и отходами может быть выражено в действии или бездействии на лю­
бой стадии обращения экологически опасных веществ или отходов производства и
потребления (например, нарушение правил по регулированию биомассы; захоро­
нение опасных отходов на территории населенного пункта, в водном объекте или
ином месте, где может быть создана опасность ухудшения здоровья населения или
окружающей среды; перевозка экологически опасных веществ или отходов в
подвижном составе, который по своей конструкции не соответствует требованиям
перевозки опасных грузов, и т.д.).

5. Преступление будет считаться оконченным в случае установления призна­
ков административной преюдиции (см. коммент. к ст. 32) либо с момента созда­
ния угрозы причинения вреда здоровью людей или природной среде.

6. Субъективная сторона нарушения правил безопасности при обращении с
экологически опасными веществами и отходами, совершенного в течение года
после наложения административного взыскания за такое же нарушение, характе­
ризуется прямым умыслом. Однако если нарушение правил безопасности создает
угрозу причинения вреда здоровью людей или природной среде, то ответствен­
ность по части 1 статьи 278 наступает при установлении признаков косвенного
умысла или легкомыслия по отношению к возможным последствиям.

7. Субъектом преступления являются лица, на которых соответствующими
нормативными актами возложена обязанность по обеспечению безопасности при
обращении с экологически опасными веществами и отходами.

(О понятии зоны экологического бедствия и зоны чрезвычайной экологической ситуации см. п. 9 коммент. к ст. 269.)

(О понятии ущерба в крупном размере см. ч. 2 примеч. к гл. 26.)

8. Применительно к причиненному ущербу вина может быть выражена в
форме умысла или неосторожности.

9. При уголовно-правовой оценке содеянного по частям 2 и 3 статьи 278, нали­
чие признака административной преюдиции не требуется.

10. Ответственность по части 3 статьи 278 наступает только при наличии не­
осторожной формы вины по отношению к смерти человека или заболеванию лю­
дей. Если по отношению к указанным в части 3 статьи 278 последствиям вина бу­
дет умышленной, то содеянное следует квалифицировать как преступление про­
тив человека.

(О заболевании людей см. п. 7 коммент. к ст. 265.)

Раздел IX. Глава 26____________________________________________ Статья 279

Статья 279. Нарушение правил безопасности при обращении

Дата добавления: 2015-06-25