Зак. 1399. 1. Злоупотребление властью или служебными полномочиями — «классичес­кое» по форме проявления преступление против интересов службы (должностное преступление)

Комментарий

1. Злоупотребление властью или служебными полномочиями — «классичес­кое» по форме проявления преступление против интересов службы (должностное преступление), в составе которого з обобщенном виде выражены все существен­ные признаки, характерные и для других (самостоятельных) составов должност­ных преступлении, предусмотренных главой 35.

Из этого следуют три принципиально важных вывода, имеющих значение для квалификации должностных преступлений:

—состав злоупотребления властью или служебными полномочиями являет­
ся общевидовым по отношению к составам преступлений, предусмотренных
статьями 425—430: и бездействие власти, и превышение власти или служебных
полномочий, и получение взятки, а равно и иные должностные преступления
(при определенных допущениях) являются специальными (видовыми) состава­
ми, формами активного или пассивного злоупотребления должностного лица сво­
ими полномочиями по службе;

—идеальная совокупность злоупотребления властью или служебными пол­
номочиями и других должностных преступлений, предусмотренных настоящей

¹ Судовы весшк. 1993. № 3; 1998. № 4; 2001. № 2.

РАЗДЕЛ XIII. Глава 35

Статья 424

главой, исключается. Квалификация содеянного осуществляется по статье, пре­дусматривающей специальный (видовой) состав должностного преступления;

— общие (типовые) признаки состава злоупотребления как должностного пре­ступления (а именно: а) совершается должностным лицом; б) по характеру свя­зано с использованием должностным лицом полномочий по службе; в) служеб­ные полномочия используются вопреки интересам службы; г) причиняется суще­ственный вред или ущерб в крупном размере; д) имеется причинная связь между действиями по службе и наступившими последствиями с учетом специфики их проявления) характеризуют также другие должностные преступления и должны быть установлены судом.

2. Возможна только реальная совокупность злоупотребления властью или
служебными полномочиями и других должностных преступлений, предусмотрен­
ных главой 35, т.е., когда должностное лицо, например, наряду с получением
взятки за совершение определенных действий по службе совершает за взятку та­
кие действия, которые сами по себе образуют состав злоупотребления властью или
служебными полномочиями (так называемая «скрытая» реальная совокупность), а
равно, когда должностное лицо совершает не связанные с получением взятки зло­
употребление властью или служебными полномочиями либо иные преступления
против интересов службы (так называемая «прозрачная» реальная совокупность).

3. Злоупотребление властью или служебным положением представляет собой
умышлен ное использ ование должностным липо м предоставленных е му~служ еб-
йьТх~Тюлномочий для£о^е^шешш_деЙ€твий яттря ки интересам службы^ Под дей-
сТВИЛТяи—должностного лица имеются в виду действия по службе, которые
обусловлены характером его компетенции и объемом должностных полномочий.

Динамика проявления злоупотребления властью или служебными полномо­чиями состоит в том, что должностное лицо совершает действия по службе, ко­торые формально соответствуют его компетенции и полномочиям, но по сущест­ву являются незаконными, поскольку совершены вопреки интересам службы.

Цд и злоупотреблении должнос тное лицо^ совершает д ействия по службе, не выходящие за п ределы п редос тавленных ему полн омочйи~1 [компетенции), жГне в интересах~СЛужбы (такГдолжностное лицоТшраве премировать работников, но в коятсрётном~случае принимает решение о премировании того, кто этого не за­служивает, и т.д.). Поэтому для констатации злоупотребления властью или слу­жебными полномочиями необходимо прежде всего установить, что действия по службе, которые вменяются должностному лицу в качестве злоупотребления, со­ответствуют его полномочиям (по содержанию, объему, пределам действий). —-"Хледует также учитывать, что служебные полномочия лиц, занимающих со­ответствующие должности на предприятиях, в учреждениях и организациях, функ­ционально ограничиваются пределами указанных коллективных образований и временными рамками нахождения лица при исполнении служебных полномо­чий.

Властные же полномочия представителей власти ограничиваются, как пра­вило, содержанием, объемом и сферой применения. Они распространяются и на субъектов, не находящихся в их служебном подчинении. Более того, употребле-

РАЗДЕЛ XIII. Глава 35

Дата добавления: 2015-06-25