Общий комментарий 16 страница

19. Рассмотрение жалоб на действия (бездействия) и решения следователя (дознавателя) и прокурора в ходе досудебного производства отнесено к подсудности районных судов (ч. 3 ст. 29).

Статья 126. Порядок направления жалобы подозреваемого, обвиняемого, содержащегося под стражей

1. Комментируемая статья предусматривает порядок направления жалобы обвиняемого (подозреваемого), содержащегося под стражей.

2. Обязанность немедленного направления жалобы обвиняемого (подозреваемого) возлагается на администрацию места содержания под стражей. За неисполнение или несвоевременное исполнение (т.е. направление жалобы не сразу после ее поступления) данной обязанности на администрацию может быть наложено денежное взыскание.

3. Под "администрацией мест содержания под стражей" понимаются: начальники следственных изоляторов, начальники учреждений, исполняющих наказания, начальники изоляторов временного содержания, командиры пограничных частей, в ведении которых находятся изоляторы временного содержания, командиры войсковых частей (кораблей), в ведении которых находятся гауптвахты, начальники гарнизонных гауптвахт (ст. 12 ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений").

Статья 127. Жалоба и представление на приговор, определение, постановление суда

1. Общее правило обжалования, установленное комментируемой статьей, допускает возможность обжалования любого судебного решения. Все судебные решения, кроме предусмотренных ч. 5 ст. 355, могут быть обжалованы в кассационном и надзорном порядке, а судебные решения, принятые мировым судьей, - также в апелляционном порядке. При этом следует иметь в виду, что внесение повторных надзорных жалоб или преставлений в суд надзорной инстанции, ранее оставивший их без удовлетворения, не допускается (ч. 1 ст. 412). Кроме того, УПК ввел запрет поворота к худшему при пересмотре судебного решения в порядке надзора (ст. 405). В случае, когда исчерпаны все внутригосударственные средства пересмотра судебных решений, жалоба может быть подана в ЕСПЧ.

2. Часть 1 комментируемой статьи предусматривает два порядка обжалования, апелляционный и кассационный. См. об этом комментарии к гл. 43-45.

3. Часть 2 комментируемой статьи предусматривает порядок обжалования судебных решений, вступивших в законную силу. См. об этом комментарии к гл. 48 и 49.

Раздел VI. Иные положения

Глава 17. Процессуальные сроки. Процессуальные издержки

Статья 128. Исчисление срока

1. В отличие от УПК РСФСР (ст. 103) комментируемая статья устанавливает правила исчисления процессуальных сроков не только сутками и месяцами, но и часами, а также оговаривает особенности исчисления сроков при задержании, содержании под стражей, домашнем аресте, нахождении в медицинском или психиатрическом стационаре.

2. Началом исчисления сроков, предусмотренных УПК, считается час или сутки осуществления судом (судьей), прокурором, следователем (дознавателем), органом дознания соответствующего судебного, следственного и иного процессуального действия.

3. Из смысла ч. 1 комментируемой статьи следует, что при исчислении срока часами принимаются во внимание тот час и те минуты, которыми начинается течение срока, т.е. первый неполный час учитывается в минутах. Срок, исчисляемый часами, оканчивается по истечении последнего полного часа.

4. При исчислении срока сутками первые неполные сутки не учитываются. Срок начинает течь с момента окончания суток, в которые он начался. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток.

5. При исчислении срока месяцами первые неполные сутки также не учитываются. Срок начинает течь с момента окончания суток, в которые он начался. Окончание срока приходится на последний день месяца (в феврале - на 28-е или 29-е, в остальные месяцы - на 30-е или 31-е число).

6. Под "нерабочим временем" в ч. 1 комментируемой статьи понимается время, которое в соответствии со ст. 106 и 107 ТК относится ко времени отдыха, в том числе ночное время, выходные и праздничные дни.

7. К "нерабочим дням" (ч. 2 комментируемой статьи) относятся праздничные дни: 1, 2 и 7 января, 23 февраля, 8 марта, 1, 2 и 9 мая, 12 июня, 7 ноября и 12 декабря (ст. 112 ТК), - и выходные дни, суббота и воскресенье (ст. 111 ТК).

8. При подаче жалобы исчисление срока осуществляется по времени ее сдачи в учреждение связи (по штемпелю), а при обращении к должностному лицу - по отметке, сделанной им при принятии документа.

9. О порядке исчисления срока при задержании см. комментарий к п. 15 ст. 5.

Статья 129. Соблюдение и продление срока

1. Часть 1 комментируемой статьи устанавливает правила, позволяющие определить момент подачи жалобы, ходатайства или иного документа.

2. Время сдачи жалобы, ходатайства или иного документа на почту определяется по штемпелю учреждения связи места отправления.

3. Время передачи жалобы, ходатайства или иного документа или их заявление лицу, уполномоченному их принять, устанавливается по отметке лица, принявшего эти документы. Слова "заявление жалобы, ходатайства" означают возможность устного заявления об этом, например, при производстве следственного или иного процессуального действия, что должно отмечаться в протоколе соответствующего СД.

4. Для лиц, содержащихся под стражей или находящихся в медицинском либо психиатрическом стационаре, время передачи жалобы, ходатайства или иного документа или их заявление лицу, уполномоченному их принять, определяется по отметке соответствующего должностного лица (например, дежурного помощника начальника СИЗО; дежурного врача).

5. Продление процессуальных сроков осуществляется исключительно в случаях и порядке, предусмотренном УПК. К таким случаям, в частности, относятся случаи продления срока содержания под стражей (ст. 108 и 109), продления срока дознания (ч. 2 ст. 223).

6. В случае пропуска процессуального срока по уважительной причине он может быть восстановлен. См. об этом комментарии к ст. 130 и 357.

Статья 130. Восстановление пропущенного срока

1. Положения комментируемой статьи основываются на общем правиле о том, что установленные УПК сроки производства СД и судебных действий должны строго соблюдаться. Изъятия из данного правила допустимы только при наличии уважительных причин.

2. Закон умалчивает о том, что следует считать уважительной причиной для восстановления пропущенного срока. Поэтому наличие или отсутствие уважительной причины должно устанавливаться в каждом конкретном случае. Срок может быть пропущен, например, в связи с болезнью лица, не сумевшего по этой причине в отведенные сроки подать апелляционную или кассационную жалобу. Во всяком случае лицо, правомочное принимать решение о восстановлении пропущенного срока, должно сначала удостовериться в уважительности причин пропуска срока.

3. Отказ в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока обжалуется в порядке, предусмотренном гл. 16.

Статья 131. Процессуальные издержки

1. Все процессуальные издержки, предусмотренные ч. 1 комментируемой статьи, делятся на два вида: 1) расходы, которые возмещаются за счет средств ФБ; 2) расходы, возмещаемые за счет средств участников уголовного судопроизводства.

2. Часть 2 комментируемой статьи дает примерный перечень процессуальных издержек. Среди них есть такие, которые возмещаются только за счет средств ФБ и не подлежат в дальнейшем взысканию с виновного лица. К таким, например, относится ежемесячное государственное пособие в размере пяти минимальных размеров оплаты труда, выплачиваемое обвиняемому, временно отстраненному от должности (п. 8).

3. Часть 3 комментируемой статьи предусматривает, что основанием для выплаты процессуальных издержек является постановление следователя (дознавателя), прокурора или постановление (определение) суда.

Статья 132. Взыскание процессуальных издержек

1. В комментируемой статье определен порядок взыскания процессуальных издержек.

2. Общее правило взыскания, предусмотренное ч. 1 комментируемой статьи, состоит в том, что процессуальные издержки взыскиваются с осужденного.

3. Исключение составляют: 1) суммы, выплаченные переводчику (ч. 3); 2) расходы на оплату труда адвоката по назначению (ч. 4); 3) процессуальные издержки в случае реабилитации лица (ч. 5); 4) процессуальные издержки в случае имущественной несостоятельности осужденного (ч. 6). В этих случаях процессуальные издержки возмещаются за счет средств из ФБ.

4. Часть 3 комментируемой статьи предусматривает, что процессуальные издержки, связанные с участием в УД переводчика, всегда возмещаются за счет средств из федерального бюджета. Однако здесь есть одна особенность, связанная с работой переводчика, исполняемой в порядке служебного задания. В этом случае денежные средства выплачиваются не самому переводчику, а возмещаются государством организации, в которой переводчик работает.

5. Часть 4 комментируемой статьи указывает на то, что суд не может взыскивать с подозреваемого или обвиняемого (подозреваемого) судебные издержки, связанные с участием защитника, если его отказ от защитника не был удовлетворен и защитник участвовал в производстве СД и в судебном заседании по назначению. Взыскание судебных издержек в указанном случае должно быть произведено за счет средств ФБ.

6. Часть 6 комментируемой статьи предоставляет суду право освободить осужденного полностью или частично от уплаты процессуальных издержек, если: 1) это существенно отразится на материальном положении лиц, находящихся на иждивении осужденного; 2) имеет место имущественная несостоятельность лица, с которого должны быть взысканы процессуальные издержки.

7. Часть 7 комментируемой статьи устанавливает порядок взыскания процессуальных издержек в случае, когда в УД несколько осужденных. Солидарное взыскание процессуальных издержек с нескольких осужденных не допускается.

8. Если по УД осужден несовершеннолетний, суд вправе возложить обязанность возмещения процессуальных издержек на его законного представителя. Если осужденных несовершеннолетних несколько, то на законного представителя каждого из них может быть возложена обязанность возместить процессуальные издержки с указанием конкретной суммы. В то же время, если в УД несовершеннолетний осужденный имеет двух законных представителей, например, законными представителями признаны оба родителя несовершеннолетнего осужденного, то процессуальные издержки могут быть взысканы с них в солидарном порядке.

9. Часть 9 комментируемой статьи предусматривает два варианта взыскания процессуальных издержек по УД частного обвинения: 1) при оправдании подсудимого процессуальные издержки взыскиваются полностью или частично с лица, по жалобе которого было начато производство по УД; 2) при прекращении УД в связи с примирением сторон взыскание процессуальных издержек производится с одной или обеих сторон.

10. УПК умалчивает о том, как взыскиваются процессуальные издержки по УД частного обвинения, когда выносится обвинительный приговор в отношении лица по первоначальной жалобе и такой же обвинительный приговор по встречной жалобе в рамках одного УД частного обвинения. Представляется, что процессуальные издержки в этом случае должны быть распределены между осужденными с учетом степени их вины в совершенных преступлениях и других обстоятельств, установленных при рассмотрении УД, например возраст осужденных, их материальное положение, пенсионное обеспечение и т.д.

Глава 18. Реабилитация

Статья 133. Основания возникновения права на реабилитацию

1. Комментируемая статья входит в новую для УПК главу, предусматривающую основания и порядок реабилитации лица, а также возмещения вреда реабилитированному.

2. Общее правило, установленное ч. 1 комментируемой статьи, состоит в возмещении реабилитированному вреда в полном объеме за счет средств ФБ.

3. Реабилитированным признается лицо, имеющее право на возмещение вреда, причиненного ему в связи с незаконным или необоснованным уголовным преследованием (п. 35 ст. 5).

4. Часть 1 комментируемой статьи предусматривает, что право на реабилитацию включает: 1) право на возмещение имущественного вреда; 2) право на возмещение морального вреда; 3) право на восстановление в трудовых, пенсионных, жилищных и иных правах.

5. Часть 2 комментируемой статьи содержит перечень лиц, которые имеют право на возмещение вреда в порядке реабилитации.

6. Подсудимый, в отношении которого вынесен оправдательный приговор, имеет право на возмещение вреда независимо от оснований оправдания. См. об этом комментарий к ч. 3 ст. 302.

7. Об отказе государственного обвинителя от обвинения см. комментарии к ч. 7 ст. 246.

8. Часть 3 комментируемой статьи впервые предоставляет право на возмещение вреда любому лицу, незаконно подвергнутому мерам процессуального принуждения. Под "любым лицом" в данном случае понимаются все иные лица, помимо перечисленных в ч. 2 комментируемой статьи, которые были подвергнуты мерам процессуального принуждения. К ним, в частности, относятся лица, задержанные в качестве подозреваемых, потерпевшие и свидетели, подвергнутые приводу, и др. О мерах процессуального принуждения см. комментарии к гл. 12-14.

9. К лицам, имеющим право на возмещение вреда, относятся также юридические лица, которым вред причинен незаконными действиями (бездействием) и решениями суда, прокурора, следователя (дознавателя), органа дознания. См. об этом комментарий к ст. 139.

10. Часть 5 комментируемой статьи предусматривает, что во всех иных, кроме указанных в комментируемой статье, случаях вопросы, связанные с возмещением вреда, разрешаются в порядке гражданского судопроизводства, т.е. в соответствии со ст. 1069-1070, 1099-1101 ГК.

Статья 134. Признание права на реабилитацию

1. Комментируемая статья определяет порядок признания права на реабилитацию.

2. Основанием для признания права на реабилитацию являются: в ходе досудебного производства - постановление прокурора, следователя (дознавателя) о прекращении УД (уголовного преследования); в ходе судебного производства - оправдательный приговор либо постановление (определение) суда о прекращении УД (уголовного преследования). При этом ч. 1 комментируемой статьи обязывает суд, прокурора, следователя (дознавателя) направлять реабилитированному извещение с разъяснением порядка возмещения вреда и восстановления в правах.

3. По смыслу ч. 2 комментируемой статьи в случае смерти реабилитированного извещение с разъяснением порядка возмещения вреда и восстановления в правах должно направляться наследникам, близким родственникам или иждивенцам умершего реабилитированного.

4. О "близких родственниках" см. комментарий к п. 4 ст. 5.

5. К "наследникам" умершего реабилитированного могут быть отнесены лица, являющиеся его наследниками по закону, а именно: наследники первой очереди - дети, супруг и родители; наследники второй очереди - полнородные и неполнородные братья и сестры, дедушка и бабушка как со стороны отца, так и со стороны матери; наследники третьей очереди - полнородные и неполнородные братья и сестры родителей; наследники последующих очередей; наследники по праву представления и др. (ст. 1141-1151 ГК).

6. К "иждивенцам" умершего реабилитированного могут быть отнесены иные лица, которые не менее года до его смерти находились на его иждивении (ч. 1 и 2 ст. 1148 ГК).

Статья 135. Возмещение имущественного вреда

1. Комментируемая статья регламентирует вопросы возмещения имущественного вреда реабилитированному.

2. Часть 1 комментируемой статьи содержит перечень расходов, подлежащих возмещению. Указанный перечень не является исчерпывающим.

3. Срок исковой давности, о котором идет речь в ч. 2 комментируемой статьи, устанавливается в три года (ст. 196 ГК) со дня получении копии оправдательного приговора, постановления (определения) о прекращении УД (уголовного преследования) и извещения о порядке возмещения вреда.

4. С требованием о возмещении имущественного вреда вправе обратиться реабилитированный, его законный представитель.

5. О порядке рассмотрения требования о возмещении имущественного вреда судом см. комментарии к ст. 396, 397 и 399.

6. Под "уровнем инфляции" в ч. 4 комментируемой статьи имеется в виду темп роста цен по состоянию на декабрь очередного финансового года к декабрю текущего года, который определяется Правительством РФ при составлении проекта ФБ (ст. 183 БК).

Статья 136. Возмещение морального вреда

1. Комментируемая статья регламентирует вопросы возмещения морального вреда реабилитированному (устранения последствий морального вреда).

2. Часть 1 комментируемой статьи впервые возлагает на прокурора обязанность принести от имени государства официальное извинение реабилитированному. О понятии "прокурор" см. комментарий к п. 31 ст. 5.

3. "Официальным" будет являться такое заявление, которое приносится прокурором в официальной обстановке, например в ходе судебного заседания, или в письменном виде на официальном бланке с гербовой печатью.

4. Если требование о возмещении морального вреда сопровождается иском о его компенсации в денежном выражении, то такой иск рассматривается в соответствии со ст. 1100 и 1101 ГК.

5. Части 3 и 4 комментируемой статьи устанавливают иные способы устранения последствий морального вреда, в частности опубликование в СМИ сообщения о реабилитации. Инициатива такого опубликования принадлежит самому реабилитированному либо его родственникам.

Статья 137. Обжалование решения о производстве выплат

1. Постановления прокурора, следователя (дознавателя) о производстве выплат в связи с реабилитацией лица, а также о возврате имущества могут быть обжалованы в районный суд по месту производства предварительного расследования. Дальнейшее обжалование вынесенного судом первой инстанции решения происходит в порядке, установленном для кассационного, надзорного производств и производства по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.

2. О порядке обжалования постановления о производстве выплат реабилитированному см. комментарий к гл. 16.

Статья 138. Восстановление иных прав реабилитированного

1. Комментируемая статья регламентирует еще один вид реабилитации - восстановление реабилитированного в трудовых, пенсионных, жилищных и иных правах.

2. О порядке рассмотрения вопросов, связанных с восстановлением в правах, см. комментарий к ст. 399.

3. Реабилитированному восстанавливаются специальные, воинские, почетные звания, классные чины, а также возвращаются государственные награды, если он был их лишен на основании судебного решения.

4. В случае несогласия с судебным решением реабилитированный вправе обратиться в суд в порядке гражданского судопроизводства в соответствии со ст. 1069 ГК.

Статья 139. Возмещение вреда юридическим лицам

Комментируемая статья распространяет порядок возмещения вреда, связанного с уголовным преследованием в отношении физического лица, предусмотренный данной главой, на юридических лиц. Такой вред может быть причинен юридическим лицам в результате незаконного производства обыска, выемки, других СД и иных процессуальных действий.

Дата добавления: 2015-06-25