Порядок применения мер безопасности

Основаниями применения мер безопасности.

Основаниями применения мер безопасности являются данные о наличии реальной угрозы убийства защищаемого лица, насилия над ним, уничтожения или повреждения его имущества в связи с участием в уголовном судопроизводстве, установленные органом, принимающим решение об осуществлении государственной защиты (ч. 1 ст. 16 Закона).

Основанием для применения мер безопасности должна быть реальная угроза убийства, насилия, т.е. действительно имеющей место, осуществимой, а не надуманной. Поэтому установление факта реальности совершения противоправных действий в отношении участника уголовного процесса требует тщательной проверки, однако проведение ее должно осуществляться в установленные законом сроки (ст. 18). Реальность возникновения угрозы может быть установлена данными, полученными в ходе проведения оперативно-розыскных действий, что также является основаниями применения мер безопасности.

Заявление или дача согласия в письменной форме, полученные от участника уголовного судопроизводства, обязательны для принятия решения об организации защиты. Если в ней нуждается несовершеннолетний, то инициатива по обеспечению безопасности должна исходить от его родителей, лиц, их заменяющих, а при отсутствии последних - законных представителей, назначенных органами опеки и попечительства, также путем подачи заявления или получения письменного согласия.

В случае, когда может возникнуть угроза в отношении совершеннолетнего члена семьи защищаемого или проживающих с ним родственников или близких, к ним также могут быть приняты меры безопасности, предусмотренные законом, при получении органами, выносящими решение о защите, согласия о применении этих мер в письменной форме. Аналогично согласие совершеннолетних членов семьи защищаемого и иных проживающих совместно с ним лиц требуется в ситуациях, когда применение мер обеспечения безопасности затрагивает их интересы. Например, личная охрана, переселение на другое постоянное или временное место жительства (при переселении всей семьи), установка на жилище видеокамер, безусловно, предпринимаются в целях обеспечения безопасности защищаемого лица, но могут нарушать интересы или права иных лиц.

При наличии оснований, дающих право на принятие решения о защите участника уголовного судопроизводства (ст. 16), органы, выносящие постановление, определение, обязаны провести проверку информации о наличии реальной угрозы жизни, иного насилия, повреждения или уничтожения имущества защищаемого или его родственников, близких, а также других лиц. Заявление, сообщение о наличии угрозы совершения опасного противоправного действия должны содержать сведения о действительной возможности применения насилия, о лице (при его установлении), от которого исходит опасность, о фактах, свидетельствующих о реальности угрозы. Срок проведения мероприятий, дающих возможность подтверждения наличия или отсутствия угрозы, не должен превышать трех суток. В случае если применение мер безопасности не терпит отлагательства, проверка проводится в более сжатые сроки или немедленно. При этом опасность предполагаемого совершения насилия может быть установлена оперативным путем (в соответствии с этим и сообщение в органы, обеспечивающие безопасность, поступает от оперативных работников систем МВД, ФСБ и т.д.).

Следователь, судья, руководитель органа дознания, получив заявление, сообщение о наличии реальной угрозы, подтвержденные мероприятиями, проведенными в порядке выполнения действий, предусмотренных нормами уголовного процесса, по делу, находящемуся в их производстве или в ходе предварительной проверки, оперативной разработки материалов по совершенному преступлению, принимает мотивированное решение.

Постановление, определение может быть вынесено как о применении мер безопасности, так и об отказе в их применении. В этот же день об этом сообщается органу, осуществляющему безопасность, и лицу, по заявлению которого принималось решение, и результаты его рассмотрения, как правило, направлением в их адрес копии постановления. В случае несогласия с видом избранной меры защиты или об отказе в этом заявитель или должностное лицо органа, заявившего ходатайство о применении безопасности, могут обжаловать его вышестоящему органу, прокурору, в суд, которые обязаны рассмотреть поданную жалобу в суточный срок. Избрание меры защиты предоставлено органам, осуществляющим безопасность. Органам, непосредственно отвечающим за обеспечение безопасности защищаемого лица, ставится лишь цель, но не указываются способы и средства ее достижения. Поэтому, орган, осуществляющий меры безопасности, самостоятелен в выборе мер обеспечения безопасности, а также в способах их осуществления в зависимости от сложившейся ситуации и возможностей данных органов.

При избрании меры безопасности эти органы намечают и реализуют способы ее применения в соответствии с требованиями закона, о чем информируют органы, принявшие решение о применении защиты участников уголовного процесса. Кроме того, при осуществлении безопасности может возникнуть необходимость замены одного вида защиты другим, принятии дополнительных мер. В этом случае исполнитель также ставит в известность суд, следователя, начальника органа дознания, в производстве которых находится уголовное дело или материалы о совершенном преступлении. При этом в течение всего времени осуществления защиты органы, которые вынесли решение о ее применении, должны получать информацию о результатах применения мер обеспечения безопасности.

При устранении угрозы безопасности органом, осуществляющим непосредственное обеспечение безопасности защищаемого лица, вносится ходатайство в суд (судье), прокурору, начальнику органа дознания или следователю об отмене мер установленной защиты.

Основание применения мер безопасности, если того требует необходимость, не должно ограничиваться лишь письменным заявлением, дачей согласия участника уголовного процесса. Закон предусматривает заключение письменного договора защищаемого лица с органами, обеспечивающими его безопасность.

Таким образом, вводятся в процесс государственной защиты свидетелей, потерпевших и иных участников уголовного судопроизводства элементы договорных отношений. Договор между органом, отвечающим за применение мер безопасности и защищаемым лицом заключается строго в письменной форме, то есть путем составления единого документа, подписанного сторонами, а также путем обмена документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору.

Договор определяет условия применения мер безопасности. Он может также содержать положения, дополняющие или конкретизирующие нормы Закона, регламентирующие взаимные права и обязанности и взаимную ответственность сторон. Нарушение защищаемым лицом условий договора, приведшее к невозможности применения мер обеспечения безопасности, может повлечь их отмену.

В аналогичном порядке принимается решение о применении мер социальной поддержки или об отказе в их применении в случае причинения защищаемому лицу в связи с участием в уголовном судопроизводстве телесного повреждения или иного вреда его здоровью.

Принятое решение оформляется постановлением или определением.

Постановление (определение) направляется для исполнения в орган, непосредственно осуществляющий меры социальной поддержки, а также самому защищаемому лицу для ознакомления и возможного обжалования.

Закон допускает возможность как несудебного, так и судебного обжалования. Во внесудебном порядке постановление (определение) о принятии мер социальной поддержки или отказе в них может быть обжаловано в вышестоящий (по отношению к лицу, вынесшему постановление (определение)) орган или в прокуратуру. Срок рассмотрения жалобы не должен превышать одного месяца.

Получив постановление (определение) о применении мер социальной поддержки, орган, отвечающий за непосредственное осуществление мер социальной поддержки, должен исполнить его в течение 10 суток.

Дата добавления: 2015-06-25