Легитимность методической базы

Аналитический блок

Аналитический блок обеспечивает анализ исходных данных и получение качественно новой результирующей информации в форме, оптимальной для подготовки управленческих решений. Это предопределяет наличие в системе прогноза чрезвычайных ситуаций двух подблоков, которые могут быть пространственно и организационно распределены между организациями, осуществляющими анализ и обработку данных:

· блок методик и алгоритмов обработки данных, связанных с нормативно-правовым и методическим обеспечением прогноза и ликвидации последствий ЧС;

· блок моделирующих систем, осуществляющих собственно обработку данных на основе специализированных программно-технических комплексов.

Для унифицированной обработки информации атрибутивных банков данных по прогнозу и ликвидации последствий ЧС необходима разработка специализированных региональных и национальной баз данных методик и алгоритмов, а также нормативно-правовой информации на основе применения телекоммуникационных технологий. Это особенно важно для региональных интегрированных систем межведомственного экологического мониторинга, в структуре которых ряд одинаковых показателей измеряется различными министерствами и организациями. Шаги в этом направлении уже предпринимаются, но еще больше предстоит сделать.

Выбор алгоритма прогнозирования пространственного развития и оценки последствий ЧС в значительной мере определяется детальностью и полнотой информации об объекте исследований и его окружении. Опыт работ по созданию Прогнозно-моделирующих комплексов прогнозирования и оценки последствий чрезвычайных ситуаций (ПМК ЧС), как аналитической составляющей ПИАС ЧС, помогает выделить несколько типовых проблем, возникающих при создании общей геоинформационной инфраструктуры.

Выбираемые методики и алгоритмы выполнения аналитических операций в системах данного типа должны не только обеспечивать решение поставленной задачи, но и удовлетворять жестким условиям правительственных систем, главное из которых - легитимность. Методики и алгоритмы обработки данных по прогнозу ЧС должны быть сертифицированы и утверждены уполномоченными органами. Однако нормативный дефицит в области геоинформатики существенно осложняет решение этой задачи.

Характерным следствием указанной ситуации является, например, примитивность алгоритма, принятого в ПМК ЧС для расчета зон поражения, связанных с выбросом загрязнителей в атмосферу. Специалисты Украины сегодня располагают достаточно точными моделями процессов переноса загрязнителей в атмосфере, способными учесть изменение направления конвективного переноса с высотой, турбулентность приземного слоя атмосферы, возможность "залегания" выброса или выноса его на относительно безопасную высоту. Их реализации в ПИАС ЧС сегодня препятствуют два основных фактора. Во-первых, соответствующие алгоритмы рассчитаны на использование прогнозных значений метеопараметров, передаваемых по каналам АСПД из мировых метеорологических центров типа BRAKNELL или аналогичных ему разработчиков мезомасштабных моделей, официальным пользователем которых Украина не является. Во-вторых, ни один из данных алгоритмов еще не прошел соответствующего тестирования, то есть не является легитимным.

Учитывая данную ситуацию, методическим руководством для разработки соответствующего модуля ПМК ЧС стала методика, утвержденная в МЧС Украины в апреле 2001 года. В ее основе лежат достаточно загрубленные и устаревшие подходы ГО, базирующиеся на данных ближайшей метеостанции. При этом заранее известно, что полученный результат будет далек от оптимального, причем реально возможного (рис. 3). На этом рисунке приведено сравнение интегрированных в ГИС результатов моделирования миграции выброса в атмосферу, основанных на данных, передаваемых из центра BRAKNELL (слева), и реализующего методику, принятую в МЧС Украины (справа).

Рис. 3. Сравнение результатов моделирования миграции выброса в атмосферу.

Базы данных методик и алгоритмов в области прогноза и реагирования на ЧС пока не получили широкого распространения. Подобная информация существует, как правило, в бумажном виде, в форме распорядительных документов (приказов, методических указаний, классификаторов и т.д.), утвержденных специально уполномоченными органами исполнительной власти.

Примером являются постоянно обновляемые гипертекстовые базы данных "Законодательство Украины", а также сайты или информационные порталы органов власти (Парламента Украины, Совета министров Автономной Республики Крым, райгосадминистраций и т.д.). Однако эти базы данных пока не включают методик обработки данных, их оценки и алгоритмов пространственного анализа. Исключение составляют методические документы министерств и ведомств, прошедшие регистрацию в Минюсте Украины и его региональных подразделениях. Кроме того, в органах ЦНТИ достаточно активно переводятся на электронные носители значительные объемы ГОСТов, СНИПов, технических условий и т.д.

Дата добавления: 2015-06-25