Структура и задачи ЦБ РФ

Центральный банк России, его сущность, функции и задачи

С экономической точки зрения центральный банк — это такой общественный, некоммерческий денежно-кредитный институт, который, функционируя в сфере обмена, регулирует платежный оборот в наличной и безналичной формах.

Правовой статус Центрального банка РФ связан с его сущностью как общественного денежно-кредитного института. Центральный банк Российской Федерации выступает, прежде всего, как юридическое лицо. Статус Центрального банка Российской Федерации, цели его деятельности, функции и полномочия определяются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», утвержденным Думой 27 июля 2002 г., другими федеральными законами.

Цели деятельности Банка России:

• защита и обеспечение устойчивости рубля;

• развитие и укрепление банковской системы Российской Федерации;

• обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования платежной системы.

С целью реализации возложенных на центральный банк полномочий построена его организационная структура.

Банк России представляет собой единую централизованную систему с вертикальной структурой управления. В систему Банка России входят центральный аппарат, территориальные учреждения, расчетно-кассовые центры, вычислительные центры, полевые учреждения, учебные заведения и другие организации, в том числе подразделения безопасности и Российское объединение инкассации, которые необходимы для осуществления деятельности Банка России.

Центральный аппарат представлен Советом директоров и Председателем Банка России.

Совет директоров – коллегиальный орган, определяющий основные направления деятельности ЦБ ПФ и осуществляющий руководство и управление им.

Возглавляет Совет директоров Председатель Центро­банка. Председатель Банка России назначается на дол­жность Государственной Думой сроком на четыре года. Кандидатуру для назначения на должность пред­седателя Банка России представляет Президент. В Совет директоров входят 12 членов, которые также назначаются Государственной Думой. Совет директо­ров заседает не реже одного раза в месяц. Решения принимаются большинством голосов от числа присут­ствующих. Члены Совета директоров не могут быть депутатами Государственной Думы, членами Прави­тельства Российской Федерации, а также не могут состоять в политических партиях.

Функции Совета директоров определены Законом «О Центральном банке России». Основные из них:

— разработка и обеспечение выполнения основных направлений денежно-кредитной политики;

— утверждение годового отчета Банка России;

— определение структуры Банка России;

— утверждение нормативов для кредитных организаций, резервных требований, процентных ставок по кредитам Банка России, лимитов операций на от­крытом рынке.

При Банке России создан Национальный банков­ский совет. В состав Совета входят представители па­лат Федерального Собрания Российской Федерации, Президент Российской Федерации, представители Правительства Российской Федерации, Банка России, эксперты. Возглавляет Национальный банковский Совет Министр Финансов РФ. Общая численность со­вета не превышает 12 человек. Заседания совета про­ходят не реже чем один раз в три месяца.

В компетенции Национального банковского совета входит:

1) рассмотрение годового отчета Банка России;

2) утверждение отчетов предшествующего года и предложений на отчетный год об общем объеме расходов:

· на содержание, пенсионное обеспечение и медицинское страхование служащих Банка России,

· капитальных расходов;

· прочих административно-хозяйственных расходов;

3) рас­смотрение концепции совершенствования банковской системы Российской Федерации, реализация по­литики валютного регулирования и валютного конт­роля;

4) рассмотрение и утверждение про­ектов основных направлений единой денежно-кредитной политики;

5) определение аудиторской организации и назначение главного аудитора России и рассмотрение их докладов;

6) утверждение правил бухгалтерского учета и отчетности для банка России, проектов законодательных актов и иных нормативных актов в области банковского дела;

7) внесение в Государственную Думу предложений о проведении проверки Счетной Палатой РФ финансово-хозяйственной деятельности Банка России, его структурных подразделений и учреждений;

8) утверждение, по предложению Совета директоров, порядка формирования провизий Банка России и порядка распределения прибыли Банка России, остающейся в распоряжении Банка Росссии.

Территориальное учреждение Центрального банка РФ (Банка России) — обособленное подразделение Центрального банка РФ, осуществляющее на территории субъекта РФ часть его функций и входящее в единую централизованную систему Банка России с вертикальной структурой управления.

Территориальные учреждения, как правило, создаются на территории субъектов РФ.

Территориальное учреждение:

• участвует в проведении единой государственной денежно- кредитной политики, направленной на защиту и обеспечение устойчивости рубля;

• обеспечивает развитие и укрепление банковской системы Российской Федерации;

• обеспечивает эффективное и бесперебойное функционирование системы расчетов;

• осуществляет регулирование и надзор за деятельностью кредитных организаций, организацию валютного контроля;

• анализирует состояние и перспективы развития экономики и финансовых рынков региона.

Территориальные учреждения Банка России не являются юридическими лицами, не имеют права принимать решения нормативного характера и выдавать без разрешения Совета директоров банковские гарантии и поручительства, вексельные и другие обязательства.

Территориальные учреждения Банка России не вправе предоставлять кредиты на финансирование дефицитов федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Территориальные учреждения Банка России не вправе без разрешения Банка России осуществлять банковские операции в иностранной валюте с юридическими и физическими лицами.

Национальные банки республик в составе РФ являются территориальными учреждениями Банка России и выполняют аналогичные функции на соответствующей территории.

Расчетно-кассовый центр (РКЦ) — структурное подразделение Банка России, действующее в составе территориального учреждения Банка России.

Основная цель деятельности РКЦ — обеспечение эффективного, надежного и безопасного функционирования платежной системы РФ.

Основные функции РКЦ:

1. Осуществление расчетов между кредитными организациями.

2. Осуществление кассового обслуживания кредитных организаций.

3. Хранение наличных денег и других ценностей, совершение операций с ними и обеспечение их сохранности.

4. Обеспечение учета и контроля осуществления расчетных операций и выверки взаимных расче­тов через корреспондентские счета (субсчета), от­крываемые кредитным организациям (филиалам).

5. Обеспечение учета и контроля осуществления кас­совых операций через корреспондентские счета (субсчета), открываемые кредитным организациям (филиалам).

6. Расчетно-кассовое обслуживание представитель­ных и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, их уч­реждений и организаций, счетов бюджетов всех уровней и органов федерального казначейства Министерства финансов РФ, государственных внебюджетных фондов, воинских частей, военнослужащих, служащих Банка России, а также иных лиц в случаях, предусмотренных федеральными законами.

7. Обслуживание клиентов, не являющихся кредит­ными организациями, в регионах, где отсутствуют кредитные организации.

8. Обеспечение защиты ценностей, банковских доку­ментов и банковской информации от несанкцио­нированного доступа.

9. Разработка и представление в территориальное учреждение Банка России прогноза по эмиссион­ному результату на предстоящий квартал в целом по обслуживаемой территории.

10. Установление предельных остатков денежной на­личности в операционных кассах кредитных орга­низаций (филиалов), других юридических лиц и осуществление оперативного контроля за их соблю­дением в соответствии с действующим порядком.

11. Осуществление контроля за достоверностью отчет­ности о кассовых оборотах, составляемой кредит­ными организациями.

12. Составление на основании данных кредитных орга­низаций календаря выдач денег на оплату труда.

13. Проверка в кредитных организациях работы по соблюдению порядка ведения кассовых операций по обслуживаемой клиентуре.

14. Регулирование обязательных резервов, депониру­емых в Банке России, осуществление контроля за своевременностью и полнотой перечисления обя­зательных резервов, проверка достоверности рас­четов обязательных резервов.

Полевые учреждения Банка России предназначе­ны для банковского обслуживания воинских частей, уч­реждений и организаций Министерства обороны РФ, иных государственных органов и юридических лиц, обеспечивающих безопасность РФ, а также физических лиц, прожи­вающих на территориях объектов, в тех случаях, когда создание и функционирование территориальных уч­реждений Банка России невозможны.

Задачи Центрального банка России определяются его основными функциями. Главными из них явля­ются:

— сдерживание инфляционного процесса при на­личии спада производства в переходный период;

— поддерживание рынка государственных ценных бумаг и контроль за его состоянием;

— регулирование курса национальной денежной единицы;

— регулирование расчетного механизма;

— поддержка частного предпринимательства;

— контроль за созданием кредитной системы но­вого типа.

Дата добавления: 2015-06-26