Ошибка! Текст указанного стиля в документе отсутствует. Взаимодействие при расследовании дел о контрабанде

Взаимодействие при расследовании дел о контрабанде

Экономическая и общественная опасность контрабанды, а также трудности, с которыми зачастую связано ее раскрытие и расследование, требуют объединить усилия органов предвари-тельного следствия, оперативно-розыскных и таможенных отде-лов дознания с оперативно-техническими подразделениями дру-гих правоохранительных органов и пограничных войск, а нередко и с правоохранительными органами зарубежных государств. Под объединением усилий необходимо понимать не простое сложение сил, а взаимодействие должностных лиц с четким разграничени-ем их прав и обязанностей, предусмотренных законом.

Таможенные органы, в соответствии с действующим УПК, являются органом дознания по делам о контрабанде. Возбудив уголовное дело, они проводят по нему только неотложные след-ственные действия, призванные установить и закрепить следы преступления, и не позднее чем через десять суток передают его следователю.

Органы предварительного следствия и органы дознания, не-смотря на общность задач борьбы с контрабандой, независимы и решают их специфическими средствами, исключающими подме-

ну одного другим. На таможенные органы Таможенный кодекс РФ возлагает производство необходимых оперативно-розыскных и иных мероприятий, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом РФ и Федеральным законом от 12 ав-густа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельно-сти», для пресечения и обнаружения контрабанды, а также выяв-ления лиц, ее совершивших. Оперативно-розыскные меры — отнюдь не единственная форма деятельности таможенных орга-нов. Важное место здесь занимает реализация административной функции, так как ст. 231 и 288 ТК РФ предусмотрена админист-ративная ответственность за таможенные правонарушения для юридических лиц при одновременной административной и уголов-ной ответственности их должностных лиц и иных работников. Уголовная ответственность для физических лиц установлена за контрабанду и иные преступления в сфере таможенного дела. Здесь законодатель применил подход, когда за одно таможенное право-нарушение наступает ответственность сразу двух субъектов — должностных лиц и иных работников юридического лица и самого юридического лица.

Вследствие этого по одному и тому же таможенному право-нарушению ведется два дела: одно — уголовное, второе — адми-нистративное.

Уголовное дело вначале расследуют работники отдела до-знания таможни или регионального таможенного управления, а затем передают его следователю территориальной или транс-портной прокуратуры. Административное — о нарушении тамо-женных правил — ведет сотрудник отдела дознания или отдела таможенных расследований, а в результате одни и те же лица проходят свидетелями и по уголовному делу, и по делу о нару-шении таможенных правил. Одни и те же объекты фигурируют в качестве вещественных доказательств как по уголовному, так и по административному делу. В итоге аналогичные обстоятельства подлежат доказыванию не только по уголовному делу о контра-банде, но и по делу о нарушении таможенных правил.

Вместе с тем прекращение уголовного дела о контрабанде или ином таможенном преступлении не влечет обязательного пре-кращения административного дела, ведущегося в отношении юридического лица. Это еще раз подчеркивает необходимость

592 Глава 32. Методика расследования контрабанды

тесного взаимодействия между лицом, производящим дознание или предварительное следствие, с одной стороны, оперативными работниками соответствующих отделов — с другой, и лицом, осуществляющим административное расследование, — с третьей.

Если сотрудник отдела дознания одновременно с расследова-нием уголовного дела осуществляет и административное произ-водство, то взаимодействие с оперативно-розыскными отделами будет самым тесным. Это обусловлено тем, что при возбуждении таможенным органом уголовного дела во всех случаях создается оперативно-дознавательная группа, которая производит по нему дознание и административное производство. В большинстве случа-ев руководитель обеих подгрупп — сотрудник отдела дознания, а все включенные в них оперативные сотрудники и работники тамо-женных органов ему подконтрольны. Но такая форма взаимодей-ствия практикуется только в период дознания по уголовному де-лу.

По окончании дознания материалы дела направляются следо-вателю. Административное производство о нарушении таможен-ных правил передается из отдела дознания в отдел таможенных расследований соответствующего таможенного органа, а опера-тивно-дознавательная группа упраздняется.

Опыт показывает, что чем раньше следователь примет к сво-ему производству дело о контрабанде, досконально изучит его материалы и результаты административного производства, свое-временно получая при этом от органа дознания криминалистиче-ски значимую информацию, а таможенные органы, в свою оче-редь, будут иметь возможность знакомиться с фактическими дан-ными и доказательствами, полученными следователем, тем с большим основанием можно говорить, что обе стороны согласо-вывают свои действия и работают сообща. Если этого нет, то и по уголовному, и по административному делу наблюдается непол-нота расследования, а органы предварительного следствия и та-моженные органы при анализе и оценке доказательств нередко приходят к диаметрально противоположным выводам.

Только тесное деловое взаимодействие органов предвари-тельного следствия с таможенными органами обеспечивает пози-тивное положение дел. Для этого следователю, принявшему к своему производству уголовное дело, нужно изучить материалы

Дата добавления: 2015-06-04