Расследование экологических преступлений

Уголовный закон России предусматривает ответственность за загрязнение атмосферного воздуха отходами промышленного производства, рек, озер и других водоемов и водных источников неочищенными и необезвреженными сточными водами, отбросами или отходами промышленных, сельскохозяйственных, коммунальных и других предприятий, учреждений и организаций, при чинивших или могущих причинить вред здоровью людей либо сельскохозяйственному производству или рыбным запасам. Объектами преступного загрязнения являются реки, озера, водохранилища, другие поверхностные водоемы и водные источники, воды каналов и прудов, подземные воды и ледники, внутренние моря, территориальные воды, а также воздушное пространство над территорией страны

Основным критерием отграничения преступного выброса вредных веществ в атмосферу и сброса неочищенных и необезвреженных сточных вод и промышленных отходов в водоем являются предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в атмосферном воздухе и в воде хозяйственно-бытового назначения, а также в воде, используемой для рыбохозяйственных целей. Они определены Правилами охраны поверхностных вод от загрязнения сточными водами. Преступные загрязнения чаще всего совершаются в сфере промышленного или сельскохозяйственного производства замкнутого технологического цикла и связаны со сбросом (выбросом) химических и биологических вредных отходов.

Решая вопрос о возбуждении уголовного дела, следователь проводит необходимые проверочные мероприятия, в результате которых ему необходимо получить следующие документы: 1) акт о нарушении правил охраны и пользования водными ресурсами либо "Положения об охране рыбных запасов и о регулировании рыболовства", с приложением различных схем (реки, водоема, места свалки, движения отравленной воды, спуска условно-чистых вод, очистного сооружения); 2) расчет ущерба, нанесенного сырьевым запасам реки (водоему), загрязненной территории; 3) справки о количестве вывезенных отходов, сброшенного вещества, рыбохозяйственном значении водоема и др.; 4) акты анализа проб сточных вод и грунта по каналу спуска; 5) лабораторные анализы заборов проб воздуха, проведенных врачами СЭС. Обычно, параллельно со следователем самостоятельно работают различные ведомственные комиссии, проводя служебное расследование. Задача следователя - скоординировать работу с ними в целях обмена информацией и использования в ходе процессуального расследования данных, собранных этими комиссиями.

. При этом следователь выясняет:

- в чем конкретно выразилось загрязнение водоемов или воздуха;

-когда и какой водный объект, территория подверглись загрязнению (как долго имел место залповый сброс отходов производства);

- площадь и границы загрязненного участка;

- что послужило причиной сброса неочищенных и необезвреженных сточных вод, отбросов в водоем либо вредных отходов промышленного производства в атмосферу;

-какое правило об охране рыбных запасов, поверхностных вод от загрязнения сточными водами либо атмосферного воздуха нарушено;

- какие последствия наступили в результате этих нарушений, каков материальный ущерб;

-наличие причинной связи между нарушением правил охраны окружающей среды и вредными последствиями;

-содержит ли данное нарушение признаки состава преступления либо это проступок, влекущий применение мер административной ответственности;

-где, на какой территории (акватории) находится непосредственный источник загрязнения (промышленное предприятие, судно, спецмашина и др.);

-кто виновен в преступном загрязнении водоема или воздуха:

- какие причины и условия побудили виновного совершить преступление, его цель и мотивы:

- каковы смягчающие и отягчающие его вину обстоятельства;

- причины и условия, способствовавшие совершению преступления. Получив предварительные сведения об источнике загряз нения, изучив документы технического и иного характера, ознакомившись со структурой и деятельностью предприятия, его очистными сооружениями, следователь разрабатывает и проверяет версии о лице (или лицах), допустившем сброс неочищенных сточных вод и отходов производства; мотивах преступных действий; условиях, способствовавших нарушению правил охраны поверхностных вод или атмосферного воздуха, и других обстоятельствах дела. Первоначальные типичные следственные ситуации по де лам о загрязнении водоемов и воздуха зависят от:

-характера сообщения и полноты данных, послуживших основанием для возбуждения уголовного дела;

- количества сброшенного вещества и его вида;

- размера загрязненной территории или акватории;

- времени выброса вредных веществ, наступления вредных последствий и начала расследования;

-наличия причинной связи между нарушением соответствующих правил (например, правил охраны поверхностных вод от загрязнений сточными водами, рыболовства и охраны рыбных запасов) и вредными последствиями;

- размера и характера вредных последствий (гибель урожая, посевов, заболевание домашней птицы, выведение из строя мест естественных и искусственных нерестилищ, нагульных

площадей, распространение инфекционных заболеваний, опасность отравления неопределенного числа людей и т. п.):

-сохранности следов загрязнения и обстановки места происшествия;

-данных о механизме загрязнения и источнике (стационарный либо подвижной);

- наличия свидетелей, различных видов необходимых документов и т. д.

Осмотр места происшествия. Особенности осмотра места происшествия по данной категории дел обусловлены необходимостью осмотра множества объектов, обширностью земельных и водных участков загрязненной территории, подлежащих осмотру, необычными условиями, в которых в ряде случаев проводится осмотр (на воде, под землей, а иногда и под водой), несовпадением места обнаружения вредных последствий и места сброса неочищенных сточных вод (отходов промышленного производства - при загрязнении воздуха) в силу естественных причин (течение реки, дождь, направление и сила ветра), множественностью видов потенциальных загрязняющих веществ, токсичностью отходов производства, вызвавшей заболевание людей, гибель рыбы, растительности.

. Задачами осмотра являются: 1) выяснение и фиксация общей обстановки и особенностей места загрязнения: 2) обнаружение, фиксация и изъятие следов загрязнения, погибшей рыбы, испорченной сельскохозяйственной продукции и др., документов, биологических объектов; 3) отыскание источника загрязнения, определение степени загрязненности территории (водного участка). Поисковая деятельность следователя, направленная на выявление непосредственного источника загрязнения, корректируется схемами и картами канализационных путей предприятия, городской очистной системы и т. п. документацией. В необходимых случаях к осмотру места происшествия необходимо привлекать специалистов соответствующего про филя (работников органов водоохраны, госсанэпидстанций, рыбоохраны, государственной инспекции, газоочистки и т. д.).

Осмотр документов, как правило, является первоначальным следственными действием. Он особенно эффективен в тех случаях, когда следователь анализирует информацию, со держащуюся не в одном, а в комплексе документов, иногда по крупицам вычленяя, собирая и упорядочивая ценные фактические данные. Документацию, подлежащую осмотру, можно разделить на следующие группы: 1) книги (журналы) учета жидких промышленных отходов, документы о принятии этих отходов на свалку (полигоны); 2) проектная документация, акты приемки и иные документы на очистные, фильтрующие и отстойные сооружения; 3) оперативные (сменные) журналы дежурных инженеров, химиков и других должностных лиц тепловых электростанций, тепло централей, паротурбинных цехов, котельных и т. п. энергетических объектов, в частности, журнал контроля сточных вод; 4) приказы, инструкции и распоряжения об эксплуатации энергетических и канализационных объектов, в том числе разрешение на спуск сточных вод; 5) наряды, накладные, путевые листы и другие документы на производство работ транспортными организациями (отделами) по перевозке отходов производства; 6) судовые документы; 7) акты, справки, наряды и другие документы о неисправностях, ремонте и монтаже очистных (улавливающих) и канализационных объектов; 8) журналы оперативного контроля, акты проверки и другие аналогичные документы гидрохимических лабораторий бассейновых инспекций, санитарно-эпидемиологических станций (служб) и лабораторий промышленных пред приятий; 9) прочие документы постоянного и разового характера

Судебно-технологическая экспертиза назначается для выявления на действующем промышленном предприятии нарушений технологического процесса, которые могут вызвать загрязнение воздуха и водоемов. На разрешение экспертов мо гут быть поставлены вопросы: соответствует ли проекту технология очистки газовых выбросов либо сточных вод на данном предприятии; соответствует ли утвержденной документации ход технологического процесса и его результаты; каковы технологические причины выбросов в атмосферу неочищенных отходов производства и сточных вод в концентрациях, превышающих ПДК; каково качество сырья, использованного при изготовлении вы пущенной продукции.

Судебно-техническая экспертиза назначается для выяснения причин выхода из строя очистных вооружений, установления технических недостатков в работе канализационных сетей, установок для улавливания вредных веществ, усредните- лей, ловушек, определения круга лиц, ответственных за допущенное нарушение установленных правил, и связи этого нарушения с конкретным загрязнением.

Иногда по делам данной категории назначается судебно-химическая экспертиза для исследования следов, образовавшихся в результате изменения химических свойств объектов, а для решения вопроса о биологических причинах наступления вредных последствий для животных, растительности, а также для экологической системы водоема проводится судебно-биологическая экспертиза.

Дата добавления: 2015-06-04