Планируемые мероприятия по воспроизводству лесов, включая лесоразведение, лесовосстановление, выращивание посадочного материала, уход за лесами 1 страница

Планируемые мероприятия по защите лесов, включая лесозащитное районирование, лесопатологические обследования, работы по локализации и ликвидации вредных организмов, санитарно-оздоровительные мероприятия

Планируемые мероприятия по охране лесов, включая разграничение территории по способам обнаружения и тушения лесных пожаров, объемы профилактических противопожарных мероприятий, мероприятий по обнаружению и борьбе с лесными пожарами, по развитию системы лесопожарных служб

Реальность всего лесохозяйственного производства в значительной мере обеспечивается тем, насколько надежно обеспечена охрана и защита леса. Поэтому необходимо предусмотреть обоснованную систему организационно-технических мероприятий по охране и защите леса, выполнение которых должно обеспечить сохранение и усиление различных функций леса.

«Концепцией развития лесного хозяйства Российской Федерации до 2010 года», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.01.2003 года № 69-р, определены основные направления развития лесного хозяйства Российской Федерации, в том числе совершенствование охраны и защиты лесов, воспроизводство лесов и лесоразведение на Южном Урале.

На основании этой концепции постановлением Правительства Челябинской области от 20.09.2007 года № 192-П утверждена «Концепция основных направлений охраны окружающей среды в Челябинской области на 2007-2015 годы», которая предусматривает разработку и реализацию областной целевой программы «Леса».

Меры, разрабатываемые ОЦП «Леса», направлены на увеличение лесистости области путем коренного повышения качества и продуктивности создаваемых лесных культур, обеспечения расширенного воспроизводства лесов, усиления охраны лесов от пожаров и защиты от вредителей и болезней, а также рационального и неистощительного лесопользования.

Программой «Леса» через систему индикативных показателей проводится анализ качественного изменения состояния земель лесного фонда (табл. 2. 10).

Таблица 2.10

Индикативные показатели качественного изменения состояния земель лесного фонда Челябинской области

Индикативные показатели*	Факт, 2007 год, %	План, в процентах по годам
Удельная площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибших от пожаров, вредителей и болезней	0,02	0,07	0,05	0,04	0,03	0,03	0,03	0,03	0,03	0,03	0,03
Коэффициент восстановления лесов	52,87	70,0	75,0	80,0	85,0	90,0	95,0	95,0	95,0	95,0	95,0
Коэффициент ценности насаждений	32,34	32,34	32,35	32,36	32,37	32,38	32,39	32,4	32,41	32,42	32,43
Коэффициент лесистости	29,36	29,36	29,37	29,38	29,39	29,40	29,41	29,42	29,43	29,44	29,45

* - Индикативные показатели на период 2008-2013 гг приведены согласно ОЦП «Леса»; на 2014-2017 – спроектированы на основе ОЦП.

Основные цели системы охраны лесов от пожаров – сбережение лесных ресурсов, сокращение всех видов прямого и косвенного ущерба и создание условий для устойчивого развития лесной экосистемы.

Леса Челябинской области, в соответствии с Лесным кодексом РФ и другими нормативными актами, подлежат охране от пожаров. Охрана лесов осуществляется с учетом их биологических и региональных особенностей, она включает комплекс организационных, правовых и других мер.

В настоящее время в отрасли разделены функции управления и хозяйствования. Лесничества, как органы управления, не могут выполнять мероприятия по охране лесов, и, как хозяйствующие структуры, не могут финансироваться за счет субвенций из федерального бюджета.

Для осуществления оперативной и эффективной борьбы с лесными пожарами создается областное государственное учреждение «Центр пожаротушения и охраны леса Челябинской области», в ведении которого находится служба лесопатологов и авиаотделение, а также 53 действующих пожарно-химических станции.

Согласно Генеральному плану противопожарного устройства лесов Челябинской области, в организационно-технический комплекс противопожарных мероприятий входит:

1. лесоохранное районирование;

2. профилактика лесных пожаров (противопожарная пропаганда, обустройство лесов объектами наглядной агитации и отдыха);

3. создание системы барьеров, ограничивающих распространение огня по площади;

4. организация и совершенствование дозорно-сторожевой службы;

5. организация и совершенствование служб тушения лесных пожаров;

6. организация и совершенствование оперативной связи;

7. транспортное обустройство территории;

8. строительство объектов противопожарного назначения.

Лесоохранное районирование. Территория земель лесного фонда разделена на районы наземной охраны лесов и наземной охраны с авиапатрулированием, проводимых силами и средствами лесопожарных служб Главного управления лесами Челябинской области.

Наличие сухопутных путей транспорта позволяет доставлять силы и средства тушения к пожарам за период до 3-х часов.

Профилактика лесных пожаров. Основной задачей профилактики лесных пожаров является предупреждение возможности возникновения пожаров и ограничение их распространения по площади. Эти сравнительно малозатратные мероприятия дают хорошие результаты при четкой их организации.

Профилактические мероприятия распределяются на 2 основные группы:

· мероприятия по предупреждению возникновения пожаров в лесах;

· мероприятия по предупреждению и ограничению распространения лесных пожаров.

Содержание разъяснительных работ должно быть дифференцировано применительно к интересам разных групп населения, посещающих лес (школьников, сборщиков грибов и ягод, отдыхающих граждан, туристов, рыбаков, охотников). Согласно таблице 2.11, в период с 2008 года по 2017 год, в рамках мероприятий по предупреждению возникновения пожаров в лесах запланированы следующие мероприятия: установка аншлагов (15278 шт.), установка панно (85 шт.), установка указателей (110 шт.), установка противопожарных стендов (34 шт.), устройство мест отдыха (2817 шт.), установка шлагбаумов (116 шт.).

Руководствуясь «Рекомендациями по противопожарной профилактике в лесах и регламентации работы лесопожарных служб», исходя из лесопожарной характеристики лесного фонда лесничества, распределения по территории лесных пожаров и потенциальных источников огня предусмотрены на 10-ти летний период с 2008 по 2017 годы следующие мероприятия по предупреждению и ограничению распространения лесных пожаров:

· устройство противопожарных разрывов (92,02 км);

· уход за противопожарными разрывами (237,8 км);

· устройство минерализованных полос (70,7 тыс. км);

· уход за минерализованными полосами (238,7 тыс. км).

Также в рамках мероприятий по профилактике и подготовке к тушению лесных пожаров в перспективный период планируется:

· Строительство дорог противопожарного назначения общей протяженностью 227 км;

· Ремонт дорог противопожарного назначения протяженностью 659,9 км.

Планируемые мероприятия по охране лесов от пожаров в разрезе лесничеств приведены в приложении 15.

Таблица 2.11

Мероприятия по предупреждению возникновения лесных пожаров в Челябинской области на 2008-2017 гг.

Мероприятие	Всего, шт.	в том числе по годам
Организация выставок	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Установка агитвитрин
Установка аншлагов
Установка панно
Установка указателей
Установка противопожарных стендов
Устройство мест отдыха
Установка шлагбаумов

Организация и совершенствование дозорно-сторожевой службы. Генпланом предусматривается обнаружение лесных пожаров осуществлять при авиапатрулировании, путем визуального наблюдения с наблюдательных вышек, а также при маршрутном наземном патрулировании.

Кратность авиапатрулирования зависит от класса пожарной опасности по условиям погоды и фактической горимости лесов.

По Генплану, на предстоящее десятилетие обнаружение пожаров предусматривается осуществлять преимущественно наземным способом, в виду недостаточного финансирования.

Организация наземного патрулирования намечается в целях обеспечения контроля соблюдения работающими в лесу организациями и предприятиями правил пожарной безопасности в лесу, предупреждения лесных пожаров и содействия своевременному обнаружению и ликвидации возникших очагов. Патрульные группы (не менее 2-х человек) должны иметь при себе лопаты, топоры, ранцевые огнетушители, мегафоны и аптечки первой помощи.

В периоды сбора ягод, грибов, сенокошения, работ на садовых участках, расположенных в лесу, наблюдается наибольшая посещаемость лесов, в это время необходимо активизировать дозорно-сторожевую службу и маршрутное патрулирование по всей территории.

Для проведения патрулирования предусмотрено приобретение следующих транспортных средств (табл. 2.12). На патрульные транспортные средства предусмотрено приобретение возимых и носимых радиостанций.

Таблица 2.12

Планируемое приобретение транспортных средств, для маршрутного патрулирования на 2008-20017 гг.

Наименование	Всего, шт.	в том числе по годам
Автомобиль типа УАЗ
Мотоцикл «ИЖ» или «Восход»
Велосипед				-	-	-	-	-	-	-	-
Мотолодка «Прогресс» и мотор «Вихрь»					-	-		-	-	-	-
Мопед

Общий порядок организации патрулирования определен «Рекомендациями по противопожарной профилактике в лесах и регламентации работы лесопожарных служб» в зависимости от преобладающего класса пожарной опасности насаждений и класса пожарной опасности по условиям погоды (табл. 2.13).

Таблица 2.13

Регламентация наземного патрулирования

Класс пожарной опасности погоды	Регламент работы патрулей
I	Проводится наземное патрулирование в местах огнеопасных работ, в целях контроля за соблюдением правил безопасности в лесу.
II	Проводится наземное патрулирование в участках, отнесенных к I и II классам пожарной опасности, а также в местах массового отдыха населения с 11 до 17 часов.
III	Наземное патрулирование проводится с 10 до 19 часов, на участках, отнесенных к первым трем классам пожарной опасности, и особенно усиливается в местах работ и в местах наиболее посещаемых населением.
IV	Наземное патрулирование проводится с 8 до 20 часов в местах работ, нахождения складов и других объектов в лесах, а также в местах, посещаемых населением, независимо от класса пожарной опасности, к которому отнесены участки.
V	Наземное патрулирование лесов проводится в течение светлого времени, а в наиболее опасных местах – круглосуточно. В помощь лесной охране и временным пожарным сторожам, для патрулирования привлекаются рабочие и служащие лесничества, общественный актив и милиция.

Организация и совершенствование служб тушения лесных пожаров. Вперспективный период на территории лесничеств будут работать 3 пожарно-химических станций третьего типа, 19 пожарно-химических станций второго типа, 55 пожарно-химических станций первого типа, 14 противопожарных пунктов и 299 пункта сосредоточения пожарного инвентаря.

Плотность и состояние дорожной сети, а также удаленность от лесных массивов в районе действия лесопожарных служб позволяют включить в оснащение ПХС-2 трейлер с тягачом (агрегат для транспортировки техники).

Исходя из протяженности дорожной сети, природной пожарной опасности лесов, количества пожаров, площади, пройденной пожаром на территории лесничеств, предельных расстояний от мест базирования служб тушения до границ обслуживания, рассчитано количество и территориальное размещение специализированных лесопожарных служб.

Организация лесопожарных служб и сроки их доукомплектования приведены в таблице 2.14.

Таблица 2.14

Сроки доукомплектования и организации лесопожарных служб

Мероприятие	Всего	в том числе по годам
Организовать
ПХС-3		-		-	-	-	-	-	-	-	-
ПХС-2			-	-	-	-	-	-	-	-	-
ПХС-1									-	-	-
ПП					-	-	-	-	-	-	-
ПСПИ										-	-
Доукомплектовать
ПХС-1 до ПХС-2			-	-	-		-	-	-	-	-
ПХС-1						-	-	-	-	-	-

Потребное количество пожарного инвентаря в местах жительства лесной охраны определено по «Нормативам обеспечения противопожарным оборудованием, средствами тушения лесных пожаров владельцев лесного фонда и лесопользователей» (табл. 2.15).

Таблица 2.15 (начало)

Перечень и количество оснащения для противопожарных служб Челябинской области на 2008-2017 гг.

Наименование	Всего, шт.	В том числе
ПХС-3 3 шт.	ПХС-2 19 шт.	ПХС-1 55 шт.	ПП 19 шт.	ПСПИ 293 шт.
Основное оборудование
Автоцистерна лесная пожарная					-	-
Лесопатрульный автомобиль		-				-
Цистерна ПКП «Водолей»			-	-	-	-
Трактор лесопожарный			-	-	-	-
Автомобиль бортовой повышенной проходимостью до 6т					-	-
Автомобиль пассажирский грузоподъемностью до 1т				-	-	-

Таблица 2.15 (продолжение)

Мотоцикл с коляской 22-23 л.с.					-	-
Насосная станция производительностью 800-1600 л/мин			-	-	-	-
Авторемонтная мастерская			-	-	-	-
Переносная мотопомпа или навесной шестеренчатый насос производительностью 600-800 л/мин					-	-
Малогабаритная переносная мотопомпа производительностью 60-120 л/мин						-
Резиновая емкость для воды 100-1500 л						-
Бульдозер 90-175 л.с.				-	-	-
Трейлер с тягачом, агрегат для транспортировки техники массой 10-30т				-	-	-
Трактор колесный ЛТЗ-60 АВ						-
Трактор гусеничный ДТ-75				-	-	-
Плуг тракторный лесной						-
Радиостанция стационарная					-	-
Радиостанция возимая					-	-
Радиостанция носимая						-
Ранцевый лесной огнетушитель						-
Зажигательный аппарат						-
Комплект пеногенерирующих принадлежностей						-
Воздуходувка лесная пожарная					-	-
Смесительный агрегат с емкостью для хранения огнегасящей жидкости					-	-
Звуковещательное устройство					-	-
Зажигательный аппарат						-
Ранцевой лесной огнетушитель производительностью 1,8-3,0 л/мин						-
Бензиномоторная пила						-
Технологическая оснастка
Напорные пожарные рукава диаметром 26 и 51 мм, м						-
Пожарный ствол					-	-
Ствол торфяной					-	-
Головка соединительная, переходная, разветвления					-	-
Приспособление для переноски рукавов					-	-
Универсальный корсетный зажим					-	-
Пожарная лопата
Пожарная лопата-мотыга типа «Пуласки»						-
Пожарные грабли (металлические)
Пожарное ведро емк. 10 л.
Пила поперечная					-
Канистра объемом 10-20 л для ГСМ					-	-
Топор
Прибор для измерения пожарной опасности погоды					-	-

Таблица 2.15 (окончание)

Съемный контейнер (не стандартный)						-
Организационно-техническая оснастка
Аптечка
Канистра или баллон для питьевой воды, 20 л
Индивидуальный перевязочный пакет
Спецодежда и спецобувь					-	-
Респираторы					-	-
Защитные очки					-	-
Защитные каски					-	-
Спальный мешок					-	-
Палатки на 8-12 чел.					-	-
Кружка
Игла					-	-
Бинокль					-	-
Химический карандаш или фломастер					-	-
Волосяная или капроновая щетка					-	-
Компас Андрианова					-	-
Клей (резиновый и др.)					-	-
Вспомогательные материалы
Огнетушащий состав, т	-	-	-	-	-	-
Смачиватель, кг	-	-	-	-	-	-

При каждой пожарно-химической станции проектируются постоянные команды, которые состоят из групп технического персонала и лесопожарных бригад (табл. 2.16).

Таблица 2.16

Структура и численный состав команд ПХС

Профессия, должность	Количество человек на ПХС	Примечание
III тип	II тип	I тип
Начальник ПХС			-	круглогодично
Начальник ПХС	-	-		совместитель
Технолог (заместитель начальника ПХС)		-	-	круглогодично
Механик		-	-	круглогодично
Водитель автомобиля				круглогодично
Тракторист - машинист				круглогодично
Слесарь-электрик по ремонту автомобилей и пожарного оборудования			-	круглогодично
Бригадир лесопожарной бригады				На пожароопасный сезон
Радиоооператор		-	-	круглогодично
Рабочие лесопожарных бригад				На пожароопасный сезон
Итого:				-

В соответствии со статьей 74 Лесного кодекса РФ Постановлением Правительства РФ от 28 мая 2007 года № 324 утверждены «Правила подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности». В соответствии с правилами арендатор после заключения договора в случае возникновения лесного пожара на арендованном лесном участке должен обеспечивать его тушение. Осуществлять противопожарное обустройство лесов на арендованном лесном участке. Обеспечивать строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладку просек и противопожарных разрывов, а также создание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарная техника, оборудование, снаряжение и другие), содержание этих систем и средств, формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности в объемах, определенных проектом освоения лесов в соответствии с нормами обеспечения противопожарным оборудованием.

В целях обеспечения санитарной безопасности в лесах области произведено лесозащитное районирование. По лесозащитному районированию Челябинская область была разделена в 2007 году на 4 лесозащитных района – Чебаркульский, Анненский, Катав-Ивановский и Красноармейский (рис. 2.4). Выделено две лесозащитные зоны (по данным Центра защиты леса Челябинской области):

· зона сильной лесопатологической угрозы (Чебаркульский, Анненский лесозащитный район)

· зона средней лесопатологической угрозы (Катав-Ивановский и Красноармейский лесозащитный район).

В 2008 году на базе 28 лесхозов Главного управления лесами Челябинской области организовано 15 лесничеств, которые обслуживают 6 межрайонных инженеров-лесопатологов.

Основной причиной гибели насаждений являются неблагоприятные погодные условия (сильный ветер), от ветровала погибло 1705 га. Второй причиной по значимости являются пожары, от чего погибло 542 га насаждений, от антропогенных факторов 107 га и от повреждений вредителями леса 67 га.

Дата добавления: 2015-06-04