Социальная политика

Аграрная политика

Приватизация

Вторым направлением реформы стало осуществление широкой программы приватизации (перевода государственной собственности в частную). Это коренным образом отличало проводимую российским правительством реформу от рыночной реформы периода перестройки, не выходившей за рамки социализма.

Руководителем программы приватизации стал председатель Государственного комитета по управлению имуществом А.Б.Чубайс. Приватизация проводилась в два этапа. На первом (1992-1993 гг.) всем гражданам России безвозмездно передавалась часть государственной собственности стоимостью 10 тыс. рублей в ценах 1984 г. путем выдачи на нее приватизационного чека (ваучера). Эта акция приобрела номинальный характер, т.к. реальная цена ваучера колебалась от 2 до 40 тысяч рублей в ценах 1993 г. Второй этап предусматривал приватизацию государственных предприятий через их акционирование. Преимущественные права при этом получали трудовые коллективы. С началом свободной продажи акционированных предприятий (1994 г.) начался процесс перераспределения собственности, в результате которого значительная часть бывшего национального достояния сосредоточилась в руках менее, чем 10% населения страны.

Аграрный вопрос всегда являлся определяющим в экономической и социальной политике России. С его решением связаны главные надежды на возрождение российской экономики и достижение социальной стабильности.

С началом приватизации активизировался процесс превращения колхозов и совхозов в фермерские хозяйства и акционерные общества. В настоящее время в селе сосуществуют все эти формы ведения хозяйственного производства, ни одна из них пока не стала приоритетной.

Количество сельскохозяйственной продукции неуклонно сокращается, как и производство в стране в целом. Причины этого аграрии видели, прежде всего, в нерешенности вопроса о земле, несмотря на наличие ряда законодательных актов о приватизации производственных земельных участков, и в антипротекционистской политике правительства, продолжавшего закупать продовольствие за рубежом, поддерживая этим иностранного производителя.

Политика экономического либерализма (освобождения товарно-денежных отношений от государственного регулирования) предусматривала передачу многих социальных функций государства в руки самих граждан. Сокращались расходы государства на здравоохранение, образование, культуру. Росла безработица, увеличивалось социальное расслоение. Миллионы российских людей столкнулись с проблемами, которых не существовало в советское время. Резко подорожали транспортные услуги, качественное медицинское обслуживание, закрывались санатории, пионерские лагеря, детские клубы, спортивные школы. Внедрялись платное образование и платное медицинское обслуживание. Жизненный уровень общества был отброшен на 10-20 лет. Это вызывало массовое недовольство непопулярной политикой правительства. Реальные доходы населения уменьшились в 2 раза. Из 148 млн. жителей России за чертой бедности оказалось около32 млн. человек, т.е. более 24%. Их доходы не превышали 40 долларов в месяц. Увеличился разрыв в уровне доходов и потребления. На долю 10% населения приходилось около 31% денежных доходов, а на долю 10% наименее обеспеченных- лишь 2,4%. Сократилась средняя продолжительность жизни россиян. Последствием роста смертности и снижения рождаемости стала абсолютная убыль населения страны.

В декабре 1992 г. VII Съезд народных депутатов России оценил работу правительства Е.Т.Гайдара как неудовлетворительную и добился отставки и.о. премьер-министра. Новым главой прежнего правительства стал В.С.Черномырдин. Он попытался ввести частичное государственное регулирование экономикой страны, но в целом продолжил либеральный реформаторский курс. Летом 1996 г. после выборов Президента РФ В.С.Черномырдин сохранил за собой пост Председателя правительства.

В 1993 г. Верховный Совет открыто выступил против экономической политики Президента и правительства, объявив, что она ведет страну к экономическому кризису. Критиковались правительственные методы приватизации, радикальные экономические реформы (метод «шоковой терапии»). При этом Верховный Совет не выдвинул собственной обоснованной экономической программы.

После принятия Конституции РФ 1993 г. влияние представительных органов власти на определение курса социально-экономического развития было резко ослаблено. Президент и Правительство России, опираясь на помощь развитых стран Запада и международных финансовых организаций, усилили свою роль в регулировании процесса реформ. В 1996-1997 гг., путем установления «валютного коридора» (жесткого уровня падения покупательной способности рубля по отношению к американскому доллару) и массовой задержки выплат зарплаты бюджетным категориям населения, была приостановлена галопирующая инфляция и достигнута финансовая стабилизац ия.

Дата добавления: 2015-06-29